Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2017/458838-Karaman Havalimanı Altyapı ve Müteferrik İşler İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2017/458838
Başvuru Sahibi
İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Metrostav Ankara İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı
İdare
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Karaman Havalimanı Altyapı ve Müteferrik İşler İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
BAŞVURU SAHİBİ:
İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Metrostav Ankara İnşaat Taahhüt
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/458838 İhale Kayıt Numaralı “Karaman Havalimanı Altyapı ve Müteferrik İşler İnşaatı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Metrostav Ankara İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından 02.05.2018 tarihinde belli
istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaman Havalimanı Altyapı ve Müteferrik
İşler İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi - Metrostav Ankara İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 13.04.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.04.2018 tarih ve 24654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/691 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
31.3.a bendinde belirtildiği üzere iş deneyim belgesinin düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer
mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir
önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğunun kabul
edileceği, iş ortaklığının özel ortağı Metrostav Ankara İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan “Sliac Havalimanının Yenilenmesi” işine ait benzer olan iş deneyim belgesi ile
“Myslbelkova - Pelc Tyrolka Kesiminde Çevre Yolu Yapıları” işine ait benzer olmayan iş
deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31.3.a bendine uygun
olarak tasdik edilmiş olduğu, ilgili ülkedeki noter onayına ilişkin apostil tasdik şerhi
yapılmasının bir önceki tasdik merciine ilişkin teselsülen yapılan bir işlem olduğu, ayrıca
Myslbelkova - Pelc Tyrolka Kesiminde Çevre Yolu Yapıları” işine ait benzer olmayan iş
deneyim belgesinde apostil tasdikinin dışında konsolosluk ve dışişleri tasdiklerinin de mevcut
olduğu, diğer taraftan idare tarafından 26.10.2017 tarihinde kendilerine gönderilen yazıda,
sunulan benzer iş deneyim belgelerinin tasdik işlemlerinin geçerli sayılarak benzer iş grubu
işlere ait bedellerin tespit edilebilmesi için benzer iş deneyim belgelerine ait sözleşme,
hakediş vb. belgelerin istenildiği, anılan yazıya istinaden gerekli hakediş, sözleşme gibi
evrakların tasdiklerininde yapılarak idareye sunulduğu, dolayısıyla idarece özel ortağın
belgelerinin tasdiki geçerli sayılmamış olsaydı söz konusu yazıda istenen belgelerin zaten
istenilmemesi gerektiği düşüncesinde oldukları iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz..
8.1.2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce
sunulması gereken belgelerden, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve
teyidi yapılabilenler için de belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan
belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve
bilgileri isteyebilir.
…
8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu belirtilmiştir.
8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve
18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi
vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet
8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin
1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri
tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları
bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya
konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.
8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik
şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup,
yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.
8.2.4. İdareler, ön yeterlik şartnamesinin veya idari şartnamenin düzenlenmesi sırasında ihale
işlemlerinin etkin bir şekilde sürdürülebilmesi ve bürokratik işlemlerin azaltılması için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
yurtdışından temin edilmiş teknik doküman, kişisel beyan gibi resmi makamlarca
düzenlenmeyen belgelerin tasdik işleminden muaf olduğuna ilişkin düzenlemeler yapabilirler.
8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye
sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.
8.5. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin “apostil tasdik şerhi” taşıması, “apostil
tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin;
düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tasdikinin bir önceki merciye ilişkin olması halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.” açıklaması,
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin
a) Adı:KARAMAN HAVALİMANI ALTYAPI VE MÜTEFERRİK İŞLER İNŞAATI İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:2016E030200
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Pist, Apron, Taksirut, Çevreyolu ve Emniyet Tel Örgüsü İnşaatı, PAT Sahaları ile
Çevre Aydınlatması İşleri ve Diğer Müteferrik İşler. (İş bu ihale 164 iş kaleminden oluşmakta
olup, iş kalemlerinin adı ve miktarı teklif cetvelinde yer almaktadır.)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:KARAMAN
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.10’uncu maddesinde “7.10.1.
Adaylar, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak adaylara verilen Ticaret Sicili
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.10.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.10.3. Adaylar, istenen belgelerin aslı yerine son başvuru tarihinden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
başvurularına ekleyebilirler.
7.10.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.10.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
7.10.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.4.3. 7.10.4.1 veya 7.10.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise
aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
7.10.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.10.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.10.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.10.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.10.5. Başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi:
7.10.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.10.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.2.1Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.10.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mührün veya damganın, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.10.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda ise sözkonusu tercümedeki imza ve
varsa üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanı
düzenlemelerinden Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş
şekli” başlıklı 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendine göre apostil tasdik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla
imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi
işleminin anlaşılacağı, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi
sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun;
düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil
tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin
usulüne uygun olarak sunulduğunun kabul edileceği, diğer taraftan anılan Yönetmelik’in
31’inci maddesinin üçüncü fıkrasının (c.2) bendine göre yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilebileceği, düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki
temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidi işleminin anlaşılacağı, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidi işleminin anlaşılacağı sonucuna ulaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yer alan Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağında
başvuru sahibi iş ortaklığının ön yeterlik başvurusunun değerlendirme dışı bırakılması
gerekçesine ilişkin olarak “…İş Ortaklığının Özel ortağı Metrostav Ankara İnş. Taah. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan Slovakya Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı tarafından
METROSTAV A.Ş. adına yabancı dilde düzenlenmiş “Sliac Havalimanının Yenilenmesi” işine
ait benzer olan iş deneyim belgesinde Altyapı ve Modernizasyon Bölümü, Genel Müdür
/Silahlanma Müdürü Ing. Milan Celka'nın imzasının bulunduğu ancak söz konusu belge
ekinde yer alan 26.10.2016 tarih ve 6318/2016 sayılı apostil tasdik şerhinin “ iş bu resmi
belge JUDr. Erika Szoradova tarafından imzalandığı, imzalayanın sıfatının noter olduğu ve
Bratislava Noteri mührünü taşıdığı” ibaresi ile Slovakya Cumhuriyeti Bratislava İl Adliyesi
tarafından onaylandığı, İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. + Metrostav Ankara İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının Özel ortağı Metrostav Ankara İnş. Taah. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan Prag Büyükşehir Belediyesi Stratejik Yatırımlar tarafından
METROSTAV A.Ş. adına yabancı dilde düzenlenmiş "Myslbekova - Pelc Tyrolka Kesiminde
Çevre Yolu Yapıları” işine ait benzer olmayan iş deneyim belgesinde Prag Büyükşehir
Belediyesi Stratejik Yatırımlar Departman Müdürü Ing. Karel Prajer’in imzasının bulunduğu
ancak söz konusu belge ekinde yer alan 15.06.2016 tarih ve 7113/2016 sayılı apostil tasdik
şerhinin “ iş bu resmi belge Mgr Danierl Borsky tarafından imzalandığı, imzalayanın
sıfatının noter olduğu ve Prag Noteri mührünü taşıdığı'” ibaresi ile Çek Cumhuriyeti Adalet
Bakanlığı Bc. Jirina Bacova tarafından onaylandığı görülmüştür.
Söz konusu belgedeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla
imzaladığının ve varsa üzerindeki mührün teyidinin apostil tasdik şerhi veya o ülkedeki
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından, anılan adayın
sunduğu belgelerin Yapım İşleri ihaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 31. Maddesinin 3.
bendine aykırı olduğu anlaşıldığından, söz konusu iş deneyim belgeleri değerlendirmeye
alınmamıştır.
Buna göre, iş ortaklığı, Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9.4.3. bendine göre, son 15
yıldaki ilave iş deneyim belgelerinin puanlamasında tam puan için 300.000.000.00 TL
tutarında iş deneyim belgesi/belgeleri sunması gerekirken, sunmuş olduğu belgeler Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31. Maddesinin 3. bendine aykırı olduğundan, söz
konusu iş deneyim belgeleri değerlendirmeye alınmamış olup, toplam puanı ile yeterlikleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
tespit edilen adaylar arasında. Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda şartnamenin 7.8. maddesine
göre listeye alınan adaylar arasına giremediğinden ihaleye davet edilmemiştir.” ifadelerinin
yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin özel ortağı METROSTAV Ankara İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından ön yeterlik başvurusu kapsamında, Prag Büyükşehir Belediyesi Stratejik Yatırımlar
Departmanı tarafından METROSTAV a.s. adına yabancı dilde düzenlenmiş “Myslbekova -
Pelc Tyrolka Kesiminde Çevre Yolu Yapıları” işine ait iş deneyim belgesi ile Slovakya
Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı tarafından METROSTAV a.s.nin %29,36 ortağı olduğu
Sliac Havalimanı Ortak Girişimi adına yabancı dilde düzenlenmiş “Sliac Havalimanının
Yenilenmesi” işine ait iş deneyim belgesi sunulmuştur.
