Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü
/
2018/26225-Ankara İl Emniyet Müdürlüğümüze Bağlı Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeli İçin Kumanyalık Gıda Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2018/26225
Başvuru Sahibi
Mustafa Durmaz Gıda Pazarlama İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara İl Emniyet Müdürlüğümüze Bağlı Özel Harekât Şube Müdürlüğü Personeli İçin Kumanyalık Gıda Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 12
: 17.04.2018
: 2018/UM.IV-776
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Durmaz Gıda Pazarlama İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/26225 İhale Kayıt Numaralı “Ankara İl Emniyet Müdürlüğümüze Bağlı Özel Harekât
Şube Müdürlüğü Personeli İçin Kumanyalık Gıda Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 22.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ankara İl Emniyet Müdürlüğümüze Bağlı Özel Harekât Şube Müdürlüğü
Personeli İçin Kumanyalık Gıda Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
12.04.2018 tarih ve 22717 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/614 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye ait yaklaşık maliyetin, 2017 yılında kendileriyle yapılan sözleşme bedelinin
güncellenerek hesaplandığının bildirildiği ancak 2018 yılı döviz kuru ve gıda maliyetleri çok
yükseldiğinden piyasadan fiyat almak suretiyle yaklaşık maliyet hesaplanması gerektiği,
ihaleye teklif veren 6 istekliden kendileri dahil 5'inin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde
kaldığı, yaklaşık maliyet güncellenerek tekliflerin değerlendirilmesi gerektiği,
2) İhalede benzer iş olarak “Kumanyalık gıda alımı” belirlendiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin "Hazır Yemek" iş tanımlı iş deneyim belgesi sunduğu, ilgili işin ihaleye
konu iş ile benzerliği olmadığı, ancak teklifinin geçerli kabul edildiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı
36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.
İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına
uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 12
: 17.04.2018
: 2018/UM.IV-776
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. ….” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 12
: 17.04.2018
: 2018/UM.IV-776
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır. İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığı her
somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet
başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin güncel, hukuken
korunmaya değer ve kamu yararıyla uyumlu bir menfaatinin olup olmadığının saptanması
önem taşımaktadır.
Başvuru sahibinin birinci iddiası yönünden yapılan incelemede yaklaşık maliyetin ilk
oturumda teklif zarfları açılmadan önce hazır bulunan isteklilere açıklanacağı, ilk oturum
teklif veren tüm isteklilere açık olduğundan yaklaşık maliyetin açıklandığı tarihte tüm
isteklilerin yaklaşık maliyetin farkına varmış olması gerektiği dikkate alındığında, başvuru
sahibinin yaklaşık maliyetin açıklandığı 22.02.2018 tarihinde yaklaşık maliyeti öğrenmiş
olması gerektiği ve bu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.04.2018 tarihinde yaklaşık maliyetin hatalı
hesaplandığına ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu durumda söz konusu iddiaya
ilişkin idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı,
Başvuru sahibinin dilekçesindeki ikinci iddiasının ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş
deneyim belgesine yönelik olduğu, ancak başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğundan reddedildiği, yaklaşık maliyetin belirlenmesine yönelik idareye şikâyet
başvurusunu ise kanunî süresi içinde yapmadığı, bu çerçevede itirazen şikâyet başvuru tarihi
itibariyle teklif bedelinin yüksek bulunması sebebiyle uygun bulunmayan daha açık bir
ifadeyle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca
bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı,
ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel, meşru, hukuken
korunmaya değer ve kamu yararıyla uyumlu bir menfaatin bulunmadığı anlaşıldığından ikinci
iddia yönünden başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 12
: 17.04.2018
: 2018/UM.IV-776
Oybirliği ile karar verildi.