Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
/
2017/408982-Ankara Merkez Su Besleme Hattına Bağlı 42 (Kırkiki) Adet İstasyona SCADA Sistem Kurulması
Bilgi
İKN
2017/408982
Başvuru Sahibi
Altan DEMİR VEKİLİ: Av. Mücahit HARMANCI
İdare
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Ankara Merkez Su Besleme Hattına Bağlı 42 (Kırkiki) Adet İstasyona SCADA Sistem Kurulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 13
: 05.07.2018
: 2018/UM.IV-1264
BAŞVURU SAHİBİ:
Altan DEMİR,
VEKİLİ:
Av. Mücahit HARMANCI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/408982 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Merkez Su Besleme Hattına Bağlı 42 (Kırkiki)
Adet İstasyona SCADA Sistem Kurulması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
tarafından 14.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Merkez Su
Besleme Hattına Bağlı 42 (Kırkiki) Adet İstasyona SCADA Sistem Kurulması” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 11.06.2018 tarih ve 32738 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/970 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Ankara 9. İdare Mahkemesinin E: 2018/871 K: 2018/979 sayılı merciine tevdi kararı
ekinde gönderilen ve 11.06.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle;
Kamu İhale Kurumu'na yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kurul'un 17.01.2018
tarihli ve 2018/UM.II-211 sayılı düzeltici işlem kararı ile tekliflerinin değerlendirmeye
alındığı, idarece önce düzeltici işlem kararının uygulanması yönünde ihale komisyonu kararı
alındığı, sözleşmeye davet edildikleri, sözleşme giderlerinin yatırıldığı, ancak ihale
yetkilisinin 07.03.2018 tarihli ihalenin iptal edilmesi kararı ile mağduriyet ortaya çıktığı,
haksız iptal kararının iptali ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 13
: 05.07.2018
: 2018/UM.IV-1264
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve
idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesinin, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin üçüncü
fıkrasında “İtirazen şikâyet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136
sayılı Avukatlık Kanununun 27 nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan
merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez.
Gerektiğinde ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça
vekâletname işleme konulamaz." hükmü gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından
bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün içinde bu eksikliği giderilmemiş
vekaletnameler işleme konulmayacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 13
: 05.07.2018
: 2018/UM.IV-1264
Yapılan incelemede, ihale komisyonunun 04.12.2017 tarihli kararında teklifi
değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kamu
İhale Kurulu’nun 17.01.2018 tarihli ve 2018/UM.II-211 sayılı düzeltici işlem kararı üzerine
08.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararı alındığı ve başvuru sahibinin sözleşme imzalamaya
davet edildiği, ancak ihale yetkilisi tarafından alınan 07.03.2018 tarihli karar ile ihalenin iptal
edildiği, iptal kararının 09.03.2018 tarihli yazı ile başvuru sahibine bildirildiği, idarenin bu
işlemine karşı İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı ve Ankara 9. İdare Mahkemesinin
merciine tevdi kararı ekinde dava dilekçesinin Kurumumuza gönderildiği anlaşılmıştır.
Başvuru kapsamında tespit edilen Baro pulu yapıştırılmış vekâletname ve başvuru
bedeli eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için eksiklikler
sahibi vekilinin dosyadaki adresine yazı yazılarak iadeli taahhütlü posta yoluyla bildirim
yapılmıştır. Buna karşın söz konusu eksikliklerin, bildirimin başvuru sahibi vekiline ulaştığı
18.06.2018 tarihini izleyen 10 gün içinde en geç 28.06.2018 Perşembe günü mesai bitimine
kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.