Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/107883-2017-2018 Yılları İl Düzeyinde Anestezi Sarf Malzemeleri
Bilgi
İKN
2017/107883
Başvuru Sahibi
Er-Med Sağlık Araç ve Gereçleri Ticaret Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Akif DUYGU
İdare
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017-2018 Yılları İl Düzeyinde Anestezi Sarf Malzemeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 54
: 07.02.2018
: 2018/UM.II-375
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Med Sağlık Araç ve Gereçleri Ticaret Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Akif DUYGU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/107883 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Yılları İl Düzeyinde Anestezi Sarf
Malzemeleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 18.04.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Yılları İl Düzeyinde Anestezi Sarf
Malzemeleri” ihalesinin 25, 26, 27, 103, 104, 105, 106, 107 ve 108’inci kısımlarına ilişkin
olarak Er-Med Sağlık Araç ve Gereçleri Ticaret Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin
11.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 15.06.2017 tarih ve 34324 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 04.01.2018 tarih
ve 2018/MK-1 sayılı Kurul kararı üzerine yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1521-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede 25, 26 ve 27’nci kısımlara
teklif edilen Aspirasyon Torbası 1500 CC, Aspirasyon Torbası 2000 CC ve Aspirasyon
Torbası 3000 CC adlı malzemelerin Aspirasyon Torbası Teknik Şartnamesi’nin 1 ve 6’ncı
maddelerine uygun olmadığı, aynı şekilde 103’üncü kısma teklif ettikleri malzemenin Oral
Airway Teknik Şartnamesi’nin 9’uncu maddesine, 104, 105, 106, 107 ve 108’inci kısımlara
teklif edilen malzemenin Oral Airway Teknik Şartnamesi’nin 5’inci maddesine uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu kısımlara ilişkin teklif
edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen tüm özellikleri sağladığı, bu kısımlara teklif
edilen ürünlerin aynı idarenin farklı ihalelerinde ve farklı idarelerin aynı teknik şartnamelere
sahip diğer ihalelerinde kabul edildiği, ihalenin ilgili kısımları üzerinde bırakılan isteklilerin
teklif ettiği ürünlerin Teknik Şartname gerekliliklerini sağlamadığı, en düşük teklifin
kendileri tarafından verildiği ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılmamasının kamu zararına
neden olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde yer alan eşitlik ilkesine aykırı davranıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli
Bıçakçılar Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği ürünler Teknik Şartname’nin 5’inci
maddesinde istenilen özelliği sağlamadığı halde idarece herhangi bir işlem tesis edilmezken,
haksız bir şekilde teklif ettikleri ürünler hakkında uygunsuzluk kararı verildiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 54
: 07.02.2018
: 2018/UM.II-375
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 11.05.2017 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusu
üzerine idarece 30.05.2017 tarihinde vermiş olduğu cevap yazısında “Şikayet başvurunuz
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak düzenlenmediğinden
değerlendirmeye alınmamıştır.” ifadelerine yer verdiği, söz konusu kararın başvuru sahibine
06.06.2017 tarihinde bildirildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 15.06.2017 tarihinde
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde 20.06.2017
tarihli ve 2017/UM.IV-1699 sayılı Kurul kararı ile 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin
onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği, söz
konusu karara karşı başvuru sahibi tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesi
tarafından 17.11.2017 tarih ve E:2017/2003, K:2017/3601 sayılı kararında “… Bakılan
uyuşmazlıkta, ihaleyi yapan idarenin 10 günlük süre içerisinde cevap vermediği, yukarıda
alıntısı yapılan Anayasa’nın 40. Maddesi’nde belirlenen yükümlülüğe aykırı olarak, bu süre
bittikten sonra itirazen şikayet süresi içerisinde davacıya cevap vermek ve cevap yazısında
bildirimden sonra 10 günlük süre içerisinde itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceğini
bildirmek suretiyle davacıyı yanılttığı, davacının da şikayetin reddine ilişkin işlemden itibaren
süresi içerisinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu açıktır.
