Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Mülga:694 Sayılı Khk)
/
2017/533190-26 Kalem Koroner Anjıo Malzeme Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2017/533190
Başvuru Sahibi
Alvimedica Sağlık Ekipmanları Pazarlama Satış ve Dağıtım Anonim Şirketi
İdare
Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Mülga:694 Sayılı Khk)
İşin Adı
26 Kalem Koroner Anjıo Malzeme Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 26
: 30.01.2018
: 2018/UM.II-306
BAŞVURU SAHİBİ:
Alvimedica Sağlık Ekipmanları Pazarlama Satış ve Dağıtım Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Mülga:694 Sayılı Khk),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/533190 İhale Kayıt Numaralı “26 Kalem Koroner Anjıo Malzeme Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Mülga:694 Saylı Khk)
tarafından 06.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “26 Kalem Koroner Anjıo
Malzeme Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Alvimedica Sağlık Ekipmanları Pazarlama
Satış ve Dağıtım Anonim Şirketinin 28.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 29.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2018 tarih ve 989
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/32 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
12’nci kalemin Gürbüz Sağ. Ür. Dahili Tic. Taah. Ltd. Şti.den temin edilmemesi
gerektiği, İdari Şartname’nin 8.1’inci maddesinde yerli malı teklif eden isteklilere %15
oranında fiyat avantajı uygulanacağının belirtildiği, ancak kendi lehlerine fiyat avantajı
uygulanmadığı, söz konusu fiyat avantajının uygulandığı takdirde tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılamayacağı ve 12’nci kalemde alınması öngörülen alımın Gürbüz Sağ. Ür. Dahili
Tic. Taah. Ltd. Şti.den temin edilmesinin uygun görülemeyeceği, teklif fiyatlarının yaklaşık
maliyetin üzerinde olması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“…Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü
fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir
ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz…” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…İhale komisyonunun
talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 26
: 30.01.2018
: 2018/UM.II-306
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…Bu Kanun
kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan
önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:…
d) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin
karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz…”
hükmü,
“Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde “…İhalelere
sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine
fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir.
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
…
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.
f) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli
olması gereklidir…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “…(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 26
: 30.01.2018
: 2018/UM.II-306
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat
avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Kısmi teklife açık
ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler
lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler
lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için
teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat
avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili
sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine
% 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat
avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal
alımı ihalelerinde uygulanacaktır.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi
ile belgelendirilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “…16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir…” açıklaması,
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu malın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 26
: 30.01.2018
: 2018/UM.II-306
a) Adı: 26 KALEM KORONER ANJIO MALZEME ALIMI İHALESİ
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
26 KALEM KORONER ANJIO MALZEME ALIMI İHALESİ
26 KALEM KORONER ANJIO MALZEME ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Tokat Devlet Hastanesi deposuna mesai saatleri içerisinde
teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:…
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi…” düzenlemesi,
“İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı
uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve
yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 15 (yüzde
on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat
avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı
belgesini/belgelerini sunması zorunludur…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.1. Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasini değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katilim şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“…35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 26
: 30.01.2018
: 2018/UM.II-306
olanıdır.
35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına,
göre belirlenecektir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır…” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.1. Yapılan
değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.2. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar…” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.1.1-Yerli Malı Belgesi sunacak
olan istekliler sunmuş olduğu belgenin hangi kalemlere ait olduğunu teklif dosyasında
belirteceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, mal alımlarının ihalesi yapılmadan önce
idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık
maliyetin belirleneceği, tespit edilen yaklaşık maliyetin idarelerce bütçesinin
programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında
kullanılacağı, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda
idarenin verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese edeceği ve bütçe ödeneklerini de
göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahip olduğu,
yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi
halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kamu yararı ve hizmet gerekleri de
dikkate alınarak kabul edilebileceği, bu durumda sorumluluğun idareye ait olduğu
anlaşılmaktadır.
Ayrıca, mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına
kadar fiyat avantajı sağlanabileceği, ihale ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler
lehine tanınan fiyat avantajı oranının belirtileceği, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajının yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif
ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat
avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunacağı anlaşılmaktadır.
21.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararından söz konusu ihalenin 12’nci kısmı olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 26
: 30.01.2018
: 2018/UM.II-306
“Diagnostik Anjiyografik Katater Düz” alımının 80.310,00 TL teklif fiyatı veren Gürbüz Sağ.