Başvuru sahibinin özel ortağı tarafından sunulan “Sliac Havalimanının Yenilenmesi”
işine ait benzer olan iş deneyim belgesi incelendiğinde,
Söz konusu belgede, Slovakya Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı Altyapı ve
Modernizasyon Bölümü Genel Müdür, Silahlandırma Müdürü Ing. Milan Celko’nun
imzasının bulunduğu, belgede Bratislava Noteri JUDr. Erica Szoradová’nın “İmza tasdik
defterine istinaden 15.08.1959 doğumlu, … adresinde ikamet eden Ing. Milan Celko’nun
imzasının doğruluğunu tasdik ediyorum” beyanını içeren onayı ve Bratislava Noteri JUDr.
Erica Szoradová’nın mührü ile mühürlendiği ve “İşbu resmî belge, JUDr. Erica Szoradová
tarafından imzalandığı, imzalayanın sıfatının noter olduğu, Bratislava Noterinin mührünü
taşıdığına” ilişkin Bratislava İl Adliyesi imzasını taşıyan apostil tasdik şerhinin bulunduğu
görülmüştür.
Anılan iş deneyim belgesinin incelenmesi sonucunda, öncelikle yabancı dilde
düzenlenen söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen Slovakya Cumhuriyeti Savunma
Bakanlığı Altyapı ve Modernizasyon Bölümü Genel Müdür, Silahlandırma Müdürü Ing.
Milan Celko’nun imzasının doğruluğunun Bratislava Noteri tarafından tasdik edildiği,
ardından belgeyi düzenlendiği yabancı ülkede onaylayan noterin imzasının, sıfatının ve
üzerindeki mührün teyidine ilişkin apostil tasdik şerhinin alındığı, bu yönüyle apostil tasdik
şerhinin yukarıda aktarılan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinin (a) bendinde zikredilen “apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki
merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.” hükmüne uygun olduğu, ancak söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak
yapılan noter tasdik işleminde sadece belgedeki imzanın doğruluğunun teyidinin yapıldığı,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve üzerindeki mührün aslı ile aynı
olduğunun teyidi işleminin yapılmadığı anlaşıldığından bu yönüyle başvuru sahibinin özel
ortağı METROSTAV Ankara İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu iş
deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin
üçüncü fıkrasına aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin özel ortağı tarafından sunulan “Myslbekova - Pelc Tyrolka
Kesiminde Çevre Yolu Yapıları” işine ait benzer olmayan iş deneyim belgesi incelendiğinde,
Anılan belgede Prag Büyükşehir Belediyesi Stratejik Yatırımlar Departman Müdürü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
Ing. Karel Prajer’in imzasının bulunduğu, belge ekinde Prag Noteri JUDr. Jana Borská’nın
“Böylece kimliği geçerli kimlik belgesinden tespit edilen ve 3.8.1959 doğum tarihli, …
adresinde ikamet eden Ing. Karel Prajer’in işbu belgeyi huzurumda imzaladığını tasdik
ederim” beyanını içeren onayı, noter adayı ve noter JUDr. Jana Borská’nın vekili Mgr.
Danierl Borsky’nin imzası ve Prag Noteri JUDr. Jana Borská’nın mührü ve “İşbu resmî belge
Mgr. Daniel Borsky tarafından imzalandığı, imzalayanın sıfatının noter memuru olduğu,
JUDr. Jana Borská tarafından onaylandığı ve Prag Noteri mührünü taşıdığına" ilişkin Çek
Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Bc. Jirina Bacova imzasını taşıyan apostil tasdik şerhinin
bulunduğu,
Ayrıca söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak 18.11.2016 tarihli Çek
Cumhuriyeti Büyükelçiliği Konsolosluk Birim Şefi tarafından imzalı ve üzerinde “iş bu belge
yeminli tercüman Nurettin Çil tarafından Çek dilinden Türkçe diline tercüme edilmiştir.”
şeklinde belirtilen “aslına uygundur” ibaresinin yer aldığı belgeyi sunduğu görülmüştür.
Belge metninde “Prag Büyükşehir Stratejik Yatırımlar Departmanından Karel Prajer
tarafından imzalanan “iş deneyim belgesi” 7113/2016 numaralı ve 15.06.2016 tarihli apostil
onayıyla onanmıştır. Belge Lahey konvansiyonunda belirtilen gereklilikleri tamamen
taşımaktadır ve geçerli kabul edilmelidir. Bu belge noter Daniel Borsky’ninde onayladığı gibi
Bay Karel Prajer tarafından imzalanmıştır. Belirtildiği üzere Bay Karel Prajer söz konusu
belgeyi Prag Büyükşehir Stratejik Yatırımlar Departmanı yetkilisi olarak imzalamıştır.
Belgenin çevirileri uyarınca belgenin de Çek Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı tarafından işleme
alınan onay şerhlerine göre yasal oldukları görülmektedir.” şeklinde ifadelerin yer aldığı
belgenin sunulduğu, ardından T.C. Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk İşleri Genel Müdürlüğü
Konsolosluk Prensipler Daire Başkanlığı tarafından anılan belgedeki mühür ve imzanın Çek
Büyükelçiliğine ait olduğunun ifade edilerek tasdik edildiği görülmüştür.
Anılan iş deneyim belgesinin incelenmesi sonucunda, öncelikle yabancı dilde
düzenlenen söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen Prag Büyükşehir Belediyesi Stratejik
Yatırımlar Departman Müdürü Ing. Karel Prajer’in imzasının doğruluğunun Prag Noteri
tarafından tasdik edildiği, ardından belgeyi düzenlendiği yabancı ülkede onaylayan noterin
imzasının, sıfatının ve üzerindeki mührün teyidine ilişkin apostil tasdik şerhinin alındığı, bu
yönüyle apostil tasdik şerhinin yukarıda aktarılan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin (a) bendinde zikredilen “apostil tasdik şerhinin tasdik
silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak
sunulduğu kabul edilecektir.” hükmüne uygun olduğu,, ancak söz konusu iş deneyim
belgesine ilişkin olarak yapılan noter tasdik işleminde sadece belgedeki imzanın
doğruluğunun teyidinin yapıldığı, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının teyidi
işleminin yapılmadığı anlaşıldığından bu yönüyle başvuru sahibinin özel ortağı
METROSTAV Ankara İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu iş deneyim
belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrasına aykırı olduğu,
Ancak teklif dosyasında söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak 18.11.2016
tarihli Çek Cumhuriyeti Büyükelçiliği Konsolosluk Birim Şefi tarafından imzalı ve onaylı,
T.C. Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk İşleri Genel Müdürlüğü Konsolosluk Prensipler Daire
Başkanlığı tarafından imzalı ve onaylı belgenin sunulduğu, anılan belgeden söz konusu iş
deneyim belgesindeki imzanın Karel Prajer’ e ait olduğu, belgeyi imzalayan Karel Prajer’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
belgeyi “Prag Büyükşehir Stratejik Yatırımlar Departmanı yetkilisi” sıfatıyla imzaladığının
teyidinin yapıldığı, ardından T.C. Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk İşleri Genel Müdürlüğü
Konsolosluk Prensipler Daire Başkanlığı tarafından anılan belgedeki mühür ve imzanın Çek
Büyükelçiliğine ait olduğunun ifade edilerek tasdik edildiği, bu yönüyle yapılan tasdik
işeminin yukarıda aktarılan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinin üçüncü fıkrasının (c.2) bendine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
özel ortağı tarafından sunulan “Myslbekova - Pelc Tyrolka Kesiminde Çevre Yolu Yapıları”
işine ait benzer olmayan iş deneyim belgesinin yapılan ön yeterlik değerlendirmesinde
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin “26.10.2017 tarihinde kendilerine gönderilen yazıda,