Bu durumda, davacının Kamu İhale Kurumu’na yapmış olduğu itirazen şikayet
başvurusunun süresi içerisinde olduğunun kabulü gerektiğinden, itirazen şikayet
başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında
hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline,…” karar verildiği,
Bu karar üzerine alınan 04.01.2018 tarihli ve 2018/MK-1 sayılı Kurul kararında “…
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 20.06.2017 tarihli ve 2017/UM.IV-1699 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın
incelenmesine …” karar verildiği görülmüş olup, esasının incelenmesine geçilmiştir.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan ilgili mevzuat hükümleri ve Tebliğ
açıklamaları esas alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 54
: 07.02.2018
: 2018/UM.II-375
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2017-2018 Yılları İl Düzeyinde Anestezi Sarf Malzemeleri
…
c) Miktarı ve türü: 162 Kalem Anestezi Sarf Malzemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Aydın Devlet Hastanesi, Aydın Kadın Doğum ve Çocuk
Hastalıkları Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi, Söke Fehime Faik Kocagöz Devlet
Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Didim Devlet Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi,
Germencik Devlet Hastanesi ve Aydın Atatürk Devlet Hastanesi Tıbbi Sarf Depoları…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.3. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel
Müdürlüğünün 2008/36 sayılı genelgesinde de belirtildiği üzere T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması ve alımı yapılacak malzemelerin TİTUBB'da
Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması şartı aranacaktır. Teklif veren firma teklifinde bu
hususu belgeleyecektir.
Teklif edilen ürünlerin sağlık bakanlığı ulusal bilgi bankası barkod numaraları ile
tedarikçiler ve bayilerin bayi onaylarının bulunması zorunludur. Bayi tanımlayıcı
numaralarının ve ürünlerin UBB çıktılarının ihale dosyasında bulunması zorunludur.
İstekliler sözleşme esnasında ilgili sözleşme kalemlerine ait tekliflerini HÜAP üzerinde
bulunan KİK İhale Yazılım Programında hazırlayarak CD ortamında sözleşme evraklarıyla
birlikte teslim edeceklerdir.
Yerli malı teklif eden istekliler, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından
belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesini teklif dosyasında
sunacaklardır. Yerli malı belgelerinin üzerinde teklif edilen ürüne ait ihale sıra numarası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 54
: 07.02.2018
: 2018/UM.II-375
mutlaka belirtilecektir…
7.5.6. İstekliler teklif ettikleri malzemelere ait en az 2'şer adet numuneyi orijinal
ambalajında Numune Teslim Tutanağı ile birlikte ihale saatinden önce idareye sunmak
zorundadır. Numune Teslim Tutanağının bir kopyası ihale teklif zarfı ile birlikte sunulacaktır.
Teklif edilen ürünlerin numuneleri üzerinde firma kaşesi ve ihale liste sıra numarası
belirtilmek zorundadır...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 162 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kalem bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir
iş kalemi için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kaleminden biri veya daha fazlası
istekli üzerinde kalabilir. Kısmi teklif, ihale konusu mal kalemlerinin tamamı için geçerli olup
istekli teklif mektubunun ekinde her bir kalemin sıra numarasını belirterek fiyat teklif mektubu
verecektir. Ayrıca sunulan Yerli Malı Belgelerinin üzerinde hangi malzemeye ait olduğuna
dair ihale sıra numarası belirtilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1) İhale
uhdesinde kalan firma ve Hastaneler arasında yapılan sözleşmeden doğan ve yükleniciye
ödenmesi gereken doğmuş olan veya doğacak hak ve alacaklar hiçbir şekilde bir başkasına
devir ve temlik edilemez.
2) İstekliler teklif ettiği kaleme ait UBB kayıt numaralarına birim fiyat teklif
cetvellerinde belirtmelidir.
3) Faturalarda TITUBB barkod, etiket adı, seri ve lot numarası ile SUT kodu (geri
ödeme listesinde bulunuyorsa) bulunmak zorundadır.