Ür. Dahili Tic. Taah. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, yaklaşık maliyetin 82.500,00 TL olduğu,
84.000,00 TL teklif fiyatı veren Alvimedica Sağ. Ekipmanları Paz. Satış ve Dağıtım A.Ş. ile
88.500,00 TL teklif fiyatı veren Cardiologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin idarece belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirmeye alınmadığı görülmüştür.
18.01.2018 tarihli ve E.2018/2177 sayılı Kurum yazısı ile idareye bahse konu ihalenin
12’nci kısmına teklif veren isteklilerin yerli malı belgesi sunup sunmadıklarına ilişkin bilgi
istenilmiş olup, idarenin 19.01.2018 tarihli ve 949 sayılı cevabi yazısında “…Söz konusu
ihalenin 12. kalemi için, sadece Alvimedica Tıbbi Ürünler A.Ş. firması tarafından yerli malı
belgesi teklif dosyasında sunulmuştur…” denilmiştir.
Dolayısıyla, söz konusu yazıdan anılan ihalenin 12’nci kısmı için teklif kapsamında
Alvimedica Sağ. Ekipmanları Paz. Satış ve Dağıtım A.Ş. tarafından yerli malı belgesi
sunulduğu, Gürbüz Sağ. Ür. Dahili Tic. Taah. Ltd. Şti. ve Cardiologic Biomedikal Müh. Sağ.
Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise yerli malı belgesi sunulmadığı anlaşılmıştır.
Alvimedica Sağ. Ekipmanları Paz. Satış ve Dağıtım A.Ş. tarafından teklif kapsamında
İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenen 27.01.2017 tarihli ve 2017108315065 belge
numaralı yerli malı belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Bununla birlikte, söz konusu şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece verilen
cevapta “…Komisyonumuz öncelikle yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifleri değerlendirme
dışı bırakmıştır. İlgili kalemde yaklaşık maliyetin altında düşük fiyat veren Gürbüz Sağlık
Ürünleri Dahili Tic. Taahhüd Ltd. Şti.’e ait numune yapılan değerlendirmede uygun
bulunduğundan, yapmış olduğunuz şikayet uygun görülmemiştir…” denilerek, idare
tarafından ilk olarak yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı,
daha sonra ise şikâyete konu ihalenin 12’nci kısmı olan “Diagnostik Anjiyografik Katater
Düz” alımında tek geçerli teklif kalması nedeniyle yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajının uygulanmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihalenin 12’nci kısmı için yalnızca başvuru sahibi Alvimedica
Sağ. Eki. Paz. Sat. ve Dğt. A.Ş. tarafından yerli malı belgesi sunulduğu anlaşılmış olup, ihale
dokümanında yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat avantajının uygulanacağına yönelik
düzenleme bulunmasına karşın idare tarafından öncelikle tekliflerin değerlendirilmesinde
teklifi yaklaşık maliyetin üstünde olan başvuru sahibi isteklinin teklifinin uygun
görülmediği, idarece ihale dokümanında yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat avantajının
uygulanacağına yönelik düzenlemenin uygulanmadığı, ancak ihale dokümanında yerli malı
teklif eden istekliler lehine söz konusu kısımlarda %15 oranında fiyat avantajı
uygulanacağının düzenlenmiş olduğu bu itibarla ihalenin yerli malı teklif eden istekliler
lehine %15 oranında fiyat avantajı uygulanması ve mevcut duruma göre teklif bedelleri ve
yaklaşık maliyete göre değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 26
: 30.01.2018
: 2018/UM.II-306
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede, ihalenin şikayete konu 12’nci kısma ilişkin toplam yaklaşık
maliyetin 82.500,00 TL olduğu, başvuru bedeli olarak 3.707,00 TL yatırılması gerektiği,
ancak başvuru sahibinin başvuru bedeli olarak 7.415,00 TL ödediği, bu nedenle fazla
yatırıldığı anlaşılan 3.708,00 TL tutarın talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin yerli malı teklif eden istekliler
lehine %15 oranında fiyat avantajı uygulanması ve mevcut duruma göre teklif bedelleri ve
yaklaşık maliyete göre değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.