Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
/
2017/367187-2 Kalem Kuvöz Alımı
Bilgi
İKN
2017/367187
Başvuru Sahibi
Okuman Medikal Sistemler Limited Şirketi
İdare
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
İşin Adı
2 Kalem Kuvöz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
BAŞVURU SAHİBİ:
Okuman Medikal Sistemler Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/367187 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Kuvöz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
tarafından 25.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem Kuvöz Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Okuman Medikal Sistemler Limited Şirketinin 15.03.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 02.04.2018 tarih ve 20936 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/559 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
a) İdarece ısıtıcı rezistansının nemlendirme sisteminde yer aldığının kabul edilmesi ve
anılan parçanın demonstrasyonu sırasında sökülemeyerek kuvöz üzerinde kaldığı gerekçesiyle
teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’nin 36’ncı maddesinde yer alan özelliği karşılamadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ısıtıcı rezistansının Teknik
Şartname’nin 36’ncı maddesinde sözü edilen nemlendirme sistemi içerisinde bulunan bir
parça olmadığı, ısıtıcı rezistansının kuvözün içine giden nemli hava ile hiçbir temasının
bulunmadığı, nemlendirme sisteminin ise anılan maddede belirtildiği gibi hiçbir alet
o
gerektirmeden kullanıcı tarafından kolaylıkla çıkarılabildiği, 160 C gibi sterilizasyon
o
sıcaklığından daha yüksek bir sıcaklıkta çalışan ısıtıcı rezistansının sökülerek 121 C veya
o
134 C gibi daha düşük bir sıcaklıkta steril edilmesinin bilimsel ve teknik bir açıklamasının
olamayacağı dikkate alındığında idarece yapılan değerlendirmenin yerinde olmadığı,
b) Teknik Şartname’nin 39.1 ve 39.2’nci maddeleri gereği opsiyonel olarak istenen
parametre ölçüm özelliğinin kuvözün özelliklerinden olmadığı, anılan parametrelerin ilave
lisans ücretleri ödenerek alınabilen aksesuarlar ile ölçülebildiği, ilgili parametrelerin
ölçümünü yapabilmek için gerekli yazılımın teklif ettikleri cihaz üzerinde yüklü olduğu ancak
gerekli aksesuarların neler olduğunun İdari Şartname’de belirtilmediğini dikkate aldıkları ve
bu sebeple anılan opsiyonel özelliklerin teklif ettikleri cihazın demonstrasyonu sırasında cihaz
üzerinde değil cihaza ait katalogdan gösterildiği, istenilmesi halinde söz konusu aksesuarları
tedarik edebilecekleri bu nedenle teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’nin 39’uncu
maddesine uygun olmadığı yönünde idarece yapılan değerlendirmenin yerinde olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b)
bendinin 9 numaralı alt bendinde “İhale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde
doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya
fotoğrafları”nın istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmış olup aynı Kanun’un 27’nci
maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik
kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
…
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu
belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik
değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında
belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup
sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları gereğince ihalelerde,
teklif edilen malın (cihazın) teknik şartnamede yer alan kriterlere uygun olup olmadığını
belirlemek amacıyla alıma konu cihazın teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik
dokümanlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı
ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen malın (cihazın) idarece istenen teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının
tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune
değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından
teknik şartnameye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin
idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune
üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale
dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılacağı anlaşılmakta olup, ayrıca bu değerlendirme hangi
aşamada yapılırsa yapılsın malın (cihazın) teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu
tarafından ilgili istekliye demonstrasyon yaptırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık
bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem
arz etmektedir.
Demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
başvurularında Kurum tarafından; idarece, demonstrasyon ile ilgili yukarıda yer verilen iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon tutanağında
yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyum bulunup bulunmadığı yönlerinden
inceleme yapılacağı, zira demonstrasyona ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve
dolayısıyla alınan ihale komisyon kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik
kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon
işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait
olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde demonstrasyonda yapılan
tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2 Kalem Kuvöz Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1.Kalem Yoğun Bakım Üst Düzey Kuvöz 206 Adet
2.Kalem Ventilatörlü Transport Kuvöz 92 Adet …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “a)Teklif edilen sistemin/cihazın/cihazların
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin
yer aldığı orijinal (ithal ürün olması halinde; ürüne/ürünlere ait hem orijinal katalog hem de
orijinaline uygun düzenlenmiş Türkçe katalog) kataloğun teklif dosyası içerisinde verilmesi
zorunludur. Ürüne/ürünlere ait orijinaline uygun olacak Türkçe düzenlenmiş katalog da yer
alan verilerin/bilgilerin, ürünün orijinal dokümanından farklı olması halinde; orijinal
dokümanda yer alan veriler/bilgiler geçerli kabul edilecek olup, bu durumda sorumluluk
tamamen yükleniciye aittir.
