Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü
/
2018/124742-Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat Kuyularına Otomatik Ölçüm Sistemi İşi İçin Montajlı
Bilgi
İKN
2018/124742
Başvuru Sahibi
Elman Otomasyon Sistemleri Elektrik Elektronik Mühendislik Bilişim Restoran Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat Kuyularına Otomatik Ölçüm Sistemi İşi İçin Montajlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
BAŞVURU SAHİBİ:
Elman Otomasyon Sistemleri Elektrik Elektronik Mühendislik Bilişim Restoran Tarım Gıda
Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/124742 İhale Kayıt Numaralı “Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat
Kuyularına Otomatik Ölçüm Sistemi İşi İçin Montajlı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat Kuyularına Otomatik
Ölçüm Sistemi İşi İçin Montajlı” ihalesine ilişkin olarak Elman Otomasyon Sistemleri
Elektrik Elektronik Mühendislik Bilişim Restoran Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 09.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.07.2018 tarih ve 40420 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin Teknik Şartname’de yer alan bazı
kriterleri karşılayamadıkları ve bazı kriterleri karşılayıp karşılayamadıklarının tespit
edilemediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira
teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşıladığının hem teknik
dokümanlar hem de sundukları numunelerin incelenmesiyle anlaşılabileceği, idarece tespit
edilemeyen hususlar konusunda açıklayıcı bilgi talep edilmeksizin geçerli teklifin kalmadığı
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin uygun olmadığı, bu çerçevede tekliflerinin geçerli
kabul edilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat Kuyularına Otomatik Ölçüm
Sistemi İşi İçin Montajlı” işi olduğu, 05.06.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin
katıldığı, 2 isteklinin teklif sunduğu, 02.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı,
İhale saatinden önce ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde ihale servisine Elman
Otomasyon Sistemleri Elektrik Elektronik Mühendislik Bilişim Restoran Tarım Gıda
Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Elektrovizyon Otomasyon Elektronik
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından numune ve teknik doküman teslim
edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
Her iki isteklinin de 3 Parametreli (Seviye, Sıcaklık, İletkenlik) sensör olarak aynı
marka cihaza ilişkin teknik dokümanlar ile numuneleri sundukları,
İdarece Datalogger ve 3 Parametreli (Seviye, Sıcaklık, İletkenlik) sensörün Teknik
Şartname’ye uygunluğunun cihazların çalışır halde olmamasından dolayı teknik doküman
üzerinden incelendiği,
Teknik dokümanlar üzerinden yapılan söz konusu incelemeler sonucunda;
1. Teknik Şartname’nin 7.1.1 ve 7.1.7’nci maddesinde belirtilen özelliklerden yer
alan en az 5 yıllık veriyi saklayabilme özelliği ile ilgili,
2. Teknik Şartname’nin 7.1.4’üncü maddesinde yer alan verilerin otomatik
aktarımının yanı sıra, manuel olarak verilerin sistemden alınabileceği ara yüz çıkışlarının da
yer alması özelliği hakkında,
3. Teknik Şartname’nin 7.1.9 ve 7.1.10’uncu maddelerinde yer alan Wireless veya
Bluetooth özelliğinin bulunup bulunmaması ile ilgili,
4. Teknik Şartname’nin 7.1.12’nci maddesinde yer alan GSM anten güçlendirme gibi
seçeneklerin olması özelliğinin olup olmadığı hakkında,
5. Teknik Şartname’nin 7.1.16’ncı maddesinde yer alan resetleme işlemini
gerçekleştirmesi hakkında,
6. Teknik Şartname’nin 7.1.18’nci maddesinde yer alan resetleme işlemini
gerçekleştirmesi hakkında,
7. Teknik Şartname’nin 7.2.10’uncu maddesinde yer alan ibraz edilen kalibrasyon
sertifikası internet ortamında üretici tarafından teyit edilebilir nitelikte olmalıdır özelliğinin
sağlanması ile ilgili,
8. Teknik Şartname’nin 7.1.17’nci maddesinde yer alan kriptografik ağ protokolüne
desteğine sahip olması ile ilgili ifadelerin yer almadığı gerekçeleriyle iki isteklinin de sunmuş
olduğu numune ve teknik dokümanların idarece hazırlanan Teknik Şartname’ye uygun
bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif kalmaması
sebebiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “İhaleye katılacak olan istekliler, örnek
teşkil etmesi ve incelenmesi amacı ile (pompa, jeneratör, güneş paneli, akü, izleme ünitesi,
tablet ve beton koruma ünitesi hariç) kolon borusu örneği ( maksimum 50 cm yi geçmeyecek
boyutta olacak), ölçüm sistemini oluşturan tüm cihaz ve malzemelerinin bir takım örneğini (3
parametreli üzerinde kablosu da montajlı sensör, modem ve veri kaydedici ünite dahil olmak
üzere) tüm teknik dökümanları ve sertifikaları ile birlikte ihale saatinden önce ihale servisine
tutanakla teslim etmiş olmalıdır. Numunelerini teslim etmeyen ve teslim edip de numuneleri
şartnameye uygun olmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Söz konusu
numuneler sözleşmeden sonra tüm isteklilere( yüklenici hariç ) iade edilecektir.”
