Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2018/428043-Klorlama Cihazı (Güneş Enerjisiyle Çalışabilen ORP Ayarlı)
Bilgi
İKN
2018/428043
Başvuru Sahibi
Akın 24 İnşaat Mühendislik Gıda Mad. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Klorlama Cihazı (Güneş Enerjisiyle Çalışabilen ORP Ayarlı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/061
: 15
: 01.11.2018
: 2018/UM.IV-1891
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın 24 İnşaat Mühendislik Gıda Mad. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/428043 İhale Kayıt Numaralı “Klorlama Cihazı (Güneş Enerjisiyle Çalışabilen ORP
Ayarlı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 26.09.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Klorlama Cihazı (Güneş Enerjisiyle Çalışabilen ORP
Ayarlı)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2018 tarih ve 52715 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1621 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye verilen teklifin ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata uygun olmadığı, karardaki gerekçelerin yerinde olmadığı, idarenin Kamu İhale
Kanunu'nun 5'inci maddesindeki temel ilkelere uygun hareket etmediği,
2) İhaleye verilen teklifin değerlendirme dışı bırakmasına rağmen idarece teklif
tutarlarının açıklanmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
dördüncü fıkralarında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/061
: 15
: 01.11.2018
: 2018/UM.IV-1891
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
onuncu fıkrasında “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç,
şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuru konularının yanı sıra
yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun
incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması
yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibine kesinleşen ihale kararının 03.10.2018
tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 11.10.2018 tarihinde idareye yaptığı şikâyet
başvurusu üzerine, idarenin 15.10.2018 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen yazısıyla
şikâyet başvurusunun reddedildiği, bu kararın bildirimini izleyen 10 gün içinde en geç
25.10.2018 Perşembe günü Kuruma başvurulması gerekirken, Kurum kayıtlarına 26.10.2018
tarihinde alınan dilekçe ile yapılan başvurunun süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesindeki ihaleye verilen teklif fiyatlarının idarece
açıklanmasına yönelik iddiaya, idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer verilmediği, bu
hâliyle yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer
verilmeyen söz konusu iddia açısından başvurunun şekil yönünden reddine karar verilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/061
: 15
: 01.11.2018
: 2018/UM.IV-1891
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.