4) Malzeme listesindeki kalemlerin teknik şartnameleri dışındaki şartnameler
hükümsüz olup, istekliler tarafından dikkate alınmayacaktır…” düzenlemesi,
İhale konusu işin 25, 26 ve 27’nci kısımlarına ait Aspirasyon Torbası Teknik
Şartnamesi’nde “1. Disposable, esnek, plastik ve şeffaf olmalıdır.
2. 1500-2000 ve 3000 cc hacimli olmalıdır.
3. Torbalar valfsiz olmalı, torba dolduğunda akım kesilmelidir.
4. Torbada bakteri tutma özelliğine sahip filtre sistemi bulunmalıdır.
5. Torbalar dikişsiz ve tek parçalı olmalıdır.
6. Torbalar sıvı ile dolduğunda kaza ile düşürüldüğünde parçalanmaz, akıtmaz ve
sızdırmaz olmalıdır.
7. Torba dolduktan sonra kapatmak için kapama tüpü olmalıdır.
8. Kendisine uyumlu canistere yerleştiğinde vakum uygulandığında canisterin şeklini
almalıdır.
9. Tek kullanımlık ve poşette olmalıdır.
10. En az 2 yıl miatlı olmalıdır.
11. Teklif edilen malzeme Sağlık Bakanlığınca yayınlanıp yürürlükte bulunan tıbbi
cihaz yönetmeliği hükümlerine uygun olmalı ve ürünün UBB kod numarası olmalıdır. UBB
kapsamı dışında olan malzemenin; kapsam dışı olduğunu belgelendirilmelidir.” düzenlemesi,
İhale konusu işin 102, 103, 104, 105, 106, 107 ve 108’inci kısımlarına ait Oral Airway
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 54
: 07.02.2018
: 2018/UM.II-375
Teknik Şartnamesi’nde “1. Anatomik kıvrımı olmalıdır.
2. Nontoksik, kanamaya neden olmayacak sertlikteki tıbbi PVC den yapılmış olmalıdır.
3. Travma oluşturmayan yuvarlatılmış yumuşak kenarlara sahip olmalı, mukozaya
zarar vermemelidir.
4. Aspirator kateteri geçişine uygun ısırma bloğu bulunmalıdır.
5. Renk kodu bulunmalıdır. Renkli kısım ısırılmaya dayanıklı olmalı ve çıkmamalıdır.
6. Ambalajı tekli, temiz paketlerde olmalıdır. Ambalajı yırtılmadan, tek seferde
açılmalıdır.
7. Ürünün raf ömrü, teslim tarihinden itibaren en az iki (2) yıl olmalıdır.
8. Teklif edilen malzeme Sağlık Bakanlığınca yayınlanıp yürürlükte bulunan tıbbi
cihaz yönetmeliği hükümlerine uygun olmalı ve ürünün UBB kod numarası bulunmalıdır.
UBB kapsamı dışında olan malzemenin; kapsam dışı olduğunu belgelendirilmelidir.
9. Teklif edilen malzemenin, renk kodu ve numarasına uygun büyüklükte ve standartta
olması gereklidir.
10. Ürün boy ve renk kodları uluslararası standartlara uygun olmalıdır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, şikâyete konu ihalede 162 kalem
anestezi sarf malzemesinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, ihalenin kısmi teklife açık
olduğu, itirazen şikayete konu 25, 26 ve 27’nci kısımlarında başvuru sahibinin teklif ettiği
ürünlerin Teknik Şartname’nin 1 ve 6’ncı maddelerine, 104, 105, 106, 107 ve 108’inci
kısımlarında da Teknik Şartname’nin 5’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 25, 26 ve 27’nci kısımlarının Bıçakçılar Tıbbi
Cihazlar San. ve Tic. A.Ş. üzerinde, 104, 105, 106, 107 ve 108’inci kısımlarının da Arun
Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirmesi,
katalog bilgileriyle ürün değerlendirmesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun
ihale dokümanında düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmakta olup, ürünün teknik şartnamede
yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İdari ve Teknik Şartname’de numunelerin teslimi ve değerlendirmesine ilişkin
düzenlemelere yer verildiği görülmüş, istekliler tarafından teklif edilen malzemelerin Teknik
Şartname’ye
uygunluğunun,
tekliflerin
değerlendirilmesi
aşamasında
numune
değerlendirmesi yoluyla yapılacağı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin
şikayete konu olan 25, 26, 27, 104, 105, 106, 107 ve 108’inci kısımları için teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’de istenen şartları karşıladığının taahhüt edilmesi amacıyla söz
konusu malzemelere ait numunelerin sunulduğu, İdari Şartname’de yapılan düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 54
: 07.02.2018
: 2018/UM.II-375
uyarınca numunelerin idareye teslim edildiği ve idare ile başvuru sahibi arasında numune
teslim tutanağı düzenlendiği görülmüştür.
