Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Birimi
/
2016/355977-Server Storage Sistem Alımı
Bilgi
İKN
2016/355977
Başvuru Sahibi
Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti VEKİLİ: Av. Bülent TEMİZ
İdare
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Birimi
İşin Adı
Server Storage Sistem Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 17
: 14.03.2018
: 2018/UM.IV-559
BAŞVURU SAHİBİ:
Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti,
VEKİLİ:
Av. Bülent TEMİZ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Birimi
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/355977 İhale Kayıt Numaralı “Server Storage Sistem Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Birimi
tarafından 12.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Server Storage Sistem
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.03.2018 tarih ve 16841 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/405 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesi’nin E: 2018/30 K: 2018/125 sayılı merciine tevdi kararı
ekinde Kuruma gönderilen ve 12.03.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava
dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin İdari Şartname'deki kriterleri
karşılamadığı ve teklif ettiği ürün özelliklerinin Teknik Şartname'deki özelliklere uygun
olmadığı, ihalenin ve istekliyle imzalanan sözleşmenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”
başlıklı 41’inci maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında, “İhale sonucu, ihale
kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 17
: 14.03.2018
: 2018/UM.IV-559
fıkrasının (b) bendinde ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre
içerisinde idarece yapılan işlemlerde Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına
ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmanın Kamu İhale Kurumu’nun yetkileri arasında
olduğu, “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve
istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında,
itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde
başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in ‘Bildirim ve Tebligat Esasları’
başlıklı 24’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında da, idareler tarafından şikayet başvurusu
üzerine alınan kararların bildiriminin öncelikli olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu
(EKAP) üzerinden veya imza karşılığı elden yapılacağı düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmünde, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel
şartın öngörülmüş olup, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif
sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu ortaya koymasıdır.
Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesi’nin E: 2018/30 K: 2018/125 sayılı merciine tevdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 17
: 14.03.2018
: 2018/UM.IV-559
kararı, ekleri ve EKAP üzerinde yer alan bilgilerin incelenmesi neticesinde, ihale komisyonu
kararında başvuru sahibi Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti. nin yaklaşık maliyetin
üzerinde bulunan teklif fiyatının uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği, ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlenmediği, kesinleşen ihale kararını
20.10.2016 tarihinde tebellüğ eden başvuru sahibinin 25.10.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusu yaptığı, başvurunun idare tarafından 31.10.2016 tarihinde reddedildiği, cevap
yazısında başvuru yolu ve süresinin mevzuata uygun olarak yer aldığı, ihale üzerinde
bırakılan Trnetwork Bilişim Danışmanlık ve Destek Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ne sözleşmeye
davet yazısının idare tarafından 11.11.2016 tarihinde gönderildiği ve 17.11.2016 tarihinde
istekli ile sözleşme imzalandığı görülmüştür.
Bu itibarla, sözleşmenin 4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde belirtilen bekleme
sürelerine uygun olarak usulüne uygun olarak imzalandığı tarih olan 17.11.2016 tarihinden
sonra 12.03.2018 tarihinde Kuruma intikal eden dilekçe ile başvuru yapıldığı, dolayısıyla
sözleşmenin usulüne uygun imzalandığı anlaşıldığından başvurunun Kurumun görev alanında
olmadığı, bununla birlikte ihale komisyonu kararında teklif fiyatı uygun görülmeyen ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmeyen başvuru sahibinin
dilekçesinde kendi teklifinin uygunluğuna yönelik bir iddiaya yer vermediği ve bu yönüyle
ihalenin üzerinde bırakılması ihtimali söz konusu olmadığından bir hak kaybı veya herhangi
zarara uğraması söz konusu olmadığı, yeniden ihaleye çıkılmasında ise güncel bir menfaatinin
söz konusu olmayacağı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı, idarece şikâyet üzerine alınan
kararın bildirim tarihi olan 31.10.2016 tarihini izleyen 10 gün içinde Kuruma başvuru
yapılması gerekirken süresinde Kuruma başvurulmadığı, dolayısıyla başvurunun görev,
ehliyet ve süre yönünden mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Bunlara ek olarak, avukat yoluyla başvuru yapıldığı ancak baro pulu yapıştırılmış
vekâletnamenin sunulmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2)
numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev, ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 17
: 14.03.2018
: 2018/UM.IV-559