Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankırı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
/
2018/116049-Anaçatı Bigisayar ( Server - Sunucu )
Bilgi
İKN
2018/116049
Başvuru Sahibi
Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çankırı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
İşin Adı
Anaçatı Bigisayar ( Server - Sunucu )
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 49
: 15.05.2018
: 2018/UM.II-996
BAŞVURU SAHİBİ:
Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankırı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/116049 İhale Kayıt Numaralı “Anaçatı Bigisayar ( Server - Sunucu )” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankırı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 26.03.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Anaçatı Bigisayar (Server - Sunucu)” ihalesine ilişkin olarak Donan
Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Limited Şirketinin 17.04.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.04.2018 tarih ve 23925 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale komisyonunca alınan 30.03.2018 tarihli kararla ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendikleri, bu karara karşı Plato Bilg. Ürün. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine ihale komisyonunca alınan 05.04.2018 tarihli
kararla düzeltici işlem tesis edildiği ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 05.04.2018
tarihli ikinci komisyon kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin teklif
edilen ürünün Raid Controller kartlarının kriptolama işlemini kendisinin yapmadığı,
şifrelemeli diskler (disk seviyesinde) aracılığı ile yapıldığı şeklinde ifade edildiği, Teknik
Şartname’de talep edilen kriptolama özelliğinin gelişen teknolojiye bağlı olarak farklı
markalar tarafından farklı şekillerde ve farklı modüllerle sunulabileceği, teklif edilen
üründeki kriptolama özelliğinin çok daha üst bir teknoloji ile sunulduğu, diskler üzerindeki
TPM modülü ile yapılan kriptolama işlemi sayesinde ürün performansının en üst düzeyde
gerçekleştiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
idarelerin yapacakları ihalelerde; rekabeti, eşit muameleyi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu
aynı Kanun’un 12’nci maddesinde de, Teknik Şartname’de belirlenecek teknik kriterlerin,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağının ifade edildiği, Kamu İhale
Kanunu’nda belirtilen verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik ilkelerin Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 49
: 15.05.2018
: 2018/UM.II-996
Şartname’nin hazırlanmasında dikkate alınması gereken ilkeler olduğu, aynı zamanda teklif
edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitinde de dikkate alınması gereken
ilkeler olduğu, Teknik Şartname’de talep edilen bir özelliğin farklı ve çok daha üstün bir
teknoloji ile sunan, verimlilik ve fonksiyonelliği daha üst düzeyde gerçekleştiren bir ürünün
uygun görülmemesinin Kanun’da belirtilen ilkelere uygun olmadığı gibi, Teknik Şartname’yi
tamamıyla karşılayan ürünün uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminin de açıkça mevzuata aykırılık teşkil ettiği, kriptolama teknolojisinin sürekli
gelişmesi ve farklı markaların farklı yöntemlerle kriptolama özelliğini sunduğu gerçeği
karşısında, teklif edilen ürünün Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesini karşılamadığına
yönelik tespitin doğru olmadığı, daha yeni ve üstün bir teknoloji ile sunulan söz konusu
özelliğin kabul edilmemesine yönelik işlemin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
-
maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 49
: 15.05.2018
: 2018/UM.II-996
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“… 8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: ANAÇATI BİLGİSAYAR ( SERVER - SUNUCU )
b) Varsa kodu: 255.02
c) Miktarı ve türü:
1-ANAÇATI BİLGİSAYAR ( SERVER SUNUCU : 1 ADET
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: YENİ AÇILAÇAK OLAN AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ (
HÜRRİYET CADDESİ SIHHİYE SOKAK NO . 12 / ÇANKIRI )
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.Teklif edilen cihazların teknik şartnamesinde belirtilen
şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı orijinal
katalogları, fotoğrafları vb. tanıtım belgelerini vereceklerdir. Teknik şartnamede belirtilen
özellikler kataloglarda işaretlenmelidir.
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “GENEL HÜKÜMLER” başlıklı 2’nci maddesinde “…
2.6.İSTEKLİLER, bu şartnameye göre hazırlanmış tekliflerini açık ve anlaşılır biçimde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 49
: 15.05.2018
: 2018/UM.II-996
sunmalıdır. Kurulacak sisteme ait donanımların teknik özelliklerini belirleyen orijinal
dilindeki kataloglarını, markalarını ve modellerini tekliflerine eklemelidirler.” düzenlemesi
Aynı Şartname’nin “SUNUCU-1 ADET” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.10.
Sunucu RAID denetleyicisinin kriptolama desteği olacaktır. Sunucu RAID denetleyicisi
kriptolama işlemini kendisi yapabilecek, merkezi işlemci birimi kaynaklarını
kullanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
26.03.2018 tarihinde yapılan ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, 29.03.2017
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, Plato Bilgisayar
Ürünleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 29.03.2018 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu, 05.04.2018 tarihli düzeltici komisyon kararıyla şikayet başvurusunun “Dell
markasının ürün hakkında bilgi vermekte olan “Dell TechCenter” web sitesi, diğer teknik
bilgi veren web siteleri ve ihaleye esas teşkil eden kataloglarından yapılan kontrollerimizde
ilgili firmanın ihalede teklif etmiş olduğu ürün olan Dell R730 marka model sunucuda
kullanılan PERC H700 model RAID Controller kartlarının kriptolama işlemlerini kendisi
yapamadığı, şifrelemeli diskler (disk seviyesinde) aracılığı ile yaptığı görülmüştür.”
gerekçesiyle uygun bulunduğu, idarenin düzeltici işlem kararının 09.04.2018 tarihinde
istekliye tebliğ edildiği, ihalenin Plato Bilgisayar Ürünleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Teklifin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesindeki düzenlemeye göre
isteklilerin teklif kapsamında sunacakları bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe
olarak sunulması gerektiği, başka bir dilde sunulan belgelerin Türkçe onaylı tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, Türkçe tercüme sunulması durumunda teklifin
veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi
uyarınca teklif ettiği ürüne ilişkin Türkçe katalog sunulması gerekirken sadece İngilizce
katalog sunulduğu, kataloğun Türkçe tercümesine teklif kapsamında yer verilmediği, bu
durumda sunulan belge üzerinden değerlendirme yapılamayacağı ve sunulan İngilizce katalog
üzerinden değerlendirme yapılmasının yukarıda aktarılan mevzuat ve İdari Şartname
düzenlemelerine de aykırılık teşkil edeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının netice
itibariyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 49
: 15.05.2018
: 2018/UM.II-996