Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
/
2017/695276-Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 12 Aylık Alerji Test Alımı
Bilgi
İKN
2017/695276
Başvuru Sahibi
Asistan Med. Tıbbi Analiz Lab. Tar. Ür. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
İşin Adı
Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 12 Aylık Alerji Test Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 13
: 10.04.2018
: 2018/UM.II-749
BAŞVURU SAHİBİ:
Asistan Med. Tıbbi Analiz Lab. Tar. Ür. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/695276 İhale Kayıt Numaralı “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 12 Aylık
Alerji Test Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3 tarafından
07.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık
Tesislerine Ait 12 Aylık Alerji Test Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asistan Med. Tıbbi Ana.
Lab. Tar. Ür. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.03.2018 tarih ve 16537 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/393 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi
kapsamında sunulan “8699495390332” barkod numarasına sahip ürünün Teknik
Şartname’nin “Fiziksel Özellikleri” başlıklı kısmının 3, 4, 8 ve 9’uncu maddeleri ile “Zorunlu
Özellikler” başlıklı kısmının 1’inci maddesini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1)Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 13
: 10.04.2018
: 2018/UM.II-749
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
ihale konusu mal alımının adının “Başkanlığımıza bağlı Sağlık Tesislerine ait 12 Aylık Alerji
Test Alımı”, miktarı ve türünün ise “1 Kalem Deri Prick Testi Alımı” şeklinde olduğu
görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. a)İstekliler teklif edecekleri ürünler için en az 1 (bir) adet
numuneyi ihale günü Satınalma Birimine teslim edecektir. Numuneler iki nüsha teslim
tutanağı hazırlanarak imza karşılığı teslim edilecektir.Teslim edilen numuneler üzerinde
isteklinin unvanı, telefon numarası, ihale kayıt numarası, ihale sıra numarası, ürünün
onaylanmış barkod numarası kolay çıkmayacak ve silinmeyecek şekilde belirtilecektir.
(Numuneler teklif dosyasında sunduğu UBB ile aynı olmak zorundadır.)
b)Tutanakla imza karşılığı teslim edilmeyen veya ihalede ait olduğu kısmi alımın sıra
numarası yanlış yazılan numunenin uzman üyelerce değerlendirilememesinden istekli
sorumludur. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması
halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
c)Numuneler; ihale komisyonunun uzman üyelerince Teknik Şartname kriterlerine
ve/veya klinik uygulamaya uygunluk yönünden değerlendirilecektir.
d)İstekliler, teklif ettikleri bu şartname ve ekindeki ihtiyaç listesine göre
hazırlayacakları “Teknik Şartnameye Cevap” başlıklı belgeyi teklif dosyası içerisinde
vereceklerdir. Bu belgede okunmuştur, anlaşılmıştır veya bu anlama gelebilecek cevaplar
kabul edilmeyecektir. İsteklilerin bu belgenin her bir maddesine cevap vererek kabul ettiğini
açıkça belirtmesi zorunludur…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Fiziksel Özellikleri” başlıklı kısmında “ 3-Aplikatör steril
üretilmiş olmalıdır. Sterilite metodu ambalajında görülebilmelidir.
4-Steril olduğunu gösteren indikatör üzerinde bulunmalıdır.
…
8-Aplikatörün farklı kullanım tercihi yapacak hekimler için metal iğneli veya plastik
modelde üretimi olmalıdır. Kurum hekimi numuneleri değerlendirerek tercih yapacaktır.
9-Aplikatörün test uygulama bacakları yalancı pozitiflik vermemesi için bir adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 13
: 10.04.2018
: 2018/UM.II-749
prizmatik iğneli olmalıdır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Zorunlu Özellikler” başlıklı kısmında “1-Tıbbi cihaz kapsamına
giren ürünler için isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB)
kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi cihazların TİTUBB’da Sağlık Bakanlığı tarafından
onaylı olması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, 07.02.2018 tarihinde
yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihalenin Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca teklif edilen malın Teknik
Şartname’ye uygunluğunu belirlemek amacıyla idarelerce numune istenilmesinin mümkün
olduğu, bu bağlamda başvuruya konu ihalede isteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’yi
karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin sunulan numuneler üzerinden yapılacağı
anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer
alan düzenlemeye bakıldığında, idarece istekliler tarafından teklif edilecek malın teknik
şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik şartnameye cevap belgesi ve numunenin
yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
teklif dosyası kapsamında teknik şartnameye uygunluk belgesinin sunulduğu, ihale tarihinde
ise numunenin teslim edildiği, anılan istekli tarafından teslim edilen ürüne ait numune
üzerinden ihale komisyonunun uzman üyesi tarafından numune değerlendirmesinin
gerçekleştirildiği, numune değerlendirilmesine ilişkin adı geçen uzman üyenin kaşe ve
imzasının yer aldığı “numune değerlendirme listesi” başlıklı tutanağın tanzim edildiği, bu
tutanakta anılan istekli tarafından sunulan “8699495390332” barkod numaralı ürünün Teknik
Şartname’ye uygunluğuna ilişkin olarak uygunluk durumu başlıklı satırında “uygundur”
ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
İsteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği dikkate alındığında ihale konusu iş
kapsamında teklif edilen ürünün Teknik Şartname’de istenen kriterleri karşılayıp
karşılamadığına ilişkin değerlendirmenin söz konusu ürüne ilişkin sunulan numune üzerinden
yapılacağının yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, bu bağlamda isteklilerin teklif ettikleri
ürünlerin numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle teknik kriterlere uygunluk tespiti
konusundaki takdir yetkisinin ve ihale üzerinde bırakılacak isteklinin sunduğu ürünün Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygunluğu yönünde yapılan tespit neticesinde alınan
karara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu, bu itibarla ihale komisyonu tarafından
yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 13
: 10.04.2018
: 2018/UM.II-749
Oybirliği ile karar verildi.