Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü
/
2018/130311-Teşekkülümüzün 173 Merkezine Stm-64/16 (10Gbps/2,5Gbps) Kapasitesinde Fiber Optik Terminal Teçhizatı (Fott) ve Sayısal Çoklayıcı (Sç) Sistemleri
Bilgi
İKN
2018/130311
Başvuru Sahibi
Kontrolmatik Enerji ve Mühendislik A.Ş.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Teşekkülümüzün 173 Merkezine Stm-64/16 (10Gbps/2,5Gbps) Kapasitesinde Fiber Optik Terminal Teçhizatı (Fott) ve Sayısal Çoklayıcı (Sç) Sistemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 21
: 11.07.2018
: 2018/UM.IV-1303
BAŞVURU SAHİBİ:
Kontrolmatik Enerji ve Mühendislik A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/130311 İhale Kayıt Numaralı “Teşekkülümüzün 173 Merkezine Stm-64/16
(10Gbps/2,5Gbps) Kapasitesinde Fiber Optik Terminal Teçhizatı (Fott) ve Sayısal Çoklayıcı
(Sç) Sistemleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 16.05.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Teşekkülümüzün 173 Merkezine Stm-64/16
(10Gbps/2,5Gbps) Kapasitesinde Fiber Optik Terminal Teçhizatı (Fott) ve Sayısal Çoklayıcı
(Sç) Sistemleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.07.2018 tarih ve 36149 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1099 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olduğu, bu istekli ile sözleşme imzalandığı ancak sözleşme imzalanması için
öngörülen sürelere uyulmadığı, sonuç olarak bu isteklinin ihale dışı bırakılması, geçici
teminatının gelir kaydedilmesi ve hakkında yasaklamaya ilişkin hüküm tesis edilmesi ve
ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinin son fıkrasında “İhale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmeden sözleşme imzalanmaz.” hükmü,
42’ nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol
yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç
gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin
teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir…” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görev alanı,
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlere ilişkin başvuruların incelenerek sonuçlandırılması olarak belirlenmiş, Kanun’un
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 21
: 11.07.2018
: 2018/UM.IV-1303
57’nci maddesinde ise Kurum tarafından verilen nihai kararlara karşı dava açılabileceği
hüküm altına alınmıştır.
Kuruma yapılacak başvurulara ilişkin olarak aynı Kanun’un 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine… karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü
bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, söz konusu ihale ile ilgili olarak kesinleşen ihale kararının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 21
: 11.07.2018
: 2018/UM.IV-1303
01.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderildiği, ihale üzerinde bırakılan
istekliye 12.06.2018 tarihinde sözleşmeye davet yazısının yine EKAP üzerinden gönderildiği
sözleşmenin ise 22.06.2018 tarihinde imzalandığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede
sözleşmenin imzalanmasından önce Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarece sözleşmenin usulüne uygun
imzalandığı anlaşıldığından, bahsi geçen Kanun hükümleri uyarınca, sözleşme imzalandıktan
sonra yapılan şikayet başvurusunun incelenmesinin Kurumun görev alanına girmediği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen
şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne; aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Başvuru dilekçesinin ve eklerinin incelenmesi neticesinde başvuru dilekçesinin
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma
yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, idareye sunulan şikayet
dilekçesinin, (02.07.2018 tarihinde –sözleşme imzalandıktan sonra- idareye sunulduğu beyan
edilen) idarece verilen cevabın, (İdareye sunulduğu beyan edilen şikayet dilekçesi ile idarece
verilen cevabın, rapor tarihi itibarıyla EKAP üzerinde de yer almadığı görülmüştür.)yetki ve
temsile ilişkin belgelerin asıllarının sunulmadığı (Yetki ve temsile ilişkin belgelerin renkli
fotokopisinin sunulduğu görülmüştür.) ve başvuru bedelinin de yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Oysa İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında sayılan belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu; 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak,
başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hüküm altına
alınmıştır. Somut ihalede başvuru Kurumun görev alanında bulunmadığından, eksik
tamamlatılmasına gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla, başvurunun şekil yönünden de uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvurunun, 4734 sayılı Kanunun 54’ üncü maddesinin onbirinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 21
: 11.07.2018
: 2018/UM.IV-1303
fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17’nci
maddesinin birinci fıkrası gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.