Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
/
2018/84071-1 Kalem Motorin Alım İşi
Bilgi
İKN
2018/84071
Başvuru Sahibi
Termopet Akaryakıt Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
1 Kalem Motorin Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 19
: 19.09.2018
: 2018/UM.IV-1682
BAŞVURU SAHİBİ:
Termopet Akaryakıt Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/84071 İhale Kayıt Numaralı “1 Kalem Motorin Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi
Başkanlığı tarafından 10.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Kalem
Motorin Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.09.2018 tarih ve 45293 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1431 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ihale sürecine ilişkin
olarak Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvurunun
09.05.2018 tarihli ve 2018/UM.IV-917 sayılı Kurul kararı ile ehliyet yönünden reddedildiği,
söz konusu karara karşı Ankara 7. İdare Mahkemesi’nde iptal davası açıldığı, Mahkemenin
12.06.2018 tarihli kararı ile Kurul kararının iptal edildiği, bu sırada ihale makamınca
firmalarının geçici teminatının irat kaydedileceğinin ve 6 ay süre ile ihalelerden yasaklama
işleminin başlatılacağının bildirildiği, idareye yazılı ve sözlü olarak yapılan başvurularda
ihale makamının Mahkeme kararını yorumlama yetkisi olmadığı, ihale sürecinin
kesinleşmediği, itirazen şikâyet incelemesinin derdest olduğu, bu nedenle Kurumun esas
hakkında karar verene kadar sözleşme imzalama ve geçici teminatı irat kaydedilmesi gibi tüm
işlemlerin durdurulması gerektiğinin bildirildiği,
Ortada derdest bir itiraz olmasına rağmen idarenin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 55’inci maddesinin son fıkrasında yer alan hükme aykırı olarak 19.06.2018
tarihinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile sözleşme imzaladığı, imzalanan
sözleşmenin ve yapılan tüm işlemlerin usul ve yasaya aykırı olduğu, açıklanan nedenlerle
idarece geçici teminat tutarının irat kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu, şirketlerince bloke
edilen nakit teminatın irat vasfından çıkarılarak yeniden teminata alınması gerektiği, Kurul
tarafından 01.08.2018 tarih ve 2018/UM.II-1462 sayılı Karar ile itirazen şikâyet başvuruları
hakkında karar verildiği ve daha önce başvuru bedeli yatırıldığı için aynı ihale için tekrar
başvuru bedeli yatırılmaması gerektiği, ancak hak kaybına uğramamak için başvuru bedelini
ihtirazi kayıtla yatırdıkları iddialarına yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye 5 isteklinin katıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak Termopet Akaryakıt Nak. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği ve ihalenin üzerinde
bırakıldığı, akabinde anılan istekli tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 19
: 19.09.2018
: 2018/UM.IV-1682
bulunulduğu, anılan başvuru üzerine 09.05.2018 tarihli ve 2018/UM.IV-917 sayılı Kurul
kararı alınarak başvurunun “…başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının
veya menfaatinin bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı...” gerekçesiyle
reddedildiği, idarece 24.05.2018 tarihinde EKAP üzerinden söz konusu istekliye sözleşmeye
davet yazısının gönderildiği anılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadığı, idarece
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan TP Petrol Dağıtım A.Ş.ye
05.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden sözleşmeye davet yazısının gönderildiği ve TP Petrol
Dağıtım A.Ş. ile 19.06.2018 tarihinde sözleşme imzalandığı, idarece başvuru sahibine
gönderilen 12.06.2018 tarih ve E58593 sayılı yazı ile sözleşme imzalanmadığından geçici
teminatının irat kaydedilmesi ve ihalelerden 6 ay süre yasaklama işleminin başlatıldığı
bildirilmiş olup, başvuru sahibince anılan Kurul kararının iptali istemiyle dava açıldığı ve
açılan davada Ankara 7’nci İdari Mahkemesinin 12.06.2018 tarihli ve E: 2018/1200, K:
2018/1168 sayılı kararı ile Kurul kararının iptaline karar verildiği, Mahkeme kararı
doğrultusunda alınan 05.07.2018 tarihli ve 2018/ MK-232 sayılı Kurul kararıyla da “…1-
Kamu İhale Kurulunun 09.05.2018 tarihli ve 2018/UM.IV-917 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının
incelenmesine geçilmesine” karar verildiği, işin esasının incelenmesi sonucunda Kurul
tarafından alınan 01.08.2018 tarih ve 2018/UM.II-1462 sayılı Karar ile itirazen şikâyet
başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 19
: 19.09.2018
: 2018/UM.IV-1682
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyetçinin,
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı geçici teminatın irat kaydedildiği ve
yasaklandığına ilişkin yazının bildirilmesi üzerine 14.06.2018 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 22.06.2018 tarihinde
şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde
02.07.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.09.2018 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından 22.06.2018 ve 15.08.2018 tarihinde idareye
yapılan şikayet başvurusunda söz konusu iddiaların yeniden ileri sürüldüğü ve idarece söz
konusu başvuruya ilişkin cevap verilmediği görülmekle birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan “Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette
olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden
başlatmaz.” hükmü gereği itirazen şikayet başvuru süresinin yeniden başlamadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.