2018/UM.IV-2086 - Kamu İhale Kararı - İlimiz Merkez ve Üç İlçedeki Anaokulları ile İlkokul/Ortaokulları 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı İçin İhtiyaç Duyulan Toplam 6190 Ton Kömür, 375 Ton Odun Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/070

: 16

: 27.12.2018

: 2018/UM.IV-2086

BAŞVURU SAHİBİ:

Ege Kardeşler Cam Gıda İnş. Nak. Taah. Eğitim Rehab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Temiz Isı

Gereçleri İnş. Tem. Medikal ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Türkan Duman İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Cevat AKTAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hakkari İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/59719 İhale Kayıt Numaralı “İlimiz Merkez ve Üç İlçedeki Anaokulları ile

İlkokul/Ortaokulları 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı İçin İhtiyaç Duyulan Toplam 6190 Ton

Kömür, 375 Ton Odun Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 18.06.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlimiz Merkez ve Üç İlçedeki Anaokulları ile

İlkokul/Ortaokulları 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı İçin İhtiyaç Duyulan Toplam 6190 Ton

Kömür, 375 Ton Odun Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.01.2018 tarih

ve 8215 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/179-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Van 2. İdare Mahkemesince verilen 14.12.2017 tarihli ve E.2017/2763 K:2017/3039

sayılı karar ve karar ekindeki bilgi, belgeler ile yazılı talep üzerine gönderilen ve 30.01.2018

tarihinde Kuruma ulaşan yazı ekinde yer alan belgelerden, İş Ortaklığı’nın ortaklarından

Temiz Isı Gereçleri İnş. Tem. Medikal ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye

100.000 TL tutarında geçici teminat mektubu sunulduğu, ihalenin İş Ortaklığı üzerinde

bırakıldığı, sözleşmeye davet yazısının alınması üzerine sözleşme imzalama iradesiyle

idarenin bulunduğu Hakkâri iline gidilmiş ise de, il genelindeki kendileri dışında gelişen

olaylardan dolayı idare ve banka şubeleri kapalı bulunduğundan geçici teminatın kesin

teminata çevrilemediği ve son tarih olan 28.08.2015 tarihinde sözleşme imzalanamadığı,

bunun üzerine idarece geçici teminatın gelir kaydedildiğinin bildirildiği, ancak idarenin

işleminin mevzuata uygun olmadığı, teminatın kendilerine iadesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Hakkâri İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan 2015/59719

ihale kayıt numaralı "İlimiz Merkez ve Üç İlçedeki Anaokulları ile İlkokul/Ortaokulları 2015-

2016 Eğitim Öğretim Yılı İçin İhtiyaç Duyulan Toplam 6190 Ton Kömür, 375 Ton Odun

Alım İşi" ihalesine ilişkin olarak Ege Kardeşler Cam Gıda İnş. Nak. Taah. Eğitim Rehab. Hiz.

San. ve Tic. Ltd. Şti. -Temiz Isı Gereçleri İnş. Tem. Medikal ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. -

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/070

: 16

: 27.12.2018

: 2018/UM.IV-2086

Türkan Duman İş Ortaklığı tarafından açılan davada, dava dilekçesi, Van 2. İdare

Mahkemesince verilen 14.12.2017 tarihli ve E.2017/2763 K:2017/3039 sayılı merciine tevdii

kararı ekinde Kuruma gönderilmiştir. Başvuru hakkında Kurulca alınan 07.02.2018 tarihli ve

2018/UM.IV-343 sayılı karar ile başvurunun süre ve şekil yönünden reddine karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Ege Kardeşler Cam Gıda İnş. Nak. Taah.

Eğitim Rehab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Temiz Isı Gereçleri İnş. Tem. Medikal ve Gıda

San. ve Tic. Ltd. Şti. - Türkan Duman İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 10. İdare

Mahkemesinin 28.05.2018 tarihli ve E: 2018/995 K: 2018/1249 sayılı kısmen iptal kararının

Kuruma bildirimi üzerine Kamu İhale Kurulunca 05.07.2018 tarihli ve 2018/MK-229 sayılı

karar alınarak “Kamu İhale Kurulunun 07.02.2018 tarihli ve 2018/UM.IV-343 sayılı kararının

süre yönünden reddi ile ilgili kısmının iptaline” karar verilmiştir.

Ankara 10. İdare Mahkemesi kararına karşı temyiz yoluna başvurulması üzerine

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 05.10.2018 tarih ve E: 2018/2788, K: 2018/2726 sayılı kararı

ile İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş,

kararın Kuruma bildirilmesi üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından 04.12.2018 tarihli ve

2018/MK-394 sayılı karar alınarak,

“1- Kamu İhale Kurulunun 07.02.2018 tarihli ve 2018/UM.IV-343 sayılı kararının

iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurudaki

eksikliklerin tamamlanması için başvuru sahibine bildirim yapılarak süre verilmesine,” karar

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

imzalı dilekçelerle yapılır.

…

İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde

belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca

karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum

gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı

mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/070

: 16

: 27.12.2018

: 2018/UM.IV-2086

veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,

başvuru tarihi olarak kabul edilir.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce

onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,

teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin

eklenmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 05.10.2018 tarih ve E: 2018/2788, K: 2018/2726

sayılı bozma kararının uygulanmasına yönelik olarak Kamu İhale Kurulu’nun 04.12.2018

tarihli ve 2018/MK-394 sayılı kararı alınarak, başvuru sahibi vekiline 05.12.2018 tarihli ve

29809 sayılı yazı ile bildirim yapılmış ve Kurum internet sayfasından başvuruda tespit edilen

başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneklerinin, idareye sunulan şikâyet dilekçesi ve idarece verilen cevabın

bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi

uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırıldığına dair

dekontun bulunmadığına ilişkin eksiklikler yayımlanmıştır.

Buna karşın, yazının bildirimini izleyen 10 gün içerisinde en geç 20.12.2018

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/070

: 16

: 27.12.2018

: 2018/UM.IV-2086

Perşembe günü mesai bitimine kadar bahse konu eksikliklerin giderilmesi gerekirken,

24.12.2018 Pazartesi günü Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde vekâletname, idarenin

şikâyete cevabı, temsil belgeleri ve Kurum hesaplarına 9.000 TL havale yapıldığını gösteren

dekonta yer verildiği tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci

fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları