Bilgi
İKN
2018/283519
Başvuru Sahibi
Akme Diş Deposu Ltd. Şti.
İdare
Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
131 Kalem Diş Sarf Malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 59
: 24.10.2018
: 2018/UM.II-1886
BAŞVURU SAHİBİ:
Akme Diş Deposu Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/283519 İhale Kayıt Numaralı “131 Kalem Diş Sarf Malzeme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “131 Kalem Diş Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Akme Diş Deposu
Ltd. Şti. nin 06.09.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.09.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.09.2018 tarih ve 47598 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1500 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında sunmuş oldukları tıbbi
cihaz satış merkezi yetki belgesinin fotokopi olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığının belirtildiği, taraflarınca Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
29’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun şekilde, ihale tarihinden önce tıbbi cihaz satış
merkezi yetki belgesinin de aralarında olduğu teklif kapsamında sunacakları bazı belgelerin
asıllarını idareye göndererek “aslı idarece görülmüştür” tasdiki yapılmasını talep ettikleri ve
idarece taleplerinin uygun görülerek tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi de dahil olmak
üzere söz konusu belgelerin fotokopileri üzerine “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülmek
suretiyle belgelerin asıllarının ve şerh düşülen suretlerinin taraflarına iade edildiği, teklif zarfı
içerisinde sundukları tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin ihaleyi yapan idarece belgenin
aslı görülerek tasdik edilmiş sureti (tasdikli fotokopisi) olduğu, idarenin şikayet başvurusu
üzerine verdiği kararda ihale tarihinden önce bahse konu belgenin “aslı idarece görülmüştür”
şerhi düşülmek üzere gönderildiğini kabul ettiği, ancak tıbbi cihaz satış merkezi yetki
belgesinin renkli fotokopi olduğu için şerh düşülmeden iade edildiğini belirttiği, idareye
tasdik amacıyla gönderilen diğer belgelerin aslını gönderirken sadece tıbbi cihaz satış merkezi
yetki belgesinin aslı yerine renkli fotokopisini göndermelerinin hayatın olağan akışına
aykırılık teşkil edeceği, idarenin söz konusu belgeyi tasdik etmeden göndermesi durumunda
teklif kapsamında tasdik edilmemiş fotokopi belgeyi sunmalarının da genel yaşam tecrübeleri
ve hayatın olağan akışıyla zıtlık oluşturacağı, söz konusu belgelerin tasdik işlemini yapan
idare görevlisinin ihale tarihinden önce kendilerini telefonla arayarak gönderdikleri belgelere
ilişkin bazı sorular sorduğu ve belgelerde herhangi bir sorun olmadığını belirttiği,
Teklifleri kapsamında sundukları tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin ihaleyi
yapan idarenin “aslı idarece görülmüştür” şerhini taşıdığı ve bu nedenle İdari Şartname ve
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ni 29’uncu maddesine uygun bir belge olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 59
: 24.10.2018
: 2018/UM.II-1886
söz konusu belgenin orijinalinin idareden istenilmesi ve belge üzerinden bir değerlendirme
yapılması, belge üzerinde herhangi bir değişiklik yapılıp yapılmadığının teknik açıdan tespiti
maksadıyla konusunda uzman kişi ya da kuruluşların görüşlerinin alınarak karar verilmesini
talep ettikleri iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale işlem dosyası” başlıklı 7’nci maddesinde
“…İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden
alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân
metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer
belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler
bulunur…” hükmü,
“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklifler
ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye
verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler
iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir...
…
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez…” hükmü,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır…” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 59
: 24.10.2018
: 2018/UM.II-1886
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise “…Kurum
itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı
kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal
edilip edilmediği açılarından inceler.
…
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve
belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek
zorundadır...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı 18’inci
maddesinde “… (1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. Bu
dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı
alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer alır:
…
e) Şikayet başvuruları ile bu başvurular üzerine idare tarafından alınan kararlar ve
bunların bildirimine ilişkin belgeler,
f) İtirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ise başvuruya ilişkin olarak idare ile
Kurum arasındaki tüm yazışmalar ve Kurumun verdiği kararların onaylı örnekleri,
g) Aday veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler,
ğ) İhale komisyonu tutanak ve kararları,…” hükmü,
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar
veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların,
ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince
karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 59
: 24.10.2018
: 2018/UM.II-1886
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
.
7.5 Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
…
- İstekli adına İl Sağlık Müdürlüklerinden alınmış "Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesi" ihale dosyasında sunacaklardır. İdaremiz dışında başka idarelere yaptırılan aslı
gibidir veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyan belge kabul edilmeyecektir.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “…19.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
.
19.2.1 Bu ihaledeki kısım sayısı 131 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihalede her bir kalem bir kısım olup her kısım ayrı ayrı değerlendirilecektir. Her
bir kısımda belirtilen miktarların tamamına teklif verilecektir…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.1. Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir.