b) İstekli firma kuracağı sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip
olduğunu belirterek şartname maddelerinin sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap
verilen şartnameye uygunluk belgesini teklif dosyasında mutlaka verecektir. Bu uygunluk
belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi
belgenin her sayfasında bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar
firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve
satırında olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak, yerli ürün olması halinde
orijinal katolog üzerinde, ithal ürün olması halinde ise orijinal ve orijinaline uygun
düzenlenmiş Türkçe katalog üzerinde açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle
belirtilecektir. Orijinal doküman, prospektüs veya kataloglarda gösterilemeyen Teknik
Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın beyanı sunulacak ve demonstrasyonda bu
hükümler gösterilecektir. Madde sıra numarasına göre "evet-hayır""okundu-anlaşıldı"ifadeleri
yerine her maddeye uygun cevaplar verilecektir (Teknik Şartname Uygunluk Belgesi).
c)Teklif edilen cihazlara uygunluk aşamasında demonstrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyon; “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”ni tam ve
eksiksiz olarak sağlayan isteklilere, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanarak 1. ve 2.
ekonomik açıdan en avantajlı teklifler belirlenene kadar yapılacaktır. Demonstrasyon ile ilgili
tüm işlemler idare tarafından isteklilere yazılı olarak bildirilecek olup, ihale komisyonu ile
isteklinin mutabakat sağlamış olduğu yer ve tarihte yapılacaktır. Demonstrasyon işlemi ihale
komisyonunca gerçekleştirilecek olup, demonstrasyonun bütün aşamaları idare tarafından
elektronik araçlarla (kamera vb.) kayıt altına alınacaktır. Demonstrasyona ait bütün giderler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
istekli firmaya aittir. Teklif edilen ürün/ürünler için; varsa öncelikle Türkiye'de kurulu bir
sistem üzerinde demonstrasyon gerçekleştirilecektir. Türkiye’de Kurulu sistem bulunmuyorsa
teklif dosyasında demonstrasyon işleminin yurtdışında hangi ülkede yapılacağı ve taslak
programı idareye bildirecektir. Teknik şartnamede opsiyonel olan veya ileride istenebilecek
olan tüm özellikler demonstrasyon yapılan cihaz üzerinde bulunmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İhale üzerine bırakılacak İstekliler ile her kalem için ayrı ayrı sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan Şartname düzenlemelerinden şikayete konu ihalenin Yoğun Bakım Üst
Düzey Kuvöz alımı ve Ventilatörlü Transport Kuvöz alımı olmak üzere 2 kısımdan oluştuğu,
isteklilerin teklif dosyalarında sunmaları gereken belgeler arasında teklif ettikleri cihaza ait
katalog ve şartnameye uygunluk belgesinin de bulunduğu, katalog ve teknik şartnameye
uygunluk belgesi üzerinden yapılan değerlendirmenin ardından, diğer yeterlik kriterlerini
sağlayan isteklilerin (ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanarak 1. ve 2. ekonomik
açıdan en avantajlı teklifler belirlenene kadar) teklif ettikleri cihazın istenen özelliklere sahip
olup olmadığını cihaz üzerinde görmek için idarece demonstrasyon yapılacağı ve
demonstrasyon yapılan cihaz üzerinde teknik şartnamede opsiyonel olan veya ileride
istenebilecek olan tüm özellikler bulunması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yer alan 27.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararından
ihalenin şikâyete konu kısmı olan 1’inci kısmına 3 isteklinin teklif verdiği, daha önce alınan
17.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile bir istekliye ait teklifin söz konusu kısma ilişkin
teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun görülmediği, başvuru
sahibine ait teklifin, yapılan demonstrasyonda teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin 14,
23, 33, 36 ve 39’uncu maddelerinde yer alan özellikleri karşılamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin şikâyete konu “Yoğun Bakım Üst Düzey Kuvöz”
alımı kısmının Tende Elk. Mak. San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılması yönünde karar
alındığı,
Alınan ilk ihale komisyonu kararına yönelik olarak başvuru sahibinin şikayet
başvurusunun idarece reddedilmesi üzerine Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu ve Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 04.01.2018 tarihli ve
2018/UM.II-39 sayılı kararda “…Başvuru sahibinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’yi
karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 17’nci maddesi çerçevesinde ihale komisyonu üyeleri
tarafından yapıldığı görülmüş ise de, demonstrasyon işlemi sonucunda düzenlenen
demonstrasyon tutanakta ihale komisyon üyelerinin imzalarının yer aldığı ancak bahse konu
isteklinin imzasının yer almadığı görülmüştür.
