Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi Başhekimliği
/
2018/276105-Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı Kullanma ve Uygulaması Alımı
Bilgi
İKN
2018/276105
Başvuru Sahibi
Bsk Tıbbi Malzemeler İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı Kullanma ve Uygulaması Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 6
: 14.08.2018
: 2018/UM.IV-1506
BAŞVURU SAHİBİ:
Bsk Tıbbi Malzemeler İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/276105 İhale Kayıt Numaralı “Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı Kullanma ve
Uygulaması Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.07.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı Kullanma ve
Uygulaması Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.08.2018 tarih ve 42224 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1315 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin gerçeğe aykırı
beyanlarda bulunduğu, böylece kamuyu zarara uğrattığı, ihalelere fesat karıştırdığı, özel ve
kamu kurumlarını zarara uğrattığı, haksız kazanç elde ettiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinin son fıkrasında “İhale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmeden sözleşme imzalanmaz.” hükmü,
42 nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol
yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç
gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin
teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir…” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görev alanı,
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlere ilişkin başvuruların incelenerek sonuçlandırılması olarak belirlenmiş, Kanun’un
57’nci maddesinde ise Kurum tarafından verilen nihai kararlara karşı dava açılabileceği
hüküm altına alınmıştır.
Kuruma yapılacak başvurulara ilişkin olarak aynı Kanun’un 54’üncü maddesinde,
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 6
: 14.08.2018
: 2018/UM.IV-1506
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine… karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü
bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, söz konusu ihalenin 03.07.2018 tarihinde gerçekleştiği, ihaleye
PMS Tıp Tekn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif verildiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde
bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının 10.07.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği;
ihale üzerinde bırakılan istekliye 24.07.2018 tarihinde sözleşmeye davet yazısının yine EKAP
üzerinden gönderildiği; sözleşmenin ise 03.08.2018 tarihinde imzalandığı; EKAP üzerinden
yapılan incelemede sözleşmenin imzalanmasından önce Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarece sözleşmenin usulüne uygun
imzalandığı anlaşıldığından, bahsi geçen Kanun hükümleri uyarınca, sözleşme imzalandıktan
sonra yapılan şikayet başvurusunun incelenmesinin Kurumun görev alanına girmediği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi olan BSK Tıbbi Malz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 6
: 14.08.2018
: 2018/UM.IV-1506
02.07.2018 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, 03.07.2018 tarihinde gerçekleşen ihaleye
teklif vermediği ve 08.08.2018 tarihli şikayet dilekçesi ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifine yönelik iddialarda bulunduğu görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
Yapılan incelemede ihale dokümanı alarak istekli olabilecek sıfatını kazanan ancak
ihaleye teklif vermeyen başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması yönünde iddiada bulunmasının mümkün olmadığı, yukarıda
yer verilen mevzuat uyarınca bu konuda başvuru ehliyetinin bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet
dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne; aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında
ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru
süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesinin ve eklerinin incelenmesi neticesinde yetki ve temsile ilişkin
belgelerin asıllarının sunulmadığı ve başvuru bedelinin de yatırılmadığı anlaşılmıştır. Oysa
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında
sayılan belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu; 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise
henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru
süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Somut ihalede başvuru Kurumun görev alanında bulunmadığından, eksik tamamlatılmasına
gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla, başvurunun şekil yönünden de uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 6
: 14.08.2018
: 2018/UM.IV-1506
Sonuç olarak, başvurunun, 4734 sayılı Kanunun 54’ üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17’nci
maddesinin birinci fıkrası gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.