Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Belediyesi Ulaşım Müdürlüğü
/
2018/84357-31 Kalem Sinyalizasyon Malzemesi Alım İşi
Bilgi
İKN
2018/84357
Başvuru Sahibi
Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Batman Belediyesi Ulaşım Müdürlüğü
İşin Adı
31 Kalem Sinyalizasyon Malzemesi Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 9
: 28.03.2018
: 2018/UM.IV-639
BAŞVURU SAHİBİ:
Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Belediyesi Ulaşım Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/84357 İhale Kayıt Numaralı “31 Kalem Sinyalizasyon Malzemesi Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Belediyesi Ulaşım Müdürlüğü tarafından 22.03.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “31 Kalem Sinyalizasyon Malzemesi Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 22.03.2018 tarih ve 18896 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/487 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanının tek bir firmaya yönelik düzenlendiği,
rekabetin engellendiği, dokümanda istenilen TSE Belgelerine itirazlarının olmadığı,
16.03.2018 tarih ve 6195 sayılı idareye şikayet başvurusunun usul yönünden reddedilmesinin
yerinde olmadığı, yaklaşık maliyet hazırlanırken kendilerinden ve İSBAK'tan fiyat teklifi
alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci
fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular
ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular
veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan
idareye gönderilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 05.03.2018 tarih ve 2018/15807 sayı ile Kurum
kaydına alınan dilekçesi ile Kuruma başvuruda bulunduğu, başvurunun idareye hitaben
yazılmış ve ihale dokümanına yönelik iddiaları içeren bir şikâyet dilekçesi olduğu ve ekinde
imza sirküleri fotokopisinin bulunduğu, bunun üzerine Kurumca İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem tesis edildiği,
başvurunun kayda alındığı tarih olan 05.03.2018 tarihinde idareye bilgilendirme yazısının;
başvuru sahibine ise süresinde usulüne uygun başvuruda bulunması gerektiği yönündeki
yazıların gönderildiği anlaşılmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 9
: 28.03.2018
: 2018/UM.IV-639
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin ikinci
fıkrasında “Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.”
hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin 05.03.2018 tarihinde idare kaydına alınan şikâyet
dilekçesine idarece 08.03.2018 tarihinde cevap verildiği, başvuru sahibinin bu cevabı aynı
tarihte tebellüğ ettiği, idarenin cevabında başvuru sahibinin iddialarını reddettiği, bu cevaba
karşı on gün içinde Kuruma başvuruda bulunabileceği hususuna yer verdiği görülmüştür. Bu
noktada başvuru sahibinin bu cevabı tebellüğ ettiği tarihten itibaren on gün içinde –en geç
19.03.2018 tarihin mesai bitiminde- ve usulüne uygun itirazen şikâyet dilekçesini Kuruma
sunması gerektiği açıktır.
EKAP üzerinden yapılan incelemede ise başvuru sahibinin 16.03.2018 tarih ve 6195
sayılı yazı ile idare kayıtlarına alınan bir şikâyet başvurusunda daha bulunduğu, bu başvuruda
05.03.2018 tarihinde yaptığı başvurusundaki iddiaları aynen tekrarladığı, idarenin bu şikâyet
başvurusuna 20.03.2018 tarihinde cevap verdiği ve başvuru sahibinin aynı tarihte bu cevabı
tebellüğ ettiği, bu cevap üzerine 22.03.2018 tarih ve 2018/18896 sayı ile Kurum kaydına
alınan bir dilekçe ile başvuruda bulunduğu, dilekçenin Batman Belediyesi Başkanlığı’na
hitaben yazıldığı, bilgi için Kuruma da gönderildiği, dilekçe ekinde bir adet mail çıktısı
bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitlerin tümü birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin,
05.03.2018 tarihinde idare kaydına alınan şikâyet dilekçesine idarece verilen cevabı
08.03.2018 tarihinde tebellüğ etmesi üzerine bu tarihten itibaren on gün içinde –en geç
19.03.2018 tarihin mesai bitiminde- ve usulüne uygun itirazen şikâyet dilekçesini Kuruma
sunması gerekmesine rağmen bunu yapmadığı görüldüğünden, başvurunun süre bakımından
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve
idarece verilen cevabın bir örneğinin ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 9
: 28.03.2018
: 2018/UM.IV-639
eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Öte yandan, dilekçe ekinde yetki ve temsile ilişkin belgelerin bulunmadığı ve başvuru
bedelinin yatırıldığına dair belgenin de sunulmadığı görülmüş olup, başvurunun şekil
yönünden de uygun olmadığı, başvuru süre yönünden uygun olmadığından eksikliğin
tamamlatılamayacağı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.