Aktarılanlar neticesinde başvuru sahibinin teklif ettiği cihaza ilişkin, ihale
komisyonunca söz konusu isteklinin de katılımıyla tekrar demonstrasyon yapılması,
demonstrasyon işlemi sonucunda teklif edilen cihazın Teknik Şartname’yi karşılayıp
karşılamadığına yönelik değerlendirmeye yer verilen demonstrasyon sonuç tutanağının ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
komisyonu üyelerinin yanı sıra başvuru sahibi şirketin yetkilileri tarafından da imzalanması,
tutanağın başvuru sahibince imzalanmaması halinde bu hususun demonstrasyona katılan
komisyon üyeleri tarafından tutanakta belirtilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” şeklinde
karar alındığı,
Anılan Kurul kararı gereğince 14.02.2018 tarihinde Ankara Yenimahalle Eğitim ve
Araştırma Hastanesinde ihale komisyonu üyeleri ile başvuru sahibi şirket yetkililerinin
katılımıyla, başvuru sahibinin teklif ettiği cihaza ilişkin demonstrasyonun gerçekleştirildiği,
yapılan demonstrasyon sonucunda başvuru sahibince teklif edilen cihazın Teknik
Şartname’nin 36 ile 39’uncu maddelerinde yer alan cihaz özelliklerini karşılamadığının ihale
komisyonunca oybirliği ile tespit edildiği, Demonstrasyon Tutanağı’nın ihale komisyonu
üyeleri ve başvuru sahibi şirket yetkililerince imzalandığı ve başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin şikayete konu “Yoğun Bakım Üst Düzey Kuvöz”
alımı kısmının Tende Elk. Mak. San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılması yönünde karar
alındığı anlaşılmıştır.
Yoğun Bakım Üst Düzey Kuvöz için istenen teknik özelliklerin yer aldığı Teknik
Şartname’nin 36 ve 39’uncu maddelerinde aşağıdaki düzenlemelerin bulunduğu görülmüştür.
“36. Küvözde, bakteri, küf vb. oluşumuna neden olmaması için nemlendirme sistemi
ile ilgili tüm parçalar cihazdan tümüyle ve kullanıcı tarafından hiçbir alet gerektirmeden
kolaylıkla çıkarılabilir ve sterilize edilebilir olmalıdır.
…
39. Sistem ayrıca aşağıdaki parametreleri kuvöze entegre ekranından veya yine TFT
renkli LCD ekrana sahip yerilen harici cihaz üzerinden istenildiği takdirde opsiyonel olarak
ölçebilmelidir.
