Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2017/581481-Muhtelif Kent Donatıları Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/581481
Başvuru Sahibi
Diyarpark Kent Ekip. İnş. Gıda Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Al-Ge İnş. Teks. Gıda Nak. Akaryakıt Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Mardin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Muhtelif Kent Donatıları Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
BAŞVURU SAHİBİ:
Diyarpark Kent Ekip. İnş. Gıda Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Al-Ge İnş. Teks. Gıda Nak.
Akaryakıt Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/581481 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Kent Donatıları Mal Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 25.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Kent Donatıları
Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Diyarpark Kent Ekip. İnş. Gıda Tar. Hay. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Al-Ge İnş. Teks. Gıda Nak. Akaryakıt Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 15.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.01.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.01.2018 tarih ve 8826 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/193 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından iş
deneyiminin tevsiki için sunulan iş denetleme belgesinin mal alım işine ait bir iş deneyim
belgesi olmadığı, oysaki istekliler tarafından son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
iş deneyimlerini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin Derik Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 20 adet
çocuk oyun alanı yapım işine ait bir belge olduğu, dolayısıyla belge konusu işin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 25.12.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 4
isteklinin katıldığı, 09.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan
değerlendirme neticesinde 1.375.000,00 TL teklif bedeli ile Fırat Park Kent Ekipmanları
İmalatı İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
en avantajlı teklif, 1.650.000,00 TL teklif bedeli ile başvuru sahibinin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, diğer yandan 06.02.2018 tarihinde idarece
Fırat Park Kent Ekipmanları İmalatı İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
ile sözleşmenin imzalandığı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul
ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
…
(4) İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortağın birinci
cümledeki orana göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Pilot ortağın
teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının
en az %20’sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması
koşulu aranmaz; asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
47’nci maddesinde “…(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren
belgeler ve belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
…
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz…” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği mal
alımı ihalelerinde, teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde
kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler ile
devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, benzer işin
ihale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler
olarak tanımlandığı, ayıca iş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu
iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlere ait tutarların, iş deneyim tutarının belirlenmesinde
değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmıştır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Muhtelif Kent Donatıları Mal Alımı İşi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1000 adet ÇÖP KUTUSU
1000 adet AHŞAP ÇÖP KUTUSU
1500 adet BANK
500 adet PİKNİK MASASI
200 adet ÇATILI PİKNİK MASASI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Her türlü Kent Donatıları (Bank, Çöp Kutusu, Piknik Masası, Kameriye, vb.) işi
benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan Şartname düzenlemelerinden, şikâyete konu ihalenin 1.000 adet çöp kutusu,
1.000 adet ahşap çöp kutusu, 1.500 adet bank, 500 adet piknik masası ve 200 adet çatılı
piknik masası alımı işi olduğu, iş deneyiminin tevsiki için isteklilerce teklif edilen bedelin
%40’ından az olmamak üzere ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde
kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektörde bedel içeren tek sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim
belgesinin sunulması gerektiği, her türlü kent donatıları (bank, çöp kutusu, piknik masası,
kameriye vb.) işinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için Derik
Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce Fırat Park Kent Ekipmanları İmalatı İnş. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. (%70) – Harun Urtekin (%30) İş Ortaklığı adına düzenlenen 07.11.2017 tarihli
ve 2017/272376-2158532-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu
belge konusu işin 20 adet çocuk oyun alanı yapım işi olduğu, bahsi geçen iş kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
uygulanan yapı tekniğinin XVIII grup saha işleri (peyzaj sahaları tanzim işleri) olarak
belirtildiği, işin geçici kabulünün 10.10.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, toplam sözleşme
bedelinin 975.000,00 TL, belge tutarının ise 1.004.004,08 TL olarak ifade edildiği
görülmüştür.
