Ana Sayfa / Kararlar / Atatürk Üniversitesi Araştırma Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü / 2017/483882-2018 Mali Yılı 110 Kalem Gıda Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2017/483882
Başvuru Sahibi
Akşeker Tarım Et Entegre Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş. VEKİLİ: Av. Onur Sertaç GÖK ve Av. İldeniz ASLAN
İdare
Atatürk Üniversitesi Araştırma Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü
İşin Adı
2018 Mali Yılı 110 Kalem Gıda Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 34  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.II-626  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akşeker Tarım Et Entegre Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş.  
VEKİLİ:  
Av. Onur Sertaç GÖK ve Av. İldeniz ASLAN,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Atatürk Üniversitesi Araştırma Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/483882 İhale Kayıt Numaralı “2018 Mali Yılı 110 Kalem Gıda Malzemesi Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Atatürk Üniversitesi Araştırma Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez  
Müdürlüğü tarafından 28.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Mali  
Yılı 110 Kalem Gıda Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akşeker Tarım Et Entegre  
Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş. nin 15.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
30.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.02.2018 tarih ve 9350 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 01.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/209 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin üzerlerinde kaldığı,  
19.12.2017 tarihinde sözleşmeye davet edildikleri, davet mektubunda istenilen belgeleri  
eksiksiz sundukları, süresi içinde sözleşme imzalanmadığı için idare ile şifahi olarak  
görüştükleri, bu görüşmede mahkûmiyet kararı dolayısıyla ihale dışı bırakıldıklarının  
öğrenildiği, bunun üzerine 08.01.2018 tarihinde ihale dışı bırakılıp bırakılmadıklarının  
idareden sorulduğu, 10.01.2018 tarihinde ihale dışı bırakılıp geçici teminatlarının gelir  
kaydedilmesine ilişkin yazının gönderildiği, bu işleme konu olan mahkumiyet kararı ile ilgili  
olarak 28.12.2017 tarihli adli sicil sabıka belgesinin sunulduğu, firmayı temsile yetkili kişinin  
Erol Karabacak olduğu, Erol Karabacak'ın ne adli sicil kaydı ne de arşiv kaydı bulunmadığı,  
firma ortağının adli sicil sabıka kaydının istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, kaldı ki firma  
ortağı Ali Şeker'e ait arşiv kaydı incelendiğinde almış olduğu cezaların 5237 sayılı TCK'nın  
yaralama, basit tehdit ve hakaret suçlarından olduğu, bu suçların mesleki faaliyetten  
kaynaklanmadığı, taraflarına tekliflerinin ihale dışı bırakıldığı haber verilmeden diğer bir  
firma ile 08.01.2011 tarihinde sözleşme imzalandığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İtirazen şikâyetin Atatürk Üniversitesi Araştırma Hastanesi Sağlık Araştırma ve  
Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından 2018 Mali Yılı 110 Kalem Gıda Malzemesi Alımı  
işinin 55. Kısım (65. Kalem) Sığır Eti kalemine ilişkin olduğu, söz konusu kalemin başvuru  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 34  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.II-626  
sahibi istekli üzerinde bırakıldığı ve sözleşmeye davet edildiği, davet mektubunda 4734 sayılı  
Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde  
sayılan durumlarda olmadıklarına dair belgeleri verme ve diğer yasal yükümlülükleri yerine  
getirme hususlarına yer verildiği, Akşeker Tarım Et Entegre Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş.nin  
sunduğu belgelerden adli sicil kaydının Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının  
(e) bendine aykırı olduğu görülerek sözleşme imzalanmadığı, 04.01.2018 tarihinde alınan  
ihale komisyonu kararı ile Ürüşan Gıda Hay. Köm. ve Tar. Ale. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin  
ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği ve sözleşme imzalandığı  
görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e)  
bendinde “ihale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı  
kararıyla hüküm giyen” isteklinin ihale dışı bırakılacağı, 11’inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a) bendinde; bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya  
sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle  
Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde  
ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü  
bulunanların doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına  
hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları hüküm altına alınmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 10 uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendine ilişkin olarak,  
1/1/2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin  
dördüncü fıkrasının (e) bendinde ihale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki  
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, 11 inci  
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler  
gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine  
katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren  
suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu  
görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanların doğrudan veya dolaylı  
veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere  
katılamayacakları hüküm altına alınmıştır.  
17.5.1.Mesleki faaliyete ilişkin mahkumiyet kararının kapsamı:  
17.5.1.1 Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden  
alınacak adli sicil istatistik bilgilerini içeren belgeden veya gerekçeli mahkumiyet kararından,  
asli veya feri ceza olarak, 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 11, 25 ve 35 inci maddelerinde  
tanımlandığı şekliyle “muayyen bir meslek ve sanatın tatili icrası”na ilişkin süreli ya da  
süresiz mahkumiyet hali, 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi kapsamında  
değerlendirilecektir.  