1. Bebekte Karboksi Homoglobin (opsiyonel)
2. Met Hemoglobin (opsiyonel)
3. PVI (standart)”
Yapılan incelemede aşağıda yer alan hususlar tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen 04.01.2018 tarihli ve2018/UM.II-39 sayılı karar gereğince
idarenin 12.02.2018 tarihli ve E.370 sayılı yazısı ile 14.02.2018 tarihinde saat 14:00’te
Ankara Yenimahalle Eğitim ve Araştırma Hastanesinde teklif edilen ürüne ilişkin
demonstrasyon yapılmasının planlandığı, belirlenen yer ve zamanın uygun görülmesi halinde
13.02.2018 tarihinde saat 12:00’ye kadar idareye bildirilmesi gerektiği hususlarının başvuru
sahibine bildirildiği,
13.02.2018 tarihinde idare kayıtlarına alınan yazı ile başvuru sahibi tarafından idarece
belirlen demonstrasyon yapılacak yer ve zamanın kendileri için uygun olduğunun belirtildiği
görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan Demonstrasyon Tutanağı’na bakıldığında 14.02.2018
tarihinde saat 14:00’te başvuru sahibi tarafından teklif edilen cihaza ilişkin Yıldırım Beyazıt
Üniversitesi Yenimahalle Eğitim ve Araştırma Hastanesinde demonstrasyon yapıldığı,
başvuru sahibinin teklif ettiği cihazın “Nıngbo Davıd” markanın YP 2000 model isimli ürünü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu Tutanak’ta Teknik Şartname’de yer alan her bir cihaz özelliği için satır
açıldığı, ayrıca her bir özellik için “uygun” ve “uygun değil” sütunlarının bulunduğu Teknik
Şartname’nin 36 ve 39’uncu maddelerinin bulunduğu satırlarda teklif edilen cihazın söz
konusu ürün özelliklerini karşılamadığını göstermek üzere “uygun değil” kutucuğunun
işaretlendiği ve söz konusu cihazın Teknik Şartname’nin 36’ncı maddesinde yer alan kritere
uygun olmadığına ilişkin “Bu madde Kuvözün kullanımı esnasında ileride oluşabilecek
bakteri, küf vb. gibi olayların oluşumuna neden olmaması için düzenlenmiştir. Ancak istekli
tarafından teklif edilen cihazın demonstrasyonunda nemlendirme sistemine dâhil olan ısıtıcı
rezistans parçasının cihazdan sökülemediği görülmüş olup bu durumun gelecek zaman
diliminde bakteri, küf, vb. oluşumları meydana getirebileceği kanaati oluştuğundan uygun
bulunmamıştır.” gerekçesine, Teknik Şartname’nin 39’uncu maddesinde yer alan kritere
uygun olmadığına ilişkin ise “İhale idari Şartname’sinin 7.5.6’ncı maddesi (c) bendinde
“Teklif edilen cihazlara uygunluk aşamasında demonstrasyon yapılacaktır. … Teknik
şartnamede opsiyonel olan veya ileride istenebilecek olan tüm özellikler demonstrasyon
yapılan cihaz üzerinde bulunmalıdır.” 39’uncu maddenin 1. Bebekte korboksi hemoglobin
(opsiyonel) ve 2. Met hemoglobin (opsiyonel) özellikleri demonstrasyon yapılan cihaz
üzerinde görülememiştir.” gerekçesine yer verilerek başvuru sahibince teklif edilen cihazın
anılan Teknik Şartname maddelerinde yer alan özellikleri karşılamadığının ihale
komisyonunca oy birliğiyle tespit edildiğinin belirtildiği ve bahse konu Tutanak’ın ikisi
uzman üye olan ihale komisyonu üyelerince ve “Teklif etmiş olduğumuz cihaz ihale
şartnamesine % 100 (yüzde yüz) uymaktadır ve komisyonunun uygun bulmadığı 36 ve
39’uncu madde ile ilgili uygunsuzluklarına katılmıyoruz. İtiraz hakkımız saklı kalmak kaydı
ile imzalıyoruz.” şerhinin düşülerek başvuru sahibi istekli tarafından imzalandığı görülmüştür.
İtirazen şikâyet başvurusunda yer alan ifadelerden şikâyete konu edilen hususların
demonstrasyonda yapılan tespitlerin denetlenmesine yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan demonstrasyon sonucunda Demonstrasyon Tutanağı’nın aralarında iki uzman
üyenin bulunduğu ihale komisyonunun tüm üyeleri ve başvuru sahibi istekli tarafından
imzalandığı, demonstrasyona ilişkin işlemlerin usulüne uygun yapıldığı ve alınan ihale
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemlerinde yetki ve
sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonunda olduğu ve itirazen
şikâyet başvurularına yönelik incelemenin belgeler üzerinden yapılabilir olması sebebiyle
itirazen şikayet incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun
denetlenmesinin mümkün olmadığı göz önünde bulundurularak başvuru sahibinin iddialarının
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 30
: 26.04.2018
: 2018/UM.II-831
Oybirliği ile karar verildi.