Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
/
2018/222424-Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin 2018-2019 Yılı Jinekoloji Kliniği Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2018/222424
Başvuru Sahibi
Ata Med. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
İşin Adı
Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin 2018-2019 Yılı Jinekoloji Kliniği Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 35
: 19.09.2018
: 2018/UM.II-1703
BAŞVURU SAHİBİ:
Ata Med. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/222424 İhale Kayıt Numaralı “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin 2018-2019
Yılı Jinekoloji Kliniği Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3 tarafından
05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık
Tesislerimiz İçin 2018-2019 Yılı Jinekoloji Kliniği Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Ata Med. Tic. Ltd. Şti.nin 12.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
26.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2018 tarih ve 41180 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1265 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede teklif ettikleri ürünün Teknik
Şartname’nin 7’nci maddesine uygun bulunmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, anılan durumun mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya
numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 35
: 19.09.2018
: 2018/UM.II-1703
değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune
üzerinden teknik
değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında
belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup
sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin 2018-2019 Yılı Jinekoloji Kliniği
Sarf Malzeme Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 28 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: S.B.Ü Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
S.B.Ü. Bakırköy Dr. Sadi Konuk E.A.H.,
S.B.Ü. Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları E.A.H.,
Lepra Deri ve Zührevi Hastalıkları Hastanesi,
İstanbul Bahçelievler Devlet Hastanesi,
Esenler Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi,
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. a) İstekliler teklif edecekleri ürünler için en az 1 (bir)
adet numuneyi ihale günü Satınalma Birimine teslim edecektir. Numuneler iki nüsha teslim
tutanağı hazırlanarak imza karşılığı teslim edilecektir. Teslim edilen numuneler üzerinde
isteklinin unvanı, telefon numarası, ihale kayıt numarası, ihale sıra numarası, ürünün
onaylanmış barkod numarası kolay çıkmayacak ve silinmeyecek şekilde belirtilecektir.
(Numuneler teklif dosyasında sunduğu UBB ile aynı olmak zorundadır.)
b) Tutanakla imza karşılığı teslim edilmeyen veya ihalede ait olduğu kısmi alımın sıra
numarası yanlış yazılan numunenin uzman üyelerce değerlendirilememesinden istekli
sorumludur. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması
halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 35
: 19.09.2018
: 2018/UM.II-1703
c) Numuneler; ihale komisyonunun uzman üyelerince Teknik Şartname kriterlerine
ve/veya klinik uygulamaya uygunluk yönünden değerlendirilecektir…” düzenlemesi,
Balon Bakri Postpartum Teknik Şartnamesi’nin “Fiziksel özellikler” başlıklı
bölümünün 7’nci maddesinde “
Kanamanın durdurulmasını gözlemlemek için şişirildikten
sonra balonun distal ucunda açıkta kalacak şekilde bir direnaj kanalı bulunmalıdır. Balon
500 mİ şişirildikten sonra distal uçtaki direnaj kanalı kanama takibi yapılabilmesini
sağlayabilir özellikte olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirmesi,
katalog bilgileriyle ürün değerlendirmesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, ayrıca bu değerlendirme
hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, ihale komisyonunca, başvuru sahibi
tarafından teklif edilen ürünün uterin kavite içine yerleştirilecek balonun drenaj ucunun balon
şişince balonun içinde kaldığı ve bu durumun drenajın tıkanmasına yol açabileceği
gerekçesiyle ürünün Teknik Şartname’nin fiziksel özellikleri başlıklı 7’nci maddesine uygun
bulunmadığının belirtilerek 08.06.2018 tarihli numune değerlendirme tutanağının
düzenlendiği ve tutanağın ihale komisyonunun kadın hastalıkları ve doğum uzmanı sıfatına
sahip iki üyesi tarafından imzalandığı, numune değerlendirilmesi işleminin içeriğinin
uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak
ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak
yapılmış numune değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet
incelemesinde numune değerlendirmesi işlemi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun
denetlenmesinin mümkün olmadığı, ayrıca ürünün teslimi, muayene ve kabulü aşamasında da
Teknik Şartname kriterlerini sağlayıp sağlamadığının idarece inceleneceği hususları ve
cihazın değerlendirilmesine yönelik esas teşkil edecek temel parametrenin numune
değerlendirmesi işlemi olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 16’ncı kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 8.562,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 4.282,00 TL TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 35
: 19.09.2018
: 2018/UM.II-1703
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.