düzenlemesinin,
Teknik Şartname’nin “VERİ KAYDEDİCİ ÜRÜN (DATA LOGGER)” başlıklı
7.1’inci maddesinde “7.1.1. Cihaz en az bir kanallı (RS4S5 MODBUS) olup, minimum 16 GB
kapasiteli olup, en az 5 yıllık veriyi saklayabilmelidir…
…
7.1.4. … Verilerin otomatik aktarımının yanı sıra, manuel olarak verilerin sistemden
alınabileceği ara yüz çıkışları da yer alacaktır…
…
7.1.7. Cihazda kullanılan yazılımlar, her türlü sensör ve benzeri aparat değişimine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
uyumlu olup sorunsuz çalışabilecektir. Cihaz içerisinde, merkezi sistemden bağımsız olarak
çalışan, cihaz hafızasındaki verilerin korunması, kataloglanması ve analizi için kullanılan
yüksek miktarda (en az 5 yıl) veri kaydetme özelliğine sahip olmalıdır…
…
7.1.9. … Cihazda harici olarak cihaz başın da ayar ve veri sağım işlemi yapılacak
kontrol ünitesi olacaktır ve bu ünite hem kablolu hem de kablosuz olarak bağlanabilmeli
gerekli durumlarda pano kapağı açılmadan veri kayıt cihazı ayarları ve veri sağım işlemi
yapabilmelidir…
7.1.10. Otomatik seviye ölçüm sistemine uzaktan internet bağlantısı ile
(GPRS,3G,4G), istasyon başında kablosuz olarak (Wireless veya Bluetooth), kablolu olarak
(RS232, RS485MODBUS, USB), manuel olarak cihaz üzerindeki gerekli tüm ayarlar,
resetleme ve hafıza temizleme işlemlerini gerçekleştirecektir. İhtiyaç duyulan ara bağlantı
aparatları çalışır durumda yüklenici tarafından verilecektir.
…
7.1.12. GSM Modülü Datalogger ile bütünleşik veya ayrı ayrı da olabilir. 4,5G ve 3G
Bağlantılarını desteklemelidir. Bütünleşik olması teknik açıdan tercih edilir. GSM anten
güçlendirme gibi seçenekleri mevcut olmalıdır dolayısıyla Ülke sınırlarında çekmeme sorunu
bulunmamalıdır.
…
7.1.16. Cihazda herhangi bir problem olduğunda ya da cihaz kilitlendiğinde kendi
kendine reset atabilir olmalı ve istenmesi halinde cihaz, resetleme işlemini düzenli periyotlar
ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme işlemi, fiziksel enerjiyi kesme ve açma
şeklinde olmalıdır (donanımsal reset).
7.1.17. Bu cihaz uzaktan müdahale edilebilir olmalı ve güvenli veri iletişimi için
kriptografik ağ protokolüne ve uzak bağlantı desteğine sahip olmalıdır.
7.1.18. Cihaz, iletişimi (modemi) sürekli kontrol etmeli ve iletişim kesintisi yaşanan
durumlarda modemini kapatıp tekrar başlatabilmelidir.” düzenlemelerinin,
Aynı Şartname’nin “3 PARAMETRELİ (Seviye, Srcaklık, İletkenlik ) SENSÖR VE
KABLOSU” başlıklı 7.2’nci maddesinde “7.2.1.Sensör, tüm parametreler için -10 ile +60
derece arasında çalışma sıcaklığına sahip, paslanmayan ve deforme olmayan malzemeden
imal edilmiş ve "CE" ya da “TSE" sertifikasına sahip olacaktır.
