Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü İkmal Dairesi Başkanlığı
/
2018/40551-3000 Adet Dikişsiz Çelik Çekme Boru (Büyük Boy) Satın Alınacaktır
Bilgi
İKN
2018/40551
Başvuru Sahibi
Paşa Çelik Sanayii ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü İkmal Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
3000 Adet Dikişsiz Çelik Çekme Boru (Büyük Boy) Satın Alınacaktır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 17
: 23.05.2018
: 2018/UM.IV-1008
BAŞVURU SAHİBİ:
Paşa Çelik Sanayii ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü İkmal Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/40551 İhale Kayıt Numaralı “3000 Adet Dikişsiz Çelik Çekme Boru (Büyük Boy) Satın
Alınacaktır” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü İkmal Dairesi Başkanlığı
tarafından 28.02.2018 tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “3000 Adet Dikişsiz Çelik Çekme
Boru (Büyük Boy) Satın Alınacaktır” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.05.2018
tarih ve 28627 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/852 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 28.02.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede tekliflerinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihalenin üzerinde bırakıldığı
ABD’de yerleşik firmanın sözleşmeyi imzalamadığı, idarece ihale sonucunun ilgililere
bildirilmesinde gecikilmesi ve ihale üzerinde bırakılan firmanın cevabını beklenilmesinden
dolayı gecikmeli olarak 17.04.2018 tarihinde taraflarına sözleşmeye davet yazısının
gönderildiği, bu süreçte artık üretici firmaların üretim planları ve terminlerinin malları süresi
içinde üretmeye uygun olmadığı ve döviz kurundaki artışlardan dolayı sözleşmeyi ifa
etmelerinin imkansız hale geldiği, idareye yaptıkları sözleşmenin yeni koşullara uyarlanması
talebinin ret edildiği, gecikmenin idarenin eylemlerinden kaynaklandığı ve açıklanan
nedenlerle sözleşmeyi imzalamadıklarını ve teminat mektubu bedelini idareye ödediklerini,
firmalarının haklı sebeple sözleşmeyi imzalamaktan kaçındığı, bu nedenle ödedikleri teminat
mektubu bedellerinin iadesi ile haklarında yasaklamaya karar verilmemesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin birinci
fıkrasında “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan
karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre
yürütülür:
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri
ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş
şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi
teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 17
: 23.05.2018
: 2018/UM.IV-1008
kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da
ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese,
birlik, işletme ve şirketler....” hükmü,
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “g) 2 nci maddenin birinci
fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde;
doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için
yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak
suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli …. Türk Lirasını
(
Onmilyonüçyüzaltmışdokuzbinüçyüzkırkdört Türk Lirası) aşmayan mal veya hizmet alımları
….
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,
Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
EKAP’ta yer alan bir bakışta ihale sayfasında ve ihale ilanında da ihalelerin istisna
kapsamında yapıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan “ihalelere”
ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını
inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendinde, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin
olarak başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi
kapsamında yapıldığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Kurumunun itirazen şikâyet üzerine inceleme
yapabilmesinin ön şartı öncelikle ortada 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan bir ihale olmasıdır.
Bununla birlikte, incelemeye konu ihalenin 4734 sayılı Kanun kapsamında olmadığı tespit
edilmiş olup, söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisi
bulunmamaktadır.
Ayrıca; başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun
olmadığı, başvuru bedelinin ödenmediği hususları da tespit edilen diğer aykırılıklardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 17
: 23.05.2018
: 2018/UM.IV-1008