Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kafkas Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2017/413096-26 Kalem Laboratuvar Cihazı
Bilgi
İKN
2017/413096
Başvuru Sahibi
Kenan DAŞDEMİR / Şafak Medikal Tıbbi Cihaz ve Sarf Malzemeleri
İdare
Kafkas Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
26 Kalem Laboratuvar Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 39
: 17.01.2018
: 2018/UM.II-204
BAŞVURU SAHİBİ:
Kenan DAŞDEMİR / Şafak Medikal Tıbbi Cihaz ve Sarf Malzemeleri,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kafkas Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/413096 İhale Kayıt Numaralı “26 Kalem Laboratuvar Cihazı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kafkas Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
08.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “26 Kalem Laboratuvar Cihazı”
ihalesine ilişkin olarak Kenan Daşdemir/ Şafak Medikal Tıbbi Cihaz ve Sarf Malzemeleri’nin
15.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.12.2017 tarih ve 71395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3341 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.09.2017 tarihinde gerçekleştirilen "26 kalem
laboratuvar cihaz alımı" ihalesinde idare tarafından 4734 sayılı Kanun'un 11'inci maddesinin
(g) bendi kapsamında firma hakkında Ağrı Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu ile teyit
yazışması yapıldığı ve sonucun olumsuz olması sebebiyle ihale dışı bırakıldıkları ancak
firmalarının hiçbir terör örgütüne iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmadığını, 14.12.2017
tarihinde Ardahan İl Sağlık Müdürlüğü, 11.12.2017 tarihinde Kafkas Arı Gen Merkezi
Müdürlüğü ve bunlar gibi daha birçok ihalede firmalarının idarelerle sözleşme
imzaladıklarını, firmalarının bu denli ağır ithamlarla itibarlarının zedelendiği ve bu durum
üzerine Ağrı Cumhuriyet Başsavcılığına başvuruda bulunarak firmalarının FETÖ veya PKK
ile bağlantısı olup olmadığının soruşturulmasını istedikleri ve itirazen şikâyet dilekçesine
eklenen haklarında böyle bir durumun olmadığını gösterir belgenin de dikkate alınarak ihale
dışı bırakılma işleminin hukuki dayanağının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
22.11.2016 tarihli ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde “4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve
aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 39
: 17.01.2018
: 2018/UM.II-204
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz.” hükmü,
23.01.2017 tarihli ve 684 sayılı sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3’üncü maddesinde “4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler…” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Ek bent: 22/11/2016-KHK-678/30 md.; Değişik bent: 23/1/2017-KHK-684/3 md.)
Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 26 Kalem Laboratuvar Cihazı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: Ayrıntıları İdari Şartnamenin ek kısmında yer alan 26 Kalem
Laboratuvar Cihazı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Kafkas Üniversitesi / Tıp Fakültesi Dekanlığı / Şehitler
Mahallesi, Turan Çelik Caddesi / Üniversite Kampüsü / K A R S
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede; 6 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 3 istekli tarafından
teklif verildiği, başvuru sahibi istekli ile VMS Grup Sağlık Hizmetleri Tıbbi Ürünler Paz.
San. Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakıldığı, 26 kısımdan oluşan ihalede 23 kısım için
geçerli tek teklif sahibi Arı Medikal Tıbbi Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, diğer 3 kısmın “uygun teklif veren firma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 39
: 17.01.2018
: 2018/UM.II-204
olmadığı” gerekçesiyle iptal edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından haklarında Ağrı Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu
tarafından yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz olması sebebiyle değerlendirme dışı
bırakıldıkları, bunun üzerine Ağrı Cumhuriyet Başsavcılığına başvuruda bulunarak
firmalarının FETÖ veya PKK ile bağlantısı olup olmadığının soruşturulmasını istedikleri ve
itirazen şikâyet dilekçesine eklenen haklarında böyle bir durumun olmadığını gösterir
belgenin de dikkate alınarak değerlendirmeye alınmaları gerektiği iddia edilmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca terör örgütlerine iltisakı yahut
bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler
ile bu kapsamda olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı
bağlantılı gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları, aksi durumda söz konusu bent
kapsamında olduğu tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, ancak teminatlarının gelir
kaydedilmeyeceği anlaşılmaktadır. İhaleyi yapan idarece 4734 sayılı Kanun’un 11’inci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca ihaleye teklif veren üç istekli hakkında söz
konusu madde kapsamında olup olmadıklarına dair kayıtlı oldukları vergi dairelerinin yer
aldığı il valilikleri olağanüstü hal bürolarından bilgi alındığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, idare tarafından başvuru sahibi istekli Kenan Daşdemir/ Şafak Medikal
Tıbbi Cihaz ve Sarf Malzemeleri hakkında 12.09.2017 tarih ve 82714803.-622.03-E.22152
sayılı yazı ile Ağrı Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosuna şirket ve şirket ortaklarının 4734
sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında olup olmadıklarının sorulduğu,
Ağrı Valiliği İI Olağanüstü Hal Bürosu’nun 01.12.2017 tarihli cevabi yazısında Ağrı İl
Emniyet Müdürlüğünce yapılan çalışmalar neticesinde elde edilen müşterek bilgiler ile
birlikte Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünce hazırlanan Araştırma
Tutanağının yer aldığı, söz konusu belgelerde Kenan Daşdemir hakkında yapılan güvenlik
soruşturmasının olumsuz olduğunun bildirildiği,
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan Ağrı Cumhuriyet
Başsavcılığının 20.12.2017 tarihli ve 2017/8975 sayılı yazısında “Kenan Daşdemir hakkında
şu aşamada herhangi bir soruşturma dosyası bulunmadığı” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Yapılan incelemede idare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli
sorgulamaların gerçekleştirildiği ve bu sorgulamanın diğer istekliler yönünden de yapıldığı, İl
Olağanüstü Hal Bürolarından alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda işlem tesis edildiği,
alınan ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin Kanun’un 11’inci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasında takdir ve
sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 39
: 17.01.2018
: 2018/UM.II-204
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.