…
7.2.10…. İbraz edilen kalibrasyon sertifikası internet ortamında üretici tarafından
teyit edilebilir nitelikte olmalıdır….” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamalarından, mal alımı ihalelerinde,
idarece ihale dokümanında öngörülmüş olması durumunda, teklif edilen malın Teknik
Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğunu belirlemek amacıyla isteklilerden, numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalogların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal
veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan
katalog üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak
anlaşılamaması halinde, numune değerlendirmesi yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler
bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespitinin yapılabileceği,
numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik
düzenlemenin, ayrıntılı bir şekilde İdari Şartname’de yapılması gerektiği, idarelerce,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune incelemesi yapılması yoluyla Teknik
Şartname’ye uygunluğuna karar verilebileceği gibi bu değerlendirmenin “muayene ve kabul”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
aşamasında da gerçekleştirilebileceği, bu konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun idarelerde
olduğu anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, istekliler tarafından teklif edilen ölçüm sistemi ve cihazların Teknik
Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirilmesi yapılmak suretiyle
tespiti konusundaki takdir yetkisinin idarede olduğu ancak idarece, isteklilerin teklif ettiği
ölçüm sistemi ve cihazların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.9’uncu maddesi çerçevesinde İdari Şartnamede ölçüm sistemini oluşturan tüm
cihaz ve malzemelere ilişkin olarak sunulması öngörülen teknik dokümanlar üzerinden
değerlendirme yapılmasının gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece 02.07.2018 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında da isteklilerin teklif
ettikleri ölçüm sistemi ve cihazların Teknik Şartname’ye uygunluklarının isteklilerin sunduğu
teknik dokümanlar üzerinden yapıldığı ve isteklilerin tekliflerinin, teklif ettikleri ölçüm
sistemi ve cihazların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadıklarının Teknik Şartname’de yer
alan bazı kriterler bakımından tespit edilemediği gerekçesiyle ihaleye teklif sunan iki
isteklinin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
14.08.2018 tarihli ve 21792 sayılı yazımız ile akademik bir kuruluştan “İdarenin
isteklilerin sunduğu kataloglara ilişkin yaptığı tespitlerin doğru olup olmadığı, doğru değilse
gerekçelerinizin ne olduğu hususlarında ve isteklilerin Teknik Şartname’nin 7.2.1’inci
maddesinde yer alan “Sensör, tüm parametreler için -10 ile +60 derece arasında çalışma
sıcaklığına sahip olacaktır.” kriterini karşılayıp karşılamadıklarının kataloglar üzerinden
anlaşılıp anlaşılamadığı hususlarında” teknik görüş istenmiş olup, akademik kuruluşun
cevabi yazısı 06.09.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Kurum kayıtlarına alınan anılan cevabi yazıda;
“1) İdare tarafından ilan edilen Teknik Şartnamenin 7.1.1. maddesinde yer alan
“Cihaz minimum 16 GB kapasiteli olup en az 5 yıllık veriyi saklayabilmelidir" ve 7.1.7'nci
maddesinde belirtilen “... yüksek miktarda (en az 5 yıl) veri kaydetme özeliğine sahip
olmalıdır” ifadeleri ile ilgili olarak;
Teknik Şartnamede yer alan bu iki maddede yer alan “5 yıllık veriyi saklayabilmeli”
ifadesi ile belirtilmek istenen veri kapasitesinin yeterliliği ise kaydedilecek veri türü/türlerinin
neler olduğunun yer alması gerekmektedir. Diğer taraftan bu ifade ile belirtilmek istenen veri
depolayıcı elemanın donanımsal olarak 5 yıl süre ile sorunsuz çalışması ise bu ifadenin de
tam olarak Teknik Şartname de yer alması gerekmektedir. Bu kapsamda “5 yıllık veriyi
saklayabilmeli” ifadesi ihale isteklileri tarafından tam olarak anlaşılamamış olacağından
herhangi bir veri hesabı ya da 5 yıllık donanım garantisi istekli firmalar tarafından
sunulamamıştır. Bununla birlikte “Cihazın minimum 16 GB” kapasiteli” olması Teknik
Şartnamede istenmekte olup istekliler tarafından sunulan cihaz bu kriteri sağlamaktadır.
