Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı
/
2017/465896-AB Mali İmkân Kapsamında FRIT Fonu Bünyesinde KFW Yürütücülüğü İle Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğitim Projesi Çerçevesinde GKAS Eğitimi Alt Yapısını Destek Amacı İle Kahramanmaraş İlinde Toplam 4 Adet Çelik Konstrüksiyon (Prefabrik) Eğitim Binasının Yapımı
Bilgi
İKN
2017/465896
Başvuru Sahibi
Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
AB Mali İmkân Kapsamında FRIT Fonu Bünyesinde KFW Yürütücülüğü İle Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğitim Projesi Çerçevesinde GKAS Eğitimi Alt Yapısını Destek Amacı İle Kahramanmaraş İlinde Toplam 4 Adet Çelik Konstrüksiyon (Prefabrik) Eğitim Binasının Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 16
: 11.01.2018
: 2018/UY.I-101
BAŞVURU SAHİBİ:
Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda
Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/465896 İhale Kayıt Numaralı “AB Mali İmkân Kapsamında FRIT Fonu Bünyesinde
KFW Yürütücülüğü İle Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğitim Projesi Çerçevesinde GKAS
Eğitimi Alt Yapısını Destek Amacı İle Kahramanmaraş İlinde Toplam 4 Adet Çelik
Konstrüksiyon (Prefabrik) Eğitim Binasının Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından 06.11.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “AB Mali İmkân Kapsamında FRIT Fonu
Bünyesinde KFW Yürütücülüğü İle Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğitim Projesi
Çerçevesinde GKAS Eğitimi Alt Yapısını Destek Amacı İle Kahramanmaraş İlinde Toplam 4
Adet Çelik Konstrüksiyon (Prefabrik) Eğitim Binasının Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Ömür
Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet.
San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 16.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 21.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.11.2017 tarih ve
65642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3038 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede ortak girişim olarak teklif
sundukları, özel ortak adına sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı
gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat bu kararın kamu ihale
mevzuatı uyarınca yerinde olmadığı, zira pilot ortak Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ.
Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının asgari iş deneyim
belge tutarının tamamını karşıladığı, bu sebeple de özel ortak Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet.
San. Tic. Ltd. Şti.nin istenilen asgari iş deneyim tutarının %40’ında az olmamak koşulu ile
herhangi bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesini sunmasının yeterli olduğu iddia
edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (b) bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 16
: 11.01.2018
: 2018/UY.I-101
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla benzer
özellikteki işler olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
...
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi”nin “(B) Üstyapı İşleri” kısmında III. Grup Bina İşleri aşağıdaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 16
: 11.01.2018
: 2018/UY.I-101
şekilde belirlenmiştir.
“III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri”
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve idarece yapılan düzenlemeler çerçevesinde
incelemeye konu ihalede ihale konusu işin temel olarak çelik konstrüksiyon prefabrik bina
yapımı olduğu, benzer işin ise “(B) Üst Yapı İşleri” altında yer alan III. Grup: Bina İşlerinin
belirlendiği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %80'inden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerektiği, iş ortaklıklarında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini
sağlamasının zorunlu olduğu, diğer taraftan iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak,
ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmayacağı, ancak pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının
tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilecekleri
anlaşılmaktadır.
İhale konusu iş kapsamında 4 adet çelik konstrüksiyon (prefabrik) eğitim binası inşa
edileceği, ihale üzerinde bırakılan istekli ile anahtar teslim götürü bedel sözleşme
imzalanacağı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 16
: 11.01.2018
: 2018/UY.I-101
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği"nde yer alan B/III
grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir. Bu ihale kapsamında; tamamlama, onarım,
sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ait iş deneyim belgeleri benzer iş olarak
kabul edilmeyecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık Diploması”
düzenlemesine yer verilmiştir.
17.11.2017 tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, idare tarafından Ömür Grup
İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San.
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer tekliflerin
geçerli teklif olarak kabul edilerek ihalenin Özge Dicle İnş. Nak. Taah. Tic. San. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, Transmat Transit Taş. Mot. Araç. Tic. San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İlgili ihale komisyonu kararında “... İş Ortaklığının vermiş olduğu dosyasının
incelenmesinde, İdari Şartname’nin 7.5 maddesinde belirtilen “..İş ortaklığından, pilot
ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin ise,
istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur..” ve İdari
Şartnamenin 7.6 maddesinde belirtilen “11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği"nde yer alan B/III grubu işler benzer iş
olarak kabul edilecektir. Bu ihale kapsamında; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme,
montaj işleri vb. yapım işlerine ait iş deneyim belgeleri benzer iş olarak kabul
edilmeyecektir..” kriterine göre, Pilot ortak adına sunulan iş bitirme belgesi şartları
sağlamakta olup diğer ortak adına sunulan iş bitirme belgesi benzer iş grubu şartını
sağlamadığı için teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verilerek başvuru
sahibi istekli Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Bar-Den
Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verildiği tespit edilmiştir.
Adı geçen istekli tarafından söz konusu karara karşı idareye şikayet başvurusunda
bulunulmuş ve 16.11.2017 tarihli şikayet dilekçesinde pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının
tamamını karşılaması halinde özel ortağın istenilen asgari iş deneyim tutarının %40’ında az
olmamak koşulu ile herhangi bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesini sunmasının yeterli
olduğu ileri sürülmüştür.
Bahse konu şikayet dilekçesi idarenin 20.11.2017 tarihli kararı ile reddedilmiş olup
gerekçe olarak özel ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında olmadığının
ifade edildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 16
: 11.01.2018
: 2018/UY.I-101
Başvuru sahibi istekli Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif tutarının
11.080.000,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda anılan istekli tarafından sağlanması
gereken iş deneyim belge tutarının 8.864.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Bu tutarın, pilot
ortak tarafından sağlanması gereken kısmının 7.091.200,00 TL, özel ortak tarafından
sağlanması gereken kısmının ise 1.772.800,00 TL olması gerektiği hesaplanmıştır.
Diğer taraftan pilot ortak tarafından ortak girişim tarafından sağlanması gereken iş
deneyim tutarının tamamının (8.864.000,00) karşılanması halinde ise özel tarafından asgari
3.545.600,00 TL tutarında benzer işe ait olmayan iş deneyim belgesinin sunulabileceği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Ömür
Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiken
29.06.2017 tarihli ve 2013/59424-759156-1-2 sayılı iş bitirme belgesi sunulmuştur.
Anılan belgede işin adının “Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi 24 Derslikli Öğretim
Binası + 4 Atölye Binası + 200 Kişilik Öğrenci Pansiyonu + Spor Salonu Kapsayan Teknik ve
Meslek Lisesi Yapım İşi”, uygulanan yapı tekniğinin “betonarme”, işin sözleşme tarihinin
24.09.2013, geçici kabul tarihinin 12.12.2016, belge tutarının ise 11.726.610,08 TL olarak
belirtildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin başvuruya konu ihalede benzer iş
olarak belirlenen işler kapsamında olduğu, tutar itibari ile de güncellemeye gerek kalmaksızın
asgari iş deneyim tutarı olan 8.864.000,00 TL’yi karşıladığı tespit edilmiştir.
Anılan isteklinin özel ortağı Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsiken Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen
18.08.2015 tarihli ve 2014/5333-919654-1-1/755-07-03/162226 sayılı iş bitirme belgesi
sunulmuştur. Söz konusu belgede işin adının “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü 55.
(Kahramanmaraş) Şube Şefliği ve 58. (Elbistan) Şube Şefliği Yollarında Kar ve Buzla
Mücadele, Bakım, Yapım, Onarım İşlerinin Yapılması İşi”, uygulanan yapı tekniğinin “BSK
ve sathi karışım yollarda rutin bakım, onarım işleri, kar ve buzla mücadele yapılması”, işin
sözleşme tarihinin 14.05.2014, geçici kabul tarihinin 14.07.2015, belge tutarının ise
5.737.496,87 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede özel ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş
kapsamında olmadığı, ancak pilot ortağın iş deneyim belge tutarının tamamını karşıladığı, bu
sebeple özel ortak tarafından söz konusu ihalede sağlanması gereken iş deneyim tutarının
%40’ının karşılanması halinde, benzer işe ait olmayan iş deneyim belgesi sunulabileceği
anlaşılmaktadır.