17.5.1.2 İhale dışı bırakma, ancak yargı kararıyla “tatili icrasına hükmedilen meslek  
ve sanat”la sınırlı olmak üzere uygulanabilir.  
17.5.1.3 1/6/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu uyarınca;  
Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden alınacak adli sicil  
istatistik bilgilerini içeren belgeden veya gerekçeli mahkumiyet kararından Türk Ceza  
Kanununun 50/e maddesi gereğince “belli bir meslek ve sanatı yapmaktan yasaklanmaya”  
veya 53/e maddesi gereğince “bir kamu kurumunun veya kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşunun iznine tabi bir meslek veya sanatı kendi sorumluluğu altında serbest meslek  
erbabı veya tacir olarak icra etmekten yoksun bırakılmaya” ilişkin süreli ya da süresiz  
mahkumiyet hali, 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 34  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.II-626  
değerlendirilecektir.  
17.5.2. Süre:  
17.5.2.1. İdarelerce isteklilerin haklarında mesleki faaliyetlerinden dolayı kesinleşmiş  
mahkumiyet kararının bulunduğunun tespit edilmesi halinde, ihale tarihinden önceki beş yıllık  
sürenin başlangıcı olarak Mahkemece verilen hükmün kesinleştiği tarih esas alınacaktır.  
17.5.2.2. 4734 sayılı Kanuna göre yapılan ihalelerde istekliler hakkında ihale  
tarihinden önceki beş yıl içinde mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı mercilerince verilmiş  
mahkûmiyet kararı bulunması halinde, bu durumdaki isteklilerin 10 uncu maddenin dördüncü  
fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale dışı bırakılmaları gerekmektedir.  
17.5.3. Belgelerin temin edileceği yerler:  
17.5.3.1. Yerli istekliler yönünden:  
17.5.3.1.1. İsteklinin gerçek kişi olması halinde; ihale tarihinden önceki beş yıl içinde  
mesleki faaliyetleri ile ilgili mahkumiyet kararına ilişkin belgeler Adalet Bakanlığı, Adli Sicil  
ve İstatistik Genel Müdürlüğü’ne bağlı birimlerden alınacaktır.  
17.5.3.1.2. İsteklinin tüzel kişi olması halinde; Türk Ticaret Kanunu hükümleri  
uyarınca; anonim şirket ise yönetim kurulu üyelerinin, limited şirket ise şirket müdürünün,  
yoksa ortaklarının tamamının, kolektif şirket ise ortakların tamamının, komandit şirkette  
komandite ortakların hepsinin, komanditer ortaklardan kendilerine şirketi temsil yetkisi  
verilmiş olan ortakların, kooperatiflerde yönetim kurulu üyelerinin Adalet Bakanlığı, Adli  
Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü’ne bağlı birimlerden alacakları belgeler İdarelerce kabul  
edilecektir. Öte yandan, sermaye şirketinde yönetim kurulu üyesi veya limited şirket müdürü  
olmasa dahi şirketin idaresinde hakim etkisi bulunan ortak veya ortakların da 10 uncu  
maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi uyarınca adli sicil kaydını ibraz etmeleri  
gerekmektedir.  
17.5.3.2. Yabancı istekliler yönünden:  
17.5.3.2.1. İsteklinin gerçek kişi olması halinde; 4734 sayılı Kanunun 11 inci  
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen suçlara ve 10 uncu maddesinin dördüncü  
fıkrasının (e) bendine ilişkin adli sicil kayıtlarını,  
i- T.C. Adalet Bakanlığı Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden,  
ii- Uyruğunda bulundukları ülke mevzuatı uyarınca bu ülkelerin yetkili  
makamlarından,  
Almaları gerekmektedir.  
17.5.3.2.2. İsteklinin tüzel kişi olması halinde; tüzel kişiliğin kurulduğu ülke mevzuatı  
uyarınca şirket müdürleri ile şirket yönetiminde yer alanların veya şirketi temsile yetkili  
olanların 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi ile 11 inci  
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen suçlara ilişkin adli sicil kayıtlarını,  
i- Adalet Bakanlığı Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden,  
ii- Ayrıca tüzel kişiliğin kurulduğu veya sayılanların uyruğunda bulundukları ülke  
yetkili makamlarından,  
Almaları gerekmektedir.  
17.5.3.2.3. Söz konusu belgeler, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi dördüncü  
fıkrası (e) bendinde ve 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen suçlara  
ilişkin ceza ve mahkumiyet kararlarına ilişkin ve ülkeleri mevzuatında paralellik taşıyan belge  
niteliğinde olması halinde kabul edilecektir.  
