Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/190973-Silikonlu Boya İle Soğuk Yol Çizgi Boyası Alım İşi
Bilgi
İKN
2018/190973
Başvuru Sahibi
Maze Petrol İnş. Elekt. Elektronik Nak. Hizm. Alımı Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Hüseyin AKÇARA
İdare
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Silikonlu Boya İle Soğuk Yol Çizgi Boyası Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 18
: 12.12.2018
: 2018/UM.IV-2030
BAŞVURU SAHİBİ:
Maze Petrol İnş. Elekt. Elektronik Nak. Hizm. Alımı Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Hüseyin AKÇARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/190973 İhale Kayıt Numaralı “Silikonlu Boya İle Soğuk Yol Çizgi Boyası Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 15.05.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silikonlu Boya İle Soğuk Yol Çizgi Boyası Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.11.2018 tarih ve 57059 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1719 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Batman İdare Mahkemesi tarafından 2577 sayılı Kanun’un 15/1-e maddesi
kapsamında Kuruma gönderilen ve 26.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava
dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede 20.000 TL tutarında geçici teminat mektubu
sunduklarını, idarece ihale dışı bırakılarak sunmuş oldukları geçici teminatın gelir
kaydedildiği, teklif tutarının %3’ünü aşan kısma ilişkin teminat tutarının iade edilmesi ve iade
edilecek teminatın gelir kaydedildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte tazmini
istemiyle idareye yaptıkları başvurunun reddedildiği, idarenin red işleminin iptalinin gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 18
: 12.12.2018
: 2018/UM.IV-2030
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise idareye şikâyet süresinin ihale süreci
içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerin ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiştir.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinde “…(3) İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27
nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya
pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük
süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."hükmü
gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün
içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.
…
(7) Başvuru dilekçesi ve eklerinde Yönetmeliğin 8 inci ve 16 ncı maddelerinde sayılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 18
: 12.12.2018
: 2018/UM.IV-2030
bilgi ve/veya belgelerde eksiklik bulunması ve başvuru süresinin henüz dolmamış olması
halinde, başvuru sahibi veya vekili/temsilcisi tarafından söz konusu eksikliklerin başvuru
adresinde yayımlanır…” açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Tebliğ’in sonunda yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet
Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte ise, avukat aracılığı ile yapılan başvurularda,
dilekçelere, başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış
vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin ekleneceği
belirtilmiştir.
Yapılan incelemede ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı ve 08.06.2018
tarihinde EKAP üzerinden sözleşmeye davet yazısının gönderildiği, ancak Batman Vergi
Dairesi Müdürlüğünce tasdik edilen 12.06.2018 tarihli yazıda başvuru sahibinin 9.066,77 TL
vergi borcu bulunduğunun tespit edilmesi üzerine sözleşme imzalanmayarak 14.06.2018
tarihli işlemle geçici teminatın gelir kaydedildiği, başvuru sahibince geçici teminatın
tamamının, aksi halde teminat miktarının %3’ünü aşan kısmının iadesi istemiyle 22.06.2018
tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunulduğu, idarece söz konusu başvurunun 04.07.2018
tarih ve E.7155 sayılı yazı ile reddedildiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan
hükümleri gereği, şikâyet üzerine alınan kararın bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, 25.07.2018 tarihinde
Batman İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, Batman İdare Mahkemesinin E:2018/577
K:2018/816 sayılı merciine tevdi kararı üzerine başvurunun karar ekinde Kuruma
gönderildiği ve 26.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.
Buna ek olarak, itirazen şikayet başvurusunun avukat aracılığıyla yapılmış olmasına
rağmen, avukat adına düzenlenen ve “aslı gibidir” yapılan vekaletnamede baro pulunun yer
almadığı ve “aslı gibidir” onayının ıslak imzalı olmadığı, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş
olup, söz konusu eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
ayrıca başvuru sahibi vekilinin dosyadaki adresine yazı yazılarak iadeli taahhütlü posta
yoluyla bildirim yapılmıştır. Buna karşın söz konusu eksikliklerin, bildirimin başvuru sahibi
vekiline ulaştığı 30.11.2018 tarihini izleyen 10 gün içinde en geç 10.12.2018 Pazartesi günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 18
: 12.12.2018
: 2018/UM.IV-2030