2018/UM.IV-815 - Kamu İhale Kararı - TCDD 1-7 Bölge Müdürlükleri Mıntıkasında Bulunan 150 Adet Gar/İstasyonda Kullanılmak Üzere, Görme Engelliler ve Az Görenler İçin Üretilen Kabartma Harita, Yönlendirme ve Bilgilendirme Tabelası/ Panosu İmalatı ve Yerine Montajının Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/024

: 4

: 26.04.2018

: 2018/UM.IV-815

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğaner Mimari Yön. Sis. Dan. İnş. Tur. Rek. İt. İh San ve Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. Atilla İNAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/8993 İhale Kayıt Numaralı “TCDD 1-7 Bölge Müdürlükleri Mıntıkasında Bulunan 150

Adet Gar/İstasyonda Kullanılmak Üzere, Görme Engelliler ve Az Görenler İçin Üretilen

Kabartma Harita, Yönlendirme ve Bilgilendirme Tabelası/ Panosu İmalatı ve Yerine

Montajının Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol

Dairesi Başkanlığı tarafından 12.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

“TCDD 1-7 Bölge Müdürlükleri Mıntıkasında Bulunan 150 Adet Gar/İstasyonda Kullanılmak

Üzere, Görme Engelliler ve Az Görenler İçin Üretilen Kabartma Harita, Yönlendirme ve

Bilgilendirme Tabelası/ Panosu İmalatı ve Yerine Montajının Yapılması İşi” ihalesine ilişkin

olarak başvuru sahibince 16.04.2018 tarih ve 23166 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe

ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/642 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesi incelendiğinde; Danıştay Onüçüncü Dairesinin E:2016/4032,

K:2016/3894 sayılı Kararında Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin 03.11.2015 tarih ve

E:2015/1130, K:2015/1481 sayılı Kararının bozulmasına, 2577 sayılı Kanun'un 15 inci

maddesinin (e) bendi ile 20/A maddesi uyarınca dava dilekçesinin Kuruma tevdiine karar

verildiği görülmüş olup, başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğunu ve ihalenin iptal

edilmesinin yerinde olmadığını iddia ettiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, şikayete konu ihaleye üç adet teklif verildiği, iki teklifin teknik

şartnameye uygun olmadığı; başvuru sahibinin ise son durumu gösteren ticaret sicil gazetesini

sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuçta geçerli teklif kalmadığından

ihalenin iptal edildiği; başvuru sahibi istekli tarafından, iptal kararının 13.04.2015 tarihinde

tebellüğ edildiği, bu karara karşı 17.04.2015 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikayet

başvurusunda bulunulduğu; idarenin 27.04.2015 tarihinde şikayet başvurusunu reddeden bir

karar aldığı, bu kararın 29.04.2015 tarihinde tebellüğ edildiği; kararda, kararın tebellüğünden

itibaren on gün içinde Kuruma itirazen şikayet yoluyla başvuruda bulunulabileceği ifadesinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/024

: 4

: 26.04.2018

: 2018/UM.IV-815

yer aldığı; başvuru sahibinin ise 07.05.2015 tarihinde anılan işlemin iptali talebi ile idare

mahkemesinde dava açtığı; davaya bakan Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 03.11.2015 tarih ve

E:2015/1130, K:2015/1481 sayılı Kararında idarenin işleminin yerinde bulunduğu; başvuru

sahibinin vekilinin anılan kararı temyiz ettiği; Danıştay Onüçüncü Dairesinin ise Ankara 2.

İdare Mahkemesi'nin kararını bozarak, 2577 sayılı Kanun'un 15 inci maddesinin (e) bendi ile

20/A maddesi uyarınca dava dilekçesinin Kuruma tevdiine karar verdiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 54’ üncü maddesinin birinci, ikinci ve dokuzuncu fıkralarında

“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

….

Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı

mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye

veya Kuruma gönderilmesi halinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,

başvuru tarihi olarak kabul edilir.” ” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli

incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer

aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan

ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere

bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”

hükmü,

Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda

bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler

tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme

imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin

işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete

konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda

bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci

fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da

yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre

ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi

yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/024

: 4

: 26.04.2018

: 2018/UM.IV-815

başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru

süresinin sonuna kadar giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 17.04.2015 tarihinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 29.04.2015 tarihinde

şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı şikâyetçi tarafından söz konusu kararın

bildiriminden sonraki on gün içinde en geç 11.05.2015 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken dava açtığı, mahkemece verilen kararın

temyiz edilmesi sonucu dilekçenin Kuruma gönderildiği anlaşılmıştır. Dilekçenin Kurum

kaydına girdiği 16.04.2018 tarihinin başvuru tarihi olması sebebiyle başvurunun 4734 sayılı

Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddi

gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında

başvuruların şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği

hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde

başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında

başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve

idarece verilen cevabın bir örneğinin ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin

eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü

fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili

olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer

verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili

olunduğunu gösteren belgelerin ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin sunulmadığı

görülmüş olup, bu belgeler tamamlanabilir belgeler olsa da başvuru süre yönünden uygun

olmadığından, eksiklik tamamlatılması mümkün bulunmamaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı

Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil

yönünden de reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/024

: 4

: 26.04.2018

: 2018/UM.IV-815

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları