Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
/
2017/241082-Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 13+000 - 42+326 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Köprü İşleri Yapılması İkmal İşi
Bilgi
İKN
2017/241082
Başvuru Sahibi
Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 13+000 - 42+326 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Köprü İşleri Yapılması İkmal İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 41
: 31.05.2018
: 2018/UY.I-1081
BAŞVURU SAHİBİ:
Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/241082 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 13+000 - 42+326
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Köprü İşleri Yapılması İkmal İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.06.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 13+000 - 42+326
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Köprü İşleri Yapılması İkmal İşi” ihalesine
ilişkin olarak Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş.nin 12.04.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 30.04.2018 tarih ve 25851 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/739 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından istenilen aşırı düşük teklif
açıklamasının taraflarınca sunulmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı;
ancak söz konusu açıklama talebinin idare tarafından yeniden yapılması gerektiği, şöyle ki;
açıklama istenen analiz girdileri arasında yer alan mazotun yoğunluğunun Türkiye Petrol
Rafineleri A.Ş.nin internet sitesinde ve Kurul kararlarında 0,820-0,845 kg/lt olarak
belirtilmesi nedeniyle aşırı düşük teklif açıklaması sunamadıkları, başka bir istekli tarafından
yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine yine aynı istekli tarafından
Ankara 18. İdare Mahkemesine başvuruda bulunulduğu, söz konusu Mahkeme tarafından
alınan kararda mazotun yoğunluğunun 0,85 kg/lt olarak alınabileceğinin belirtilmesi üzerine
ise Kurul tarafından alınan 2017/MK-57 sayılı karar ile düzeltici işlem belirlendiği,
dolayısıyla inceleme konusu ihaleye ilişkin aşırı düşük teklif açıklama kriterlerinin değiştiği,
idare tarafından yeniden aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulması durumunda söz
konusu açıklamanın taraflarınca sunulabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihalenin; toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı ve köprü işleri
yapılması ikmal işi olarak düzenlendiği; 128 adet ihale dokumanı satın alınan söz konusu
ihalenin 30.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile, birim fiyat teklif alınmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 41
: 31.05.2018
: 2018/UY.I-1081
yapıldığı, ihaleye 30 isteklinin katıldığı anlaşılmış olup, 03.08.2017 tarihli ihale komisyonu
kararı ile 12 isteklinin teklifinin muhtelif gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale
komisyonunca yapılan sınır değer hesaplaması neticesinde teklif tutarı söz konusu sınır
değerin altında kalan 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının talep edildiği ve
anılan hususa ilişkin tebligatın bahse konu isteklilere 11.07.2017 tarihinde EKAP üzerinden
yapıldığı, başvuru sahibi istekli Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş. ile bir
diğer isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları gerekçesiyle, Kandaşoğlu
Yapı A.Ş.- İnelsan İnş. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Medsan Yapı İnş. Gıd. San. ve
Tic. Ltd. Şti.- Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ise
aşırı düşük açıklamaları uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği tespit edilmiştir.
Kandaşoğlu Yapı A.Ş.-İnelsan İnş. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale komisyonu tarafından uygun bulunmama
gerekçesi, 03.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ekinde yer alan tutanakta; mazot
(motorin) girdisi birimine ilişkin olarak litreden kilograma dönüştürme yapılırken anılan
istekli tarafından kullanılan 0,850 katsayısının Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO)
motorin güvenlik bilgi formu verilerinde belirtilen 0,820-0,845 aralığında yer almaması
olarak belirtilmiş olup, bunun üzerine söz konusu istekli tarafından itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 01.11.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2929 sayılı
karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince,
itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Kandaşoğlu Yapı A.Ş.-İnelsan İnş. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
01.11.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2929 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada,
Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 08.01.2018 tarihli ve E:2017/3725, K:2018/14 sayılı kararı
ile “…Piyasada litre cinsinden satılan mazotun bazı kamu kurum ve kurulularınca
yayımlanan analizlerinde, miktarının kilogram cinsinden belirlendiği; litre cinsinden
kilogram cinsine dönüşümde yoğunluğa ilişkin katsayıların ne olması ya da hangi aralıkta
olması gerektiği hususunda ihale mevzuatında açık bir hükmün yer almadığı, gerek idareler
ve ilgili kuruluşlar nezdinde, gerekse piyasada faaliyet gösteren firmalar nezdinde farklı
değerlendirmelerin esas alındığı, motorinin litresinin kütlesel birime dönüştürülmesinde
hangi yoğunluğun esas alınacağı hususunun ihaleyi yapan idarenin uzmanlık alanı dışında
kaldığı görülse de, Karayolları Genel Müdürlüğünün birim fiyat kitabında mazotun hacimsel
miktardan kütlesel miktara dönüştürülmesinde özgül ağırlığının 0,850 kg/lt olarak belirtildiği,
davacı iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyat tarifindeki özgül ağırlığın kullanıldığı hususları
karşısında dava konusu Kurul Kararının (a) maddesinde hukuka uyarlık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu Kurul Kararının (a) maddesinin
iptaline…” karar verilmiştir.
Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin bahse konu kararının uygulanmasını sağlamak üzere
Kurulca alınan 14.02.2018 tarihli ve 2018/MK-57 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun
01.11.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2929 sayılı kararının iddia ile ilgili (a) kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine…” karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 41
: 31.05.2018
: 2018/UY.I-1081
Söz konusu Kurul kararına istinaden alınan 03.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararı
ile düzeltici işlem belirlenmesi sonucunda Kandaşoğlu Yapı A.Ş.- İnelsan İnş. Elekt. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Uyum Yapı İnş.
Taah. İnş. Malz. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği; bunun üzerine Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş.
tarafından idarece taraflarına yeniden aşırı düşük teklif sorgulama isteği gönderilmesi talebi
ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikâyet başvurusunun reddedildiği;
bunun üzerine anılan istekli tarafından 30.04.2018 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1. 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı
maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan
geçerli teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 41
: 31.05.2018
: 2018/UY.I-1081
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
…
45.1.3.İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 41
: 31.05.2018
: 2018/UY.I-1081
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler
tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine
bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 41
: 31.05.2018
: 2018/UY.I-1081
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; ihale komisyonu tarafından, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici
teminatının uygun olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri ile yaklaşık maliyet göz önünde
bulundurularak sınır değer hesaplaması yapılacağı, teklif tutarı sınır değerin altında kalan
isteklilerden yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin
ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve söz konusu isteklilere aşırı düşük teklif açıklama yazısı
göndermeleri için beş iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği, bahse konu
istekliler tarafından sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin ihale dokümanında
verilen analiz formatına uygun açıklamaların belirtilen süre içerisinde sunulmasının zorunlu
olduğu, açıklamaları yeterli görülmeyen veya belirtilen süre içerisinde yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu tarafından hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen
ve başvuru sahibinin de aralarında bulunduğu 4 istekliye 11.07.2017 tarihinde EKAP
üzerinden tebligatı yapılan aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 38’inci maddesine göre yapılan hesaplama neticesinde oluşan sıralı iş kalemlerine
göre aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak iş kalemlerine ait bilgiler ekte gönderilmiştir.
Buna göre ekte belirtilen iş kalemlerinin, ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun
analizleri ve sunulan analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgelerin sunulması
gerekmektedir. Ayrıca; hizmet sürecinin, verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin
ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşulları, hizmetin özgünlüğü hususları belgelendirmek suretiyle, Kamu
İhale Kanunu gereğince teklif ettiğiniz birim fiyatlarla bu işin nasıl yapılacağı ile ilgili
savunmