Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Simav Belediye Başkanlığı Su İşleri Müdürlüğü
/
2018/355027-Paket Çelik Boru ve Ek Parçaları
Bilgi
İKN
2018/355027
Başvuru Sahibi
YD Teknik Pazarlama Mühendislik Danş. İnş. Taah. Jeotermal Enj. Turz. San. ve Tic. Ltd.Şti.
İdare
Simav Belediye Başkanlığı Su İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Paket Çelik Boru ve Ek Parçaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/055
: 17
: 10.10.2018
: 2018/UM.IV-1824
BAŞVURU SAHİBİ:
YD Teknik Pazarlama Mühendislik Danş. İnş. Taah. Jeotermal Enj. Turz. San. ve Tic.
Ltd.Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Simav Belediye Başkanlığı Su İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/355027 İhale Kayıt Numaralı “Paket Çelik Boru ve Ek Parçaları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Simav Belediye Başkanlığı Su İşleri Müdürlüğü tarafından 07.08.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Paket Çelik Boru ve Ek Parçaları” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 05.10.2018 tarih ve 49755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1552 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 07.08.2018 tarihinde gerçekleştirildiği,
kesinleşen ihale kararının kendilerine 07.09.2018 tarihinde bildirildiği, ihalenin kendileri
üzerinde bırakıldığı, ihale konusunun birden çok ürün ve hammaddeyi kapsayan mal alımı
olduğu, çoğu kalemin ABD Doları ve Euro kuruna endeksli olması ve beklenmeyen döviz
kuru artışı nedeniyle mücbir sebep ortaya çıktığı, idareye verilen şikâyet dilekçesi hakkında
idarece süresinde karar alınmadığı, idarece kesinleşen ihale kararının iptal edilmesi veya
teklif rakamının güncellenmesi gerektiği, Türk Lirası sadece ihale sürecinde %35 değer
kaybettiğinden idarenin 975.386,12 TL olarak belirlediği yaklaşık maliyetin de güncellenmesi
gerektiği, öngörülemezlik ve önlenemezlik şartları birarada gerçekleştiğinden 4735 sayılı
Kanun’un 10'uncu maddesindeki mücbir sebep hâlleri kapsamında durumun değerlendirilmesi
gerektiği, kesinleşen ihale kararının bu hâliyle ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/055
: 17
: 10.10.2018
: 2018/UM.IV-1824
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; …
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet
başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday,
istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, ihaleye iki teklif verildiği, ihale komisyonunun 07.09.2018 tarihli
kararı ile ihalenin başvuru sahibi YD Teknik Pazarlama Mühendislik Danışmanlık İnş. Taah.
Jeotermal Enerji Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kararın bildirimi üzerine
başvuru sahibinin ihalede döviz kurlarındaki artış dolayısıyla ifa güçlüğü ortaya çıktığı,
ihalenin iptal edilmesi veya teklif tutarının güncellenmesi gerektiğine yönelik iddialarla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/055
: 17
: 10.10.2018
: 2018/UM.IV-1824
idareye başvurduğu, başvuru hakkında idarece süresinde karar alınmaması üzerine de
05.10.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu görülmüştür.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. Başvuru sahibi istekli ihaleye en uygun
teklifi vererek ihalenin kendi üzerinde bırakılmasını sağlamış ve elde etmek istediği faydaya
kavuşmuştur. Dolayısıyla bu aşamada idarenin şikâyet ve itirazen şikâyete konu edilebilir
hukuka aykırı bir işlem veya eylemi ile oluşan bir menfaat ihlalinden veya hak ihlalinden söz
edilemeyeceğinden, başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.