…
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 59
: 24.10.2018
: 2018/UM.II-1886
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri gereğince idarelerce ihale süresince gerçekleştirilen tüm
işlemleri göstermek üzere ihale işlem dosyasının düzenlenmesi gerektiği, Kamu İhale
Kurumu tarafından itirazen şikayet başvuruları incelenirken idarece gönderilen ihale işlem
dosyasında yer alan belgeler ile Kurum tarafından ihtiyaç duyularak temin edilen bu
belgelerin esas alınacağı ve iddiaların belgeler üzerinden incelenerek sonuçlandırılacağı
anlaşılmaktadır.
İlave olarak, yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden isteklilerin belgelerin aslını
veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini sunabilecekleri, isteklilerin istenen
belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece
görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri
kapsamında sunabilecekleri, bu yönde yapılacak başvuruların ihaleden önce idarenin ilgili
birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanmasının zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, 28.08.2018 tarihli ihale komisyonu kararında “…İdari
Şartname’nin 7. Maddesinin 7.5.3.3. bendi istekli adına İl Sağlık Müdürlüklerinden alınmış
“Tıbbi Cihaz Satış merkezi Yetki Belgesi” ihale dosyasında sunacaklardır. İdaremiz dışında
başka idarelere yaptırılan aslı gibidir veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyan belge kabul
edilmeyecektir.” şeklinde düzenlenmiş olup; Akme Diş Deposu Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu
belgenin fotokopi olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı tutulmasına…” denilerek
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin şikayetine idare tarafından verilen cevapta “…Yapılan araştırmada
isteklinin ihale tarihinden önce; İş Bitirme Belgesi, İmza Sirküleri, Oda Sicil Sureti ve Tıbbi
Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini kargo ile idaremize göndermiş olduğu söz konusu
belgelere idari şartnamenin 7.7.3. maddesi gereği “aslı idaremizce görülmüştür” şerhinin
yapılarak asıllarının tarafına aynı yolla iadesini istediği anlaşılmıştır. Söz konusu işin
ilgisince adı geçen isteklinin göndermiş olduğu yukarda sayılan belgelerden asılları ile
birlikte sunulan İş Bitirme Belgesi, İmza Sirküleri ve Oda Sicil Sureti “aslı idaremizce
görülmüştür.” şeklinde şerh edilerek gönderildiği, Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesinin
ise renkli fotokopi olarak değerlendirilmesi nedeniyle “aslı idaremizce görülmüştür.” şerhinin
yapılmayarak istekliye iade edildiği anlaşılmıştır…” denilmek suretiyle bahse konu tıbbi
cihaz satış merkezi yetki belgesinin idarece “aslı idaremizce görülmüştür” şerhinin
yapılmadığının belirtildiği anlaşılmıştır.
05.10.2018 tarihli ve E.2018/25109 sayılı Kurum yazısı ile başvuru sahibi isteklinin
sunmuş olduğu tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin idareye sunulan aslı ilgili idareden
istenilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 59
: 24.10.2018
: 2018/UM.II-1886
İdarenin 11.10.2018 tarihli ve 93079172/869 sayılı cevabi yazısı ile idareye sunulduğu
şekliyle gönderilen “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin incelenmesinden bahse
konu belgenin fotokopi olduğu, söz konusu belge üzerinde “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek herhangi bir şerh olmadığı ve noter tarafından yapılan belgenin aslına uygun
olduğu anlamına gelecek bir onay olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihale saatinden önce idareye “aslı idarece görülmüştür” şerhinin
yapılması için gönderilen belgenin asıl veya renkli fotokopi olduğu değerlendirmesinin
idarece yapılacağı, idare tarafından anılan renkli fotokopi belgenin “aslı idaremizce
görülmüştür” şerhi ile onaylanmayarak istekliye iade edildiğinin belirtildiği, Akme Diş
Deposu Limited Şirketi tarafından sunulan “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin
fotokopi olduğu, üzerinde “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelen ya da noter
tarafından yapılan aslına uygun olduğu anlamına gelen herhangi bir şerh olmadığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Özel Turkuaz Tıbbi Cihaz Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan tıbbi cihaz
satış merkezi yetki belgesinin Acıpayam Noterliği tarafından 28.03.2018 tarihinde
onaylandığı, belgenin arka sayfasında “…Bu örneğin, ibraz edilenin aynı olduğu, bir
örneğinin ibraz edene imza ettirilerek dairede saklandığını, 5 adet örneğin kendisine
verildiğini onaylarım…” ibaresi ile onaylandığı görülmüş olup Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesine uygun olarak sunulmadığı anlaşılmıştır. Bahse konu
isteklinin anılan gerekçeyle de değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte ise de 28.08.2018
tarihli ihale komisyonu kararında imza sirkülerindeki imza ile birim fiyat teklif mektubundaki
imzanın aynı olmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakıldığı için
bu durumun esasa etkili bir sonuç oluşturmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede, ihalenin şikayete konu kısımlara ilişkin toplam yaklaşık
maliyetin 198.497,51 TL olduğu, başvuru bedeli olarak 4.280,00 TL yatırılması gerektiği,
ancak başvuru sahibinin başvuru bedeli olarak 12.843,00 TL ödediği, bu nedenle fazla
yatırıldığı anlaşılan 8.563,00 TL tutarın talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 59
: 24.10.2018
: 2018/UM.II-1886
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.