sunulan benzer iş deneyim belgelerinin tasdik işlemlerinin geçerli sayılarak benzer iş grubu
işlere ait bedellerin tespit edilebilmesi için benzer iş deneyim belgelerine ait sözleşme,
hakediş vb. belgelerin kendilerinden istenildiği, anılan yazıya istinaden gerekli hakediş,
sözleşme gibi evrakların tasdikleride yapılarak idareye sunulduğu, dolayısıyla idarece özel
ortağın belgelerinin tasdiki geçerli sayılmamış olsaydı söz konusu yazıda istenen belgelerin
zaten istenilmemesi gerektiği düşüncesinde oldukları” iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
İdare tarafından 26.10.2017 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen
“Açıklama Bildirimi” konulu yazıda “…Ön Yeterlik başvuru dosyanızda yer alan Benzer İş
Deneyim Belgenizde AVII Grubu İşlere ait bedellerin tespit edilmesi ve tereddüde düşülen
konuların teyidi amacıyla;
Ön Yeterlilik dosyanızda yer alan Benzer İş Deneyim ( İş Bitirme – İş Denetleme - İş
Durum - İş Yönetme) Belgenize konu işe ait; sözleşme (Yabancı İş Deneyim Belgelerinde ise
belgeye konu işe ait sözleşmede sadece, ilgili İdare ve yüklenicinin isimlerinin yer aldığı
sözleşmenin tarafları sayfası, sözleşme bedelini gösteren sayfa ile sözleşmenin imza altına
alındığı sayfanın yeminli tercüme bürosunca aslına sadık kalınarak tercüme edilmiş
fotokopileri ile birlikte) , iş kısımlarının ayrıntılı olarak parasal değerlerinin (AVII grubu
işlerin detayları), işe ait fatura ve hakediş örneklerinin ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa
göre ihalesi yapılmış işlere ait İş Deneyim Belgelerinin ihale tenzilat oranlarını da gösterecek
şekilde ilgili kurum tarafından onaylanmış olarak en geç 09.11.2017 Perşembe günü saat
14:30’a kadar Bakanlığımız Altyapı yatırımları Genel Müdürlüğüne sunulması hususunda,
Bilgileri ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, sunulan benzer iş deneyim
belgelerinin tasdik işlemlerinin geçerli sayıldığına dair bir ifadenin yer almadığı, kaldı ki
idareye sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe ilişkin bedellerinin tespit edilmesi ve
tereddüde düşülen konuların teyidi amacıyla idarece bilgi ve belge istenmesinin sunulan iş
deneyim belgelerinin tasdik işlemlerinin geçerli olduğu anlamına gelmeyeceği anlaşıldığından
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibinin özel ortağı tarafından sunulan “Myslbekova - Pelc
Tyrolka Kesiminde Çevre Yolu Yapıları” işine ait benzer olmayan iş deneyim belgesinin
yapılan ön yeterlik değerlendirmesinde değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Ancak ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağına göre başvuru sahibi iş ortaklığının
yeterli görülerek teklif vermeye davet edilecek adaylar arasına girebilmesi için 100 tam puan
alması gerektiği, pilot ortak tarafından benzer iş deneyimi için sunulan belgenin güncel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 61
: 23.05.2018
: 2018/UY.I-1044
tutarının Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.1.1’inci maddesi gereği 100.000.000,00 TL olması
gerekirken bu tutarı sağlamadığı, dolayısıyla özel ortak tarafından her durumda benzer işe
uygun iş deneyim belgesi sunulması gerektiği, başvuru sahibi tarafından benzer iş için
sunulduğu ifade edilen “Sliac Havalimanının Yenilenmesi” iş deneyim belgesinin ise yukarıda
yer verilen gerekçelerle uygun bulunmamasının yerinde olduğu anlaşıldığından benzer işe
uygun olmayan ve ilave iş deneyimi için sunulan belgelerin değerlendirmeye alınması
yönünde düzeltici işlem tesisinin adayın yeterlik durumunu yani teklif vermeye davet
edilecek adaylar arasına girememe durumunu değiştirmeyeceğinden usül ekonomisi gereği
itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.