İdarece, yapılan numune değerlendirmesi neticesinde başvuru sahibi isteklinin teklif
etmiş olduğu malzemeler için numune değerlendirmesine ilişkin tutanakta 25, 26 ve 27’nci
kısımlara ilişkin olarak “Teknik Şartnamenin 1. ve 6. Maddelerine uymadığından”, 104, 105,
106, 107 ve 108’inci kısımlar için de “Teknik Şartnamenin 5. Maddesine uymadığından”
ifadelerine yer verildiği görülmüş ve anılan malzemelerin, Aspirasyon Torbası Teknik
Şartnamesi’nde yer alan “1. Disposable, esnek, plastik ve şeffaf olmalıdır… 6. Torbalar sıvı
ile dolduğunda kaza ile düşürüldüğünde parçalanmaz, akıtmaz ve sızdırmaz olmalıdır…” ve
Oral Airway Teknik Şartnamesi’nde yer alan “5. Renk kodu bulunmalıdır. Renkli kısım
ısırılmaya dayanıklı olmalı ve çıkmamalıdır…” düzenlemelerinde belirtilen şartları
sağlamadığı yönünde değerlendirme yapıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, numune değerlendirmesi yapılmasına ve
isteklilerce teklif edilen malzemelerin değerlendirmesine yönelik idarenin üzerine düşen
sorumluluğu yerine getirerek anılan malzemelere numune değerlendirmesi yaptığı ve
değerlendirmeye ilişkin tutanakları hazırladığı, söz konusu tutanakların ihale komisyonunun
uzman üyeleri tarafından imzalandığı, bu değerlendirme sonucunda başvuru sahibi istekli
tarafından teklif edilen ürünlerin ilgili teknik şartnamelerde belirtilen özellikleri
karşılamadığının tespit edildiği anlaşılmış olup, malzemelerin değerlendirilmesine yönelik
esas teşkil edecek temel dayanağın numune değerlendirmesi işlemi olduğu dikkate
alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının “…aynı şekilde 103’üncü kısma teklif ettikleri
malzemenin Oral Airway Teknik Şartnamesi’nin 9’uncu maddesine,…bu kısımlara teklif
edilen ürünlerin aynı idarenin farklı ihalelerinde ve farklı idarelerin aynı teknik şartnamelere
sahip diğer ihalelerinde kabul edildiği, … ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılmamasının
kamu zararına neden olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı
5’inci maddesinde yer alan eşitlik ilkesine aykırı davranıldığı, ihale üzerinde bırakılan
isteklilerin teklif ettiği ürünler Teknik Şartname’de istenilen özellikleri sağlamadığı halde
idarece herhangi bir işlem tesis edilmezken, haksız bir şekilde teklif ettikleri ürünler hakkında
uygunsuzluk kararı verildiği iddia edilmektedir.…” bölümüne yönelik yapılan incelemede;
başvuru sahibi tarafından bu iddiaya ilişkin olarak Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmadan önce idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir”
hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
“Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da “…
İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 54
: 07.02.2018
: 2018/UM.II-375
halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu
edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması yer almaktadır. Bahsedilen mevzuat hüküm
ve açıklamaları gereğince itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye şikâyet
başvurusuna konu edilmeyen hususlar dikkate alınmayacağından, iddiaya ilişkin başvurunun
bu bölümünün 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.