Fakat idarece yapılan değerlendirmelerde özel ortak tarafından sunulan iş bitirme
belgesinin yapım işine ait bir ihalenin gerçekleştirilmesi neticesinde elde edilip
edilmediğinden ziyade sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı
belirtilmektedir. Ek olarak şikâyet üzerine alınan karar da benzer iş kapsamında olmayan bir
yapım işine ait bedelin hesaplanamadığı ifade edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 16
: 11.01.2018
: 2018/UY.I-101
Bu çerçevede Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
bitirme belgesinin yapım işine ait bir ihalenin gerçekleştirilmesi neticesinde elde edilip
edilmediğinin anlaşılması gerekmektedir.
Özel ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde bitümlü sıcak karışım
ve sathi karışım yollarda rutin bakım, onarım işleri ile kar ve buzla mücadele işlerinin
yapıldığı görülmektedir.
Yapım ile ilgili bakım ve onarım işlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bakım
onarım işleri” başlıklı 63’üncü maddesinde yer alan “4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinde, büyük onarım yapım tanımı içinde, bakım ve onarım ise hizmet tanımı içinde
sayılmıştır. Bu çerçevede, bütçe tertiplerine bakılmaksızın makine ve ekipmanın bakım ve
onarımının hizmet alımı olarak ihale edilmesi gerekmektedir. Küçük onarımlar da dahil olmak
üzere yapıma ilişkin onarımların ise hizmet alımı olarak ihale edilmesi mümkün değildir.”
açıklaması uyarınca bir yapım işi niteliğinde olduğu anlaşılan belgeye konu işte kar ve buzla
mücadele işlerinin yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iş bitirme belgesinde yer alan işlerden
kar ve buzla mücadeleye ilişkin işlerin çıkarılması ve kalan işler tutarının yapım işleri olarak
tespit edilerek sağlanması gereken iş deneyim tutarının karşılanıp karşılanmadığının
anlaşılması gerekmektedir.
Bu kapsamda 21.12.2017 tarihli yazı ile bahse konu iş bitirme belgesini düzenleyen
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü’nden bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Söz konusu
bilgi ve belge talebi ilgili idarenin 27.12.2017 tarihli ve E.440144 sayılı yazısı ile yerine
getirilmiş ve bu yazı 29.12.2017 tarihinde Kurum’a ulaşmıştır.
27.12.2017 tarihli ve E.440144 sayılı yazı incelenmiş olup 18.08.2015 tarihli ve
2014/5333-919654-1-1/755-07-03/162226 sayılı 5.737.496,87 TL tutarındaki iş bitirme
belgesinde yer alan işlerin ayrıştırıldığı, ayrıştırma neticesinde;
Sathi kaplamalı yolun rutin bakım, onarım işlerinin 4.206.625,81 TL,
BSK kaplamalı yolun rutin bakım, onarım işlerinin 154.594,39 TL,
Kar ve buzla mücadele yapılması işinin ise 1.376.276,67 TL olarak belirtildiği tespit
edilmiştir. Dolayısıyla söz konusu iş kapsamında 4.361.220,20 TL tutarında bir yapım işi
gerçekleştirildiği değerlendirilmektedir.
Söz konusu yazı çerçevesinde Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin yapım işi niteliğindeki iş kalemlerinin
tutarının 4.361.220,20 TL olup bu tutarın güncel değerinin 5.603.771,28 TL olduğu, bu
tutarında özel ortak Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması
gereken 3.545.600,00 TL tutarındaki benzer işe ait olmayan iş deneyim belgesi tutarının
üzerinde olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan açıklamalar çerçevesinde Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda Doğ. Yem. Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmış olup bu
itibarla başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 16
: 11.01.2018
: 2018/UY.I-101
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ömür Grup İnş. Tem. Hiz. Gıda
Doğ. Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Bar-Den Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.