2) Teknik Şartnamenin 7.1.4’üncü maddesinde yer alan “verilerin otomatik
aktarımının yanı sıra, manuel olarak verilerin sistemden alınabileceği ara yüz çıkışlarının da
yer alması” özelliği ile ilgili olarak;
İhale dosyasında sunulan cihaza ait teknik bilgilerde verilen otomatik olarak
aktarımının yapıldığı tespit edilmektedir. Ayrıca cihaz üzerinde “4 adet USB ara yüzünün”
olduğu, veri aktarım tipinin ise "Çoklu Aktarım" olduğu görülmektedir. Ancak verilen bu
teknik bilgiler arasında bu USB ara yüzlerinin manuel veri aktarımına olanak sağlayıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
sağlamadığı (yazılımsal olarak herhangi bir şifreleme ya da koruma durumunun mevcut olup
olmadığı) belirtilmemiştir. Ayrıca “Çoklu aktarım” ifadesinin tam olarak neyi karşıladığı da
ilgili teknik doküman da yer almamaktadır. Bu kapsamda istekliler tarafından sunulan cihazın
teknik broşüründe, manuel olarak veri aktarımının varlığı tespit edilememiştir.
3) Teknik Şartnamenin 7.1.10’uncu maddesinde yer alan “Wireless veya Bluetooth”
özelliğinin bulunup bulunmaması ile ilgili olarak;
İstekli firmalar tarafından sunulan cihazın teknik bilgileri incelendiğine Teknik
Şartnamenin 7.1.10’uncu maddesinde yer alan cihaz ile yapılacak olan internet bağlantı
teknolojilerinin ve kablolu bağlantı ara yüzlerinin mevcut olduğu tespit edilmiştir. Ancak
cihaza yapılacak kablosuz bağlantı (Wireless veya Bluetooth) protokollerine ait herhangi bir
bilgiye ulaşılamamaktadır. Cihazın teknik özellikleri arasında yer alan “Ethernet: Var-giriş”
ifadesi ile bu Ethernet'in kablolu ya da kablosuz protokollerinden hangisini desteklediği de
tam olarak tespit edilememiştir.
4) Teknik Şartnamenin 7.1.12'nci maddesinde yer alan “GSM anten güçlendirme” gibi
seçeneklerin olması özelliğinin olup olmadığı ile ilgili olarak;
İdare tarafından alınması istenen cihazla ilgili olarak hazırlanan Teknik Şartnamede
“GSM anten güçlendirme gibi seçenekleri mevcut olmalıdır” ifadesi yer almakta olup
cihazda yer alan dahili GSM modülün çekim alanını genişletmek için herhangi bir GSM anten
güçlendirme seçeneğinin varlığı cihaza ait teknik dokümanda tespit edilememiştir.
5) Teknik Şartnamenin 7.1.16 ve 7.1.18/inci maddelerinde yer alan “resetleme
işlemini” gerçekleştirmesi ile ilgili olarak;
Teknik Şartnamenin 7.1.16 maddesinde "...kendi kendine reset atabiliyor olmalı ve
resetleme işlemini düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme
işlemi fiziksel enerjiyi kesme ve açma şeklinde olmalıdır (donanımsal reset).” ve 7.1.18
maddesinde “Cihaz iletişimi (modemi) sürekli kontrol etmeli ve iletişim kesintisi yaşanan
durumlarda modemi kapatıp tekrar başlatabilmelidir.” ifadeleri yer almaktadır. İhale
dosyasında yer alan Elman Tesla T4 Datalogger cihazına ait teknik dokümanların Genel
Donanım ve Yazılım Özellikleri kısmında “Tesla S’te donanımsal ve yazılımsal olarak yeniden
başlatma (reset) özelliği mevcut olup daha önceden bu süreler ayarlanabilmektedir." ifadesi
yer almaktadır. Bu kapsamda yapılan değerlendirme de ilk olarak ihale dosyasında var olan
Teknik dokümanda var olan “Tesla S” terimi ile neyin kastedildiği anlaşılamamaktadır. İkinci
olarak ise ilgili cihazın, Teknik Şartnamenin 7.1.16 maddesinde istenen resetleme işlemini
yapabildiği tespit edilmiş olup 7.1.18 maddesinde istenen Modem resetleme işlemini
gerçekleştirip geçekleştirmediği ise tespit edilememiştir.
6) Teknik Şartnamenin 7.1.17’nci maddesinde yer alan “kriptografik ağ protokolü
desteğine” sahip olması ile ilgili olarak;
Teknik Şartnamenin 7.1.17'inci maddesinde istenen güvenli veri iletişimi özelliği
cihaza ait teknik dokümanlarda yer almakta olup cihazın bu talebi karşıladığı tespit
edilmiştir.
7)
7.2.10’uncu maddesinde
yer alan “ibraz edilen kalibrasyon
Teknik Şartnamenin
sertifikası internet ortamında üretici tarafından teyit edilebilir nitelikte olmalıdır" özelliğinin
sağlanması ile ilgili olarak;
Teknik Şartnamenin 7.2.10’uncu maddesinde yer alan “ibraz edilen kalibrasyon
ihale dosyasında herhangi bir kalibrasyon sertifikasına
sertifikası” ifadesine istinaden
rastlanılmamıştır.
