Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü
/
2017/422365-Uluova Sulaması 1. Kısım Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2017/422365
Başvuru Sahibi
Grandpipe Sanayi ve Tic. A. Ş. VEKİLİ: Av. Abdullah Nuri SERHATLI
İdare
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Uluova Sulaması 1. Kısım Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 36
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-32
BAŞVURU SAHİBİ:
Grandpipe Sanayi ve Tic. A. Ş.
VEKİLİ:
Av. Abdullah Nuri SERHATLI,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/422365 İhale Kayıt Numaralı “Uluova Sulaması 1. Kısım Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.09.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Uluova Sulaması 1Kısım Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Grandpipe Sanayi ve Tic. A. Ş.nin 21.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2017 tarih ve
67386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3143 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin toplam teklif tutarının 68.743.377,91
TL olması gerekirken 68.743.343,36 TL olarak hesaplandığı gerekçe gösterilerek aritmetik
hata sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Excel tablosunda belirtilen birim fiyatların
çarpımı sonucu ihale komisyonunun elde ettiği farkın 34,55 TL olduğu, söz konusu farkın
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesi gereğinde aritmetik hata sayılamayacak
nitelikte olduğu, hatanın teklif fiyatın binde birinden az olduğu ve sıralama sonucunu
değiştirmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin “Uluova Sulaması 1.Kısım Malzeme Alımı” ihalesi olduğu
ve 3 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu, 1’nci kısma 4 isteklinin teklif vererek katıldığı, Grandpipe
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 36
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-32
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
…
Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci kısmının 19 kalemden
oluştuğu, başvuru sahibi isteklinin kalemlere ilişkin teklif ettiği birim fiyatlar ile miktarların
çarpımının Excel programı ile hesaplanması sonucunda 68.743.377,89 TL toplam teklif
tutarına ulaşılmıştır. İsteklinin yaptığı hesaplama, idarenin yaptığı hesaplama ve Excel
programı ile elde edilen hesaplamanın karşılaştırmalı olarak aşağıdaki şekilde olduğu
görülmüştür.
iş
İş
İsteklinin
Excel programı ile İsteklinin hesapladığı İdarenin
kalemi kalemine teklif ettiği hesaplama sonucu
hesapladığı
sıra no ilişkin
miktar
birim fiyat
1.
2.
3.
512,41
1160,31 758,82
472,05 989,35
563,07
288.522,6987
880.466,4342
467.022,6675
288.521,91
880.461,58
467.022,48
288.522,7
880.466,43
467.022,67
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 36
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-32
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
718,42
1.541,81
1.107.667,14
3.368.659,656
839.145,1194
9.358.040,036
3.062.471,423
448.729,006
1.118.606,997
217.614,9254
3.039.880,272
1.027.528,082
4.012.240,276
12.252.132,62
3.826.602,588
5.378.817,24
4.593.860,49
13.455.370,22
68.743.377,89
1.107.663,73
3.368.664,56
839.143,48
9.358.049,61
3.062.473,38
448.727,35
1.118.619,2
217.616,76
3.039.876,87
1.027.526,97
4.012.228,9
12.525.111,44
3.826.595,36
5.378.811,47
4.593.865,79
13.455.362,53
68.743.343,36
1.107.667,14
3.368.659,66
839.145,12
9.358.040,04
3.062.471,42
448.729,01
1801,22 1.870,21
1453,77 577,22
4923,03 1.900,87
1340,08 2.285,29
1260,05 356,12
2567,32 435,71
1.118.607,00
217.614,93
414,71
524,74
4896,32 620,85
1219,56 842,54
3658,60 1.096,66
7077,78 1.731,07
1521,01 2.515,83
1810,44 2.971,00
1304,67 3.521,09
3324,76 4.047,02
3.039.880,27
1.027.528,08
4.012.240,28
12.252.132,62
3.826.602,59
5.378.817,24
4.593.860,49
13.455.370,22
68.743.377,91
İsteklinin birim fiyat teklif cetvelinde toplam teklif tutarının olması gereken tutardan
34,53 TL daha düşük olarak 68.743.343,36 TL olarak hesaplandığı, ancak söz konusu
hesaplama hatasının elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları ile yapılan
hesaplamalarda yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar sonucu oluşmadığı, örneğin 18 sıra
numaralı “16 Atü Basınç Dayanımlı 2600 mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş Sahasına
Nakli” iş kalemine ilişkin teklif edilen birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda
4.593.860,49 TL tutar hesaplanması gerekirken, 4.593.865,79 TL olarak hesaplama yapıldığı,
başka bir örnek verecek olursak 2 numaralı “6 Atü Basınç Dayanımlı 1200 mm Anma Çaplı
Ctp Boru Temini, İş Sahasına Nakli” iş kaleminde de teklif edilen tutarın 880.466,43 TL
olarak hesaplanması gerekirken 880.461,58 TL olarak hesaplama yapıldığı tespit edilmiştir.
Aktarılan Tebliğ açıklamalarında elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları
(MS Excel, Numbers, LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu
eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan
farklılıkların toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyeceği açıklamalarına yer verilmiş olup, söz konusu koşulların birarada
bulunması durumunda aritmetik hata olarak değerlendirme yapılmayacağı anlaşılmaktadır.
Ancak, başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan hataların, yukarıda yer verilen
örneklerde ve aktarılan tabloda görüldüğü üzere elektronik araçlar yardımıyla tablolama
programları (MS Excel, Numbers, LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılması sonucunda
oluşan bir yuvarlama hatasından kaynaklanmadığı, kalemler bazında yapılan çarpım
hatasından kaynaklandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde
aritmetik hata yaptığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde
mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 36
: 04.01.2018
: 2018/UM.II-32
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.