Bu çerçevede, 23.02.2018 tarihli ve E.2018/6114 sayılı Kurum yazısı ile belge konusu
iş kapsamında gerçekleştirilen iş tutarlarını gösterir tüm bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Söz
konusu yazıya istinaden gelen cevap yazılarından hareketle, üç kuleli oyun grubu metrajında
polietilen figürlü kare çatı, polietilen düze kaydırak, polietilen spiral kaydırak, polietilen çiftli
düz kaydırak, polietilen eğimli kaydırak, polietilen figürlü kaydırak giriş bariyeri, polietilen
spiral kaydırak giriş bariyeri, polietilen çiftli kaydırak giriş bariyeri, oyun grubu figürü
(güneş, lale, ağaç vb.), kare platform, spiral platform, merdiven, polietilen merdiven
korkuluğu, tırmanma elamanı, ikili salıncak, çöp kovası, zıp zıp, bank gibi işlerin olduğunun
görüldüğü, söz konusu işe ilişkin hak edişlerin inşaat imalatları ile peyzaj şeklinde
(malzeme/işçilik ayrımı olmaksızın) düzenlendiği, buna göre uyuşmazlık konusu mal alımı
ihalesinde montaj işlerinin mevcut olduğu ve her türlü kent donatıları (bank, çöp kutusu,
piknik masası, kameriye vb.) işinin de benzer iş olarak kabul edileceği göz önünde
bulundurulduğunda, ihale konusu iş ile benzer işe uygun kısımlara ait iş tutarlarının asgari
sağlanması gereken tutarı karşıladığı,
Diğer yandan, benzer iş tanımının, mal alımı, yapım işleri gibi bir ayrım
yapılmaksızın genel bir ifadeyle ihale konusu iş veya işin bölümleri ile çeşitli yönlerden
benzerlik taşıyan işler olarak yapıldığı, söz konusu hususun da iş deneyim belgelerindeki
ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin kısımlara ait tutarların değerlendirilmesine imkân
tanıdığı, bu doğrultuda yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi ile mal alımı ihalelerine
katılımı mümkün kılacak bir yorumun, benzer iş kavramıyla hedeflenen ihale konusu işlerin
bu konuda deneyim sahibi kişilere gördürülmesi amacına daha uygun olacağı, aksi durumda
ihale konusu işte tecrübesi bulunan isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması
sonucunu doğuracağı, ayrıca mal alımı ihalelerinde yapım işlerinden elde edilen iş deneyim
belgelerinin (ihale konusu iş ve/veya idarece belirlenen benzer işe uygun olmak kaydıyla)
kullanılmasını engelleyen bir hükmün de bulunmadığı anlaşılmış olup, idarece ihale
uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmaması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, incelenen ihalede, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde yer alan
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde Kurum tarafından nihai karar verilmeden
sözleşme imzalanamayacağı hükmüne aykırı olarak, idarece ihale uhdesinde bırakılan istekli
ile bekleme süresine uyulmaksızın 06.02.2018 tarihinde sözleşme imzalandığı, ancak, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin değişmemesi sebebiyle söz konusu aykırılığın esasa etkili bir
sonuç doğurmadığı ve Kanun’un 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında ise bu
durumun 54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmeyeceği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında
“itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
Kurul çoğunluğunca
karar
verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Başvuruya konu ihale Mardin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol
Dairesi lığı tarafından yapılan “Muhtelif Kent Donatıları Mal Alımı İşi” ihalesi olup, ihale ile
1.000 adet çöp kutusu, 1.000 adet ahşap çöp kutusu, 1.500 adet bank, 500 adet piknik masası
ve 200 adet çatılı piknik masası alınacağı, İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, isteklilerden teklif edilen
bedelin % 40’ınden az olmamak üzere yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak düzenlenmiş iş deneyim belgesi istenilmiş, anılan şartnamenin 7.6’ncı
maddesinde ise benzer işe ilişkin olarak “7.6.1. Her türlü Kent Donatıları (Bank, Çöp Kutusu,
Piknik Masası, Kameriye, vb.) işi benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul
ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…” tanımına yer verilmiş, aynı
Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde iş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş
deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca anılan Yönetmelik’in “İş
deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde ihale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren belgelerin
değerlendirmeye alınacağı, birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki
tutarların toplanamayacağı, iş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarlarının, iş deneyim tutarının
belirlenmesinde değerlendirmeye alınmayacağı hükme bağlanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Fırat Park Kent Ekipmanları İmalatı İnşaat İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifi ekinde istenilen kriterin tevsiki için sunduğu
belgeler incelendiğinde, iş deneyiminin tevsiki için Derik Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce
Fırat Park Kent Ekipmanları İmalatı İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%70) – Harun Urtekin
(%30) İş Ortaklığı adına düzenlenen 07.11.2017 tarihli ve 2017/272376-2158532-1-1 sayılı
yapım işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgeye konu işin 20
adet çocuk oyun alanı yapım işi olduğu, bahsi geçen iş kapsamında uygulanan yapı tekniğinin
A/XVIII grup saha işleri (peyzaj sahaları tanzim işleri) olarak belirtildiği, işin geçici
kabulünün 10.10.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, toplam sözleşme bedelinin 975.000,00 TL,
belge tutarının ise 1.004.004,08 TL olarak ifade edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 58
: 04.04.2018
: 2018/UM.II-732
“Yapım işlerinde
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2’nci maddesinde;
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
…
2.13. (C), (D) ve (E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet
alımı olarak ihaleye çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan
işlere ilişkin yapım iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak mümkündür.”
açıklaması yer
almaktadır.
Anılan Tebliğ açıklaması dikkate alındığında bir yapım işinden elde edilen bir iş
deneyim belgesi, bütün mal ve hizmet alımı ihalelerinde değil, (C), (D) ve (E) grubu işlere
ilişkin olup, montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak çıkılan ve iş deneyim belgesi istenen
mal ve hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilecektir. Görüldüğü üzere söz konusu Tebliğ
açıklaması ile sadece (C), (D) ve (E) grubu yapım işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin mal
ve hizmet alımı ihalelerinde kullanılabileceği öngörülmüş, bir yapım işinden elde edilen bir iş
deneyim belgesinin mal ve hizmet alımı ihalelerinde sınırsız kullanımı öngörülmemiştir.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda ve ikincil mevzuatta mal alımı veya hizmet alımı
işlerinden elde dilen iş deneyim belgelerinin ise yapım işi ihalelerinde kullanılması
öngörülmemiştir.
Anılan Tebliğ ekinde yer alan yapım işlerinde benzer iş grupları listesi incelendiğinde
Sıhhi Tesisat ve Mekanik Tesisat İşlerini, (D) grubu işlerin Elektrik
ise (C) grubu işlerin
İşlerini ve (E) grubu işlerin ise Elektronik ve İletişim İşlerini kapsadığı, başvuruya konu
ihalenin bir mal alımı işi olduğu,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2.13’üncü
maddesinde yer alan düzenlemeden (C), (D) ve (E) iş grupları ile sınırlı olmak üzere yapım
işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin montaj dahil mal veya hizmet alımı ihalesinde
kullanılabileceği, ihale üzerinde bırakılan Fırat Park Kent Ekipmanları İmalatı İnşaat İthalat
İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin
ise (C), (D) ve (E) grubu işler kapsamında olmadığı, A/XVIII kapsamında olduğu, buna göre
sunulan iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2.13’üncü
maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden ihalenin bu istekli üzerinde
bırakılması yönünde tesis edilen idari işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin iddiaları
doğrultusunda yapılan inceleme sonucunda, yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve
değerlendirmeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme
“düzeltici işlem belirlenmesine”
dışı bırakılması yönünde
Kurul çoğunluğunca alınan
karar verilmesi gerektiğinden
“itirazen şikayet başvurusunun reddi”
kararına katılmıyoruz.