17.5.3.2.4. Diğer taraftan; adli sicil kaydına ilişkin belgelerin düzenlenmesinin  
mümkün olmaması halinde bu hususun veya ülke mevzuatı uyarınca düzenlenen belgelerin,  
yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda bulunduğu ya da yabancı tüzel kişi isteklinin  
kurulduğu ülkenin Türkiye’deki misyon şefliklerince veya bu ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti  
misyon şefliklerince teyit edilmesi zorunludur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 34  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.II-626  
17.5.4.Yerli ve yabancı istekliler adına ihaleye katılacakların adli sicil belgeleri:  
4734 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde yerli veya yabancı istekliler adına veya  
nam ve hesabına (temsilci, vekil, vasi veya veli olarak) ihalelere katılanların da 4734 sayılı  
Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında bulunmamaları  
gerekmektedir. Bu bakımdan yabancı firmaların Türkiye mümessili aracılığıyla 4734 sayılı  
Kanun hükümleri çerçevesinde yapılacak bir ihaleye katılmaları halinde de, Türkiye  
mümessilinin Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen durumda  
olmaması gerekir.  
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),  
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple  
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,  
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal  
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı  
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan  
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.açıklaması yer almıştır.  
İhale üzerinde bırakılarak sözleşmeye davet edilen başvuru sahibi Akşeker Tarım Et  
Entegre Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu 07.10.2015 tarihli ve  
8920 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ne göre Şirket Yönetim Kurulu Başkanı olarak Mustafa  
Alper Şölen’in ve Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı olarak Kamer Evren Vural’ın seçildiği,  
18.03.2016 tarihinde yapılan olağanüstü Genel Kurul Toplantısına ait hazır bulunanlar  
listesine göre;  
Akşeker Tarım Et Entegre Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş.nin toplam 600.000 paya  
ayrılan hisselerinin 528.000 (%88) adedinin Ali Şeker’e, 57.600 (%9,6) adedinin Mustafa  
Alper Şölen’e ve 14.400 (%2,4) adedinin Kamer Evren Vural’a ait olduğu;  
21.09.2016 tarihli ve 9159 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ise;  
Akşeker Tarım Et Entegre Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş.nin Erzurum Şubesinin  
açıldığı, Şubenin idaresi için Erol Karabacak’ın Şube Müdürü olarak belirlendiği, Konya 4.  
Noterliği tarafından düzenlenen 09.11.2017 tarihli ve 27882 nolu vekaletnamede Erol  
Karabacak’ın bilumum resmi ve özel kurum ve kuruluşlarca açılacak bilumum ihalelere  
katılmak üzere vekil tayin edildiği görülmüştür.  
19.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen idare yazısında “55.KISIM  
(65.KALEM) işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç  
on gün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının  
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeleri vermek  
ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi  
imzalamanız gerekmektedir.hususlarına yer verilmiştir.  
Akşeker Tarım Et Entegre Tes. Nak. Gıda İth. İhr. A.Ş. tarafından bu aşamada Ali  
Şeker, Mustafa Alper Şölen, Kamer Evren Vural ve Erol Karabacak’a ait adli sicil kaydı  
suretlerinin sunulduğu, 3 adet belgede “adli sicil kaydı yoktur.ibaresinin yer aldığı, Ali  
Şeker’e ait adli sicil kaydında ise “adli sicil kaydı vardır.ibaresini takiben 4 adet mahkeme  
kararına yer verildiği, bunun üzerine idarece adı geçen istekliden Ali Şeker’e ilişkin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 34  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.II-626  
mahkeme kayıtlarının istenildiği, anılan mahkeme kayıtlarında Ali Şeker’in 5237 sayılı Türk  
Ceza Kanunu’nun 53 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi hükmü çerçevesinde  
04.06.2014 tarihinde kesinleşen hüküm giydiği, Tebliğ’in yukarıda aktarılan 17.5.1.3  
maddesindeki açıklama çerçevesinde 5237 sayılı Kanunu’nun 53’üncü maddesinin birinci  
fıkrasının (e) bendinde yer alan “bir kamu kurumunun veya kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşunun iznine tabi bir meslek veya sanatı kendi sorumluluğu altında serbest  
meslek erbabı veya tacir olarak icra etmekten yoksun bırakılmaya” ilişkin süreli ya da süresiz  
mahkumiyet halinin, 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi kapsamında  
değerlendirileceğinin açık olduğu, ihale tarihinden önceki beş yıl içinde şirketin idaresinde  
hakim etkisi bulunan ortağı hüküm giyen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılmasında ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminde mevzuata aykırılık  
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.