Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı / 2018/84071-1 Kalem Motorin Alım İşi
Bilgi
İKN
2018/84071
Başvuru Sahibi
Termopet Akaryakıt Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
1 Kalem Motorin Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/044  
: 37  
: 01.08.2018  
: 2018/UM.II-1462  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Termopet Akaryakıt Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/84071 İhale Kayıt Numaralı “1 Kalem Motorin Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi  
Başkanlığı tarafından 10.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Kalem  
Motorin Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Termopet Akaryakıt Nakliyat Ve Tic. Ltd. Şti.nin  
20.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2018 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 07.05.2018 tarih ve 26700 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
07.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 05.07.2018 tarihli  
ve 2018/M.K-232 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan inceleme aşağıda yer verilmiştir  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/768-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ancak alıma konu  
motorine ilişkin teklif ettikleri birim fiyatın, resmi olarak yayımlanan birim fiyatın altında  
olduğu, bu durumun sehven yapıldığı, idarece vermiş oldukları teklifin 4734 sayılı Kamu  
İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif kapsamında sorgulanması veya  
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İnceleme konusu ihaleye 5 isteklinin katıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi olarak Termopet Akaryakıt Nak. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği ve ihalenin üzerinde  
bırakıldığı, akabinde anılan istekli tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu, anılan başvuru üzerine 09.05.2018 tarihli ve 2018/UM.IV-917 sayılı Kurul  
kararı alınarak başvurunun “…başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının  
veya menfaatinin bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı...” gerekçesiyle  
reddedildiği, anılan Kurul kararının iptali istemiyle dava açıldığı ve açılan davada Ankara  
7’nci İdari Mahkemesinin 12.06.2018 tarihli ve E: 2018/1200, K: 2018/1168 sayılı kararı ile  
Kurul kararının iptaline karar verildiği, Mahkeme kararı doğrultusunda alınan 05.07.2018  
tarihli ve 2018/ MK-232 sayılı Kurul kararıyla da “…1- Kamu İhale Kurulunun 09.05.2018  
tarihli ve 2018/UM.IV-917 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının  
incelenmesine geçilmesine” karar verildiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/044  
: 37  
: 01.08.2018  
: 2018/UM.II-1462  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmüne,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci  
maddesinde “(1) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale  
ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, ikinci ve üçüncü fıkralardaki koşullar çerçevesinde  
aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Verilen tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük  
olanların, ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden Kurum  
tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili  
ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;  
1) İmalat sürecinin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen malın özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak, aşırı düşük teklifler  
değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın  
sonuçlandırılır.  
(2) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin  
dört katına eşit veya bu değerin altındaki ihalelerde, birinci fıkranın (b) bendinin kullanılması  
zorunludur.  
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin dört katının  
üzerinde olan ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bendindeki seçeneklerden birinin  
kullanılması zorunludur. ” hükmüne,  
İdari Şartname'nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/044  
: 37  
: 01.08.2018  
: 2018/UM.II-1462  
İhale konusu malın;  
a) Adı: 1 KALEM MOTORİN ALIM İŞİ  
b) Varsa kodu:  
c) Miktarı ve türü: 23.000.000 LT MOTORİN  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Teslim edileceği yer: Motorin, Kırıkkale Rafinerisinden veya dağıtım şirketinin Enerji  
Piyasası Düzenleme Kurumu kontrolündeki Ankara’da bulunan ana deposundan Belediyemiz  
akaryakıt tankerleri tarafından teslim alınacaktır. Zorunlu hallerde İdarenin bilgisi dahilinde  
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu kontrolündeki Kırıkkale ve Ankara dışındaki diğer  
tesislerinden dolumun yapılması durumunda motorinin nakliyesi ve bu taşıma esnasındaki  
tüm giderler, sorumluluk ve cezai işlemler yükleniciye ait olacak olup idarenin belirleyeceği  
Ankara ve Kırıkkale’de bulunan depolarımıza yüklenici teslimat yapacaktır. Yüklenici  
tarafından teslimatı yapılan her bir tanker motorin için ayrı ayrı, TÜRKAK (Türk  
Akreditasyon Kurumu) tarafından akredite edilen bir laboratuvardan alınan analiz raporu  
düzenlenerek Belediyemiz yetkililerine teslim edilecektir.düzenlemesine,  
.
Anılan Şartname'nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1 Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesine,  
Aynı Şartname'nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale,  
Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif üzerinde bırakılacaktır.düzenlemesine ve Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.düzenlemesine yer verildiği görülmüştür,  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 38’inci maddesinde Kuruma ihale konusu  
işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin  
tespit edilme ve değerlendirme yöntemlerini belirleme ve ihalenin açıklama istenilmeksizin  
sonuçlandırılabilmesine ilişkin düzenlemeler yapma yetkisinin verildiği, bu yetki  
çerçevesinde Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı  
58’inci maddesinde idarelere aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin  
olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, anılan maddenin ikinci ve üçüncü  
fıkralarındaki koşullar çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapma ya da aşırı düşük  
teklif sorgulama yapmadan ihaleyi sonuçlandırma seçeneklerinden birisini kullanma  
olanağının tanındığı anlaşılmıştır.  
10.04.2018 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında, ihaleye 5 isteklinin teklif  
verdiği, Termopet Akaryakıt Nak. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
Başvuru konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 4734 sayılı Kanun’un 8’inci  
maddesinde belirtilen eşik değerin dört katının üzerinde olduğu, bu itibarla inceleme konusu  
ihalede Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci  
maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde idarenin anılan Yönetmelik’in 58’inci maddesinin  
birinci fıkrasının (a) veya (b) bendindeki seçeneklerinden birini seçme hakkının bulunduğu,  
söz konusu ihalenin ihale ilanı ve ihale dokümanı incelendiğinde idarece anılan seçeneklerden  
(b) bendinin kullanılarak ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin ekonomik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/044  
: 37  
: 01.08.2018  
: 2018/UM.II-1462  
açıdan en avantajlı teklifin üzerinde bırakılarak sonuçlandırılacağı düzenlemesine yer  
verildiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik olarak süresinde şikâyet başvurusunda  
bulunulmaması nedeniyle dokümanın bu haliyle kesinleştiği, ihaleye teklif sunan istekliler  
tarafından birim fiyat teklif mektubunun birinci maddesinde yer alan “…ihaleye ilişkin ihale  
dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir.”  
ifadesi ile dokümanın mevcut haliyle kabul edildiğinin beyan edildiği ve tekliflerin  
dokümandaki düzenlemelere göre değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, ihalenin  
İdari Şartname düzenlemesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın  
sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu  
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.