Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siirt İl Emniyet Müdürlüğü
/
2017/691032-Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeline İaşe Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2017/691032
Başvuru Sahibi
Asyapark Gıda Petrol Ür. Teks. Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Siirt İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeline İaşe Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 23
: 14.03.2018
: 2018/UM.II-564
BAŞVURU SAHİBİ:
Asyapark Gıda Petrol Ür. Teks. Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/691032 İhale Kayıt Numaralı “Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeline İaşe
Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siirt İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 18.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeline İaşe Malzemesi Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Asyapark Gıda Petrol Ür. Teks. Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
05.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 19.02.2018 tarih ve 12970 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/287 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Siirt İl Emniyet Müdürlüğü tarafından
2017/691032 İhale Kayıt Numaralı "Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeline İaşe
Malzemesi Alımı" ihalesinin 18.01.2018 tarihinde yapıldığı, 19.01.2018 tarihinde tebliğ
edilen kesinleşen ihale kararına göre ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra
30.01.2018 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararında Adnan Et Ürünleri Gıda Yemek
Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiğinin
bildirildiği, firmalarının teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11'inci maddesinin (g)
bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, firmalarının kuruluş tarihinden
bu yana kesinlikle ne şirket müdürü Ömer Bayındır olarak ne de diğer ortağı olan %50'ye
sahip Mehmet Direk olarak kesinlikle terör örgütleri ile ilgili herhangi bir soruşturma, göz altı
veya ceza almamış olduğu, ihale dışı bırakılmalarının hatalı bir işlem olduğu, firmalarının
yaşamış olduğu mağduriyetin hangi şirket ortağından kaynaklı olduğu idare tarafından
bildirilmediğinden şirketin diğer ortağı olan Mehmet Direk ile sıkıntılar yaşayıp ayrılma
kararı aldıkları, ihale dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı, ihalenin firmaları
üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Siirt İl Emniyet Müdürlüğü tarafından “Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeline
İaşe Malzemesi Alımı” işinin 18.01.2018 tarihinde ihale edildiği, ihale konusu iş kapsamında
Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği gereği Özel Harekât Şube Müdürlüğü
personeline kişi başı 6000 kalori olacak şekilde haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dâhil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 23
: 14.03.2018
: 2018/UM.II-564
iaşe malzemesi temin edileceği, gıda ürünlerinin idarenin talep ettiği miktarlar doğrultusunda
peyder pey teslim alınacağı ve işin bitim tarihinin 31.12.2018 olduğu, söz konusu ihaleye 5
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde Kayra Gıda
İnşaat Turizm Petrol Ürünleri Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat
teklif cetvelinde toplam teklifin rakamla yazılmamış olması nedeniyle, Öz Erler Lojistik
Temizlik Gıda İnşaat Sağlık Turizm Madencilik Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat
teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle, Abdulaziz Kurt’un birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunması ve faaliyet belgesinde Siirt il merkezinde faaliyet
göstermemesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 19.01.2018 tarihli ilk kesinleşen ihale
kararı ile Asyapark Gıda Petrol Ür. Teks. Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, Adnan Et Ürünleri Gıda Yemek Hiz. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin de
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, daha sonra idarenin 22.01.2018
tarihli yazısı ile Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü ile Terörle
Mücadele Şube Müdürlüğü’ne yazı yazılarak, ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi hakkında gerekli tahkikatın yapılması ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendinde belirtildiği üzere
herhangi bir terör örgütüne iltisakı ya da irtabatının olup olmadığının araştırılarak bilgi
verilmesinin talep edildiği, Siirt Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün 26.01.2018 tarihli yazısı
ile istenilen bilginin verildiği, söz konusu yazının “GİZLİ” niteliğinde olduğu, yazının
içeriğinde yapılan tespitler neticesinde ihale komisyonunca Asyapark Gıda Petrol Ür. Teks.
Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bengi
kapsamında ihale dışı bırakıldığı ve 31.01.2018 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Adnan Et
Ürünleri Gıda Yemek Hiz. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, 30.01.2018 tarihli
komisyon kararının doğru olduğu ve şikâyet başvurusu ile ilgili herhangi bir düzeltici işlem
kararı alınmasına gerek bulunmadığı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Ek bent: 22/11/2016-KHK-678/30 md.; Değişik bent: 23/1/2017-KHK-684/3 md.)
Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 23
: 14.03.2018
: 2018/UM.II-564
İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden idarece tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi gereği en
düşük geçerli teklif olarak belirlenen Asyapark Gıda Petrol Ür. Teks. Yem. ve Tem. Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti. ile en düşük ikinci teklif olduğu belirlenen Adnan Et Ürünleri Gıda Yemek Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 677 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri doğrultusunda,
terör örgütleriyle irtibat/iltisakı bulunup bulunmadığına yönelik olarak 22.01.2018 tarihli yazı
ile Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü ve Terörle Mücadele Şube
Müdürlüğü’ne yazı yazıldığı, Siirt İl Emniyet Müdürlüğü’nün 26.01.2018 tarihli “GİZLİ”
yazısı ile konu hakkında bilgi verildiği, ihale komisyonunca Siirt İl Emniyet Müdürlüğü’nün
26.01.2018 tarihli yazısında yer verilen bilgi üzerine Asyapark Gıda Petrol Ür. Teks. Yem. ve
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g)
bendi kapsamında ihale dışı bırakıldığı ve 31.01.2018 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Adnan
Et Ürünleri Gıda Yemek Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı istekli
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen
gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, söz konusu bildirimlere ilişkin usul ve
esasların Bakanlar Kurulunca belirleneceği, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu tespit edilen isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
İdare tarafından yukarıda aktarılan yazışmalar neticesinde, Siirt İl Emniyet
Müdürlüğü’nün 26.01.2018 tarihli “GİZLİ” yazısında belirtilen tespitler ve edinilen bu bilgi
ve belgeler ışığında ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi çerçevesinde değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verildiği belirlenmiştir.
İdare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli araştırmaların
yapıldığı ve bu araştırmaların ihaleye teklif veren ve geçerli olan diğer istekli yönünden de
gerçekleştirildiği, ilgili araştırmaların taraflarınca gerçekleştirilerek erişilen bilgi ve belgeler
doğrultusunda işlem tesis edildiği, alınan ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin
teklifinin Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında
değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 23
: 14.03.2018
: 2018/UM.II-564