Bu kapsamda bu tarz bir sertifikanın internet ortamında teyit
tespit edilememiştir.
edilebilirliği de
8)
7.2.1’inci maddesinde
Teknik Şartnamenin
yer alan “Sensör, tüm parametreler için
”
-10 ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahip olacaktır kriterini karşılayıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
karşılamadıklarının kataloglar üzerinden anlaşılıp anlaşılamadığı hususu ile ilgili olarak;
,
Teknik Şartnamenin 7.2.1'inci maddesinde yer alan “Sensör tüm parametreler için -10
ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahip, paslanmayan ve deforme olmayan
malzemeden imal edilmiş ve CE ya da TSE sertifikasına sahip olacaktır” ifadesine istinaden
sağlam paslanmaz
CE belgesine sahip
istekli firmalar tarafından sunulan sensörün kataloğu incelendiğinde
çelik gövdeye sahip olduğu
ve dosyada var olan ek belgelerde ise
olduğu tespit edilmiştir.
İlgili katalogda sıcaklık aralıkları ile yapılan incelemede, sensörün
basınca dayalı seviye ölçüm (Pressure) parametresinin Kompanze edilmiş sıcaklık aralığı
(Comp. Temp. Range) 0 ile +50 derece arası, Çalışma sıcaklığı aralığı (Operating
Temperature) -20 ile +80 derece arası; Sıcaklık (Temperature) parametresinin ölçüm aralığı
(Measuring range) -10 ile +80 derece arası; İletkenlik (Conductivity) parametresinin
Kompanze edilmiş sıcaklık aralığı (Comp. Temp. Range) -10 ile +60 derece arası olduğu
tespit edilmiştir. Bu değerler ve yapılan incelemeler sonucunda teklif edilen sensörün çalışma
sıcaklığı aralığı açısından seviye ölçüm parametresini karşıladığı, sıcaklık parametresinde
ölçüm aralıklarının çalışma sıcaklık aralığı olarak değerlendirilmesi gerektiğinden bu
parametrenin de karşıladığı ve son olarak iletkenlik parametresi için ise kalibrasyon
aralığının çalışma aralığına tekabül edeceği değerlendirilmektedir. Bu kapsamda ilgili
sensör tüm parametreler için -10 ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahiptir.”
şeklinde tespit ve değerlendirmelerin yer aldığı anlaşılmıştır.
İhaleye katılan iki istekli tarafından da aynı marka ve model sistem ve cihazların
teklif edildiği görülmüş olup akademik kuruluşun teknik değerlendirmesinin her iki firma
için de birlikte yapıldığı anlaşılmıştır.
Akademik kuruluşun verdiği teknik görüş çerçevesinde; isteklilerin teklif ettiği ölçüm
sistemi ve cihazların Teknik Şartname’nin 7.1.16, 7.1.17, 7.2.1’inci maddelerinde yer alan
anılan kriterleri karşıladığı, dolayısıyla idarece bu maddeler bakımından yapılan
değerlendirmelerin uygun olmadığı; 7.1.4, 7.1.10, 7.1.12, 7.1.18, 7.2.10’uncu maddelerinde
yer alan anılan kriterleri ise karşılamadığı, dolayısıyla idarece bu maddeler bakımından
yapılan değerlendirmelerin uygun olduğu anlaşılmış olup isteklilerin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması işleminin ve buna bağlı olarak ihalede geçerli teklifin kalmaması sebebiyle
ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan akademik kuruluşun cevabi yazısında Teknik Şartname’nin 7.1.1 ve
7.1.7’nci maddelerinde yer alan 5 yıllık veriyi saklayabilme kriteri ile anlaşılması gerekenin
veri kapasitesinin yeterliliği mi yoksa veri depolayıcı elemanın donanımsal olarak 5 yıl süre
ile sorunsuz çalışması mı olduğunun net olmadığı belirtilmiş olmakla birlikte istekliler
tarafından sunulan dokümanlarda herhangi bir veri hesabının da 5 yıllık donanım garantisinin
de bulunmadığının tespitinin yapıldığı anlaşıldığından idarece bu maddeler bakımından
yapılan değerlendirmelerin uygun olduğu ve isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 45
: 26.09.2018
: 2018/UM.II-1771
Oybirliği ile karar verildi.