Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2017/533059-Mevcut Otobüs Filosuna Kamera Sistemi ve Yolcu Bilgilendirme Ekranı Kurulumu
Bilgi
İKN
2017/533059
Başvuru Sahibi
Deha Elektronik Turizm ve İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sakarya Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Mevcut Otobüs Filosuna Kamera Sistemi ve Yolcu Bilgilendirme Ekranı Kurulumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 30
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-26
BAŞVURU SAHİBİ:
Deha Elektronik Turizm ve İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/533059 İhale Kayıt Numaralı “Mevcut Otobüs Filosuna Kamera Sistemi ve Yolcu
Bilgilendirme Ekranı Kurulumu” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 27.11.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Mevcut Otobüs Filosuna Kamera Sistemi ve Yolcu Bilgilendirme
Ekranı Kurulumu” ihalesine ilişkin olarak Deha Elektronik Turizm ve İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 05.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2017 tarih ve 67506 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 07.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3148 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin aritmetik hata içerdiği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu, yaptıkları hatanın Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesi kapsamında tolere edilebilen bir hata olması sebebiyle
tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, teklif cetvelinde aritmetik hata yaptıkları
kabul edilse dahi aritmetik hatanın yapılmadığı kısımlar bakımından tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Sakarya Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen
“Mevcut Otobüs Filosuna Kamera Sistemi ve Yolcu Bilgilendirme Ekranı Kurulumu” ihalesi
olduğu, ihalenin 27.11.2017 tarihinde açık ihale usulüyle 4 isteklinin katılımıyla
gerçekleştirildiği, isteklilerden Asis Elektronik ve Bilişim Sistemleri A.Ş.nin yeterlik
belgelerini sunmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi istekli Deha Elektronik Turizm İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yaptığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldıkları, ihalenin Türk Telekomünikasyon A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
diğer tek geçerli teklif sahibi istekli İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 30
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-26
A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde
“…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 30
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-26
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
…
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 15dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1 Kamera (Araç içi IP Dome kamera) 461 adet
2 Kayıt Cihazı (8 Kanal ) (Mobil NVR Kayıt cihazı) 80adet
3 Harddisk (Mobil NVR uyumlu harddisk ) 80adet
4 Araç İçi Ekranı (22"Araç içi Medya ekranı ) 102 adet
5 Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (4.5G Endüstriyel Router Cihazı) 80 adet
6 Araç İçi Ekranı (Araç içi kamera izleme ekranı) 80 adet
7 Panel (Acil durum paneli ) 80adet
8 Haberleşme Modülü (İki yönlü haberleşme sistemi) 80 adet
9 Dizüstü Bilgisayar 3 adet
10 Telefon 5 adet
11 Masaüstü Bilgisayar 4 adet
12 Lazer Yazıcı 2 adet
13 Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (Mobil sistem yönetimi takip yazılımı ve server
kurulumu ) 1 adet
14 Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (Kurulum,kablolama,bağlantı ve montaj) 1
adet
15 Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (30 GB Download-Upload KAPASİTELİ 4,5 G
Data hattı)(36 Ay Süre İle) 80 adet” düzenlemesi yer almaktadır.
Standart form birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer aldığı şekilde düzenlendiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 30
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-26
görülmüştür.
A1
B2
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
Sır
a
No
Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Biri Mikt
mi arı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek)
1
2
Kamera (Araç içi IP Dome kamera)
Kayıt Cihazı (8 Kanal ) (Mobil NVR Kayıt
cihazı)
adet 461
adet 80
3
4
5
Harddisk (Mobil NVR uyumlu harddisk )
Araç İçi Ekranı (22"Araç içi Medya ekranı )
Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (4.5G
Endüstriyel Router Cihazı)
adet 80
adet 102
adet 80
6
7
8
Araç İçi Ekranı (Araç içi kamera izleme ekranı) adet 80
Panel (Acil durum paneli )
Haberleşme Modülü (İki yönlü haberleşme
sistemi)
adet 80
adet 80
9
Dizüstü Bilgisayar
adet
adet
adet
adet
adet
3
5
4
2
1
10 Telefon
11 Masaüstü Bilgisayar
12 Lazer Yazıcı
13 Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (Mobil
sistem yönetimi takip yazılımı ve server
kurulumu )
14 Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı
(Kurulum,kablolama,bağlantı ve montaj)
15 Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (30 GB
Download-Upload KAPASİTELİ 4,5 G Data
hattı)(36 Ay Süre İle)
adet
1
adet 80
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Başvuru sahibi isteklinin sunduğu teklifin teklifte aritmetik hata bulunduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, istekli tarafından yapılan şikayet başvurusu
üzerine idarece teklif cetvelinin 4’üncü sıradaki iş kalemi için teklif edilen tutarda aritmetik
hata yapıldığı gerekçesiyle şikayet başvurusunun reddedildiği,
Başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelini idareye
A1
B2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 30
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-26
Sıra
No
Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
(TL)
1
2
Kamera (Araç içi IP Dome kamera)
adet
adet
461
80
517,40
238.521,40
286.560,00
Kayıt Cihazı (8 Kanal ) (Mobil NVR
Kayıt cihazı)
3.582,00
3
4
Harddisk (Mobil NVR uyumlu harddisk ) adet
80
1.850,70
2.283,42
148.056,00
232.909,60
Araç İçi Ekranı (22 Araç içi Medya
ekranı )
adet
adet
adet
102
5
6
Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı
(4.5G Endüstriyel Router Cihazı)
Araç İçi Ekranı (Araç içi kamera izleme
ekranı)
80
80
1.592,00
398,00
127.360,00
31.840,00
7
8
Panel (Acil durum paneli )
adet
adet
80
80
59,70
4.776,00
Haberleşme Modülü (İki yönlü
haberleşme sistemi)
398,00
31.840,00
9
Dizüstü Bilgisayar
adet
adet
adet
adet
adet
3
5
4
2
1
6.567,00
1.699,00
5.838,06
19.648,75
23.880,00
19.701,00
8.495,00
10
11
12
13
Telefon
Masaüstü Bilgisayar
23.352,00
39.297,50
23.880,00
Lazer Yazıcı
Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı
(Mobil sistem yönetimi takip yazılımı ve
server kurulumu )
14
15
Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı
(Kurulum,kablolama,bağlantı ve montaj)
Haberleşme Sistemleri Hizmet Alımı (30
GB Download-Upload KAPASİTELİ 4,5
G Data hattı)(36 Ay Süre İle)
adet
adet
1
31.840,00
31.840,00
1.800,00
80
144.000,00
1.392.427,98
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
şeklinde sunduğu tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesinde elektronik araçlar yardımıyla
tablolama programları (MS Excel, …) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin
çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıklarının toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 30
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-26
edilmeyeceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli tarafından;
4 sıra no’lu “Araç İçi Ekranı (22 Araç içi Medya ekranı )” iş kalemi için 120 adet x
2.283,42 TL = 232.909,60 TL fiyat teklif edildiği, malzeme sayısının birim fiyatla çarpımı
sonucu bulunması gereken iş kalemi toplam tutarının 232.908,84 olması gerektiği,
11 no’lu “Masaüstü Bilgisayar” iş kalemi için 4 adet x 5.838,06 TL = 23.352,00 TL
fiyat teklif edildiği, malzeme sayısının birim fiyatla çarpımı sonucu bulunması gereken iş kalemi
toplam tutarının 23.352,24 TL olması gerektiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler çerçevesinde, başvuru sahibi istekli
tarafından 4 ve 11’inci iş kalemleri için yapılan hesaplama esnasında teklif cetvelinde birim
miktarı ile birim fiyatın çarpımları sonucunda bulunan tutarlarda hata yapıldığı, hataların
yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşmadığı ve dahi istekli tarafından bulunan
ve doğru hesaplama sonucunda bulunması gereken tutarların virgülden sonra iki haneli olması
sebebiyle zaten yuvarlamaya gerek olmadığı anlaşıldığından isteklinin teklifinin 4 ve 11’inci
kısımlar bakımından idarece birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan uyuşmazlığa konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 15 ayrı iş
kaleminin İdari Şartname’de ihalenin 15 ayrı kısmı olarak belirlendiği, diğer bir ifadeyle
ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 15 kısımlı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin
teklifinin sadece 4 ve 11’inci kısımlar bakımından değerlendirme dışı bırakılması, 1-3, 5-10, 12-
15’inci kısımlar bakımından geçerli kabul edilerek işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Deha Elektronik Turizm ve İnş.
San.ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 1-3, 5-10, 12-15’inci kısımlar bakımından değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1)
İhalenin 4 ve 11’inci kısımlarına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
2)
İhalenin 1-3, 5-10, 12-15’inci kısımlarına ilişkin olarak anılan Kanun'un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 30
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-26
Oybirliği ile karar verildi.