Bilgi
İKN
2018/66746
Başvuru Sahibi
Barışlar Medikal Teknik Elektronik İmalat İthalat İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Muş İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
6 Adet Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 11
: 23.05.2018
: 2018/UM.IV-1002
BAŞVURU SAHİBİ:
Barışlar Medikal Teknik Elektronik İmalat İthalat İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/66746 İhale Kayıt Numaralı “6 Adet Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “6 Adet Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.05.2018
tarih ve 29125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/865 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin 3'üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen
isteklinin teklif ettiği EMG Cihazı'nın Teknik Şartname maddelerine uygun olmadığı, teklifin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhalenin 2'nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen
isteklinin teklif ettiği EEG Cihazı'nın Teknik Şartname maddelerine uygun olmadığı, teklifin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci,
üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından
önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk
ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine
yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 11
: 23.05.2018
: 2018/UM.IV-1002
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “Süreler,
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
…
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru ehliyetine ilişkin Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak
iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye
teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu ortaya koymasıdır. İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup
bulunmadığının her somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir.
İtirazen şikâyet başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa
bu konuya yönelik başvuruda bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir. Bu
inceleme başvuru sahibinin güncel, hukuken korunmaya değer ve kamu yararıyla uyumlu bir
menfaatinin olup olmadığının saptanması için önem taşımaktadır.
İtirazen şikayet dilekçesi, ekleri ve EKAP üzerinde kayıtlı bilgilerin incelenmesi
neticesinde; söz konusu ihalede başvuru sahibi Barışlar Medikal Teknik Elektr. İmalat İthalat
İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece 11.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin ise kendi teklifinin geçerli olduğuna yönelik
bir iddiada bulunmadığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu kısımlarda teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik iddialarda bulunduğu, fakat bu aşamada
ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının geçerli teklif sunmayan başvuru sahibi üzerinde kalma
ihtimali bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Buna ek olarak, kesinleşen ihale kararının 13.04.2018 tarihinde başvuru sahibine
bildirilmesi üzerine karara karşı idareye şikâyet başvurusunun 20.04.2018 tarihinde yapıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 11
: 23.05.2018
: 2018/UM.IV-1002
idarece başvurunun idare kayıtlarına alınmasını izleyen 10 gün içinde bir karar alınmadığı,
dolayısıyla idarenin zımnî red kararına karşı, karar alma süresinin bitimini izleyen 10 gün
içinde en geç 10.05.2018 Perşembe günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması
gerekirken, 21.05.2018 tarihinde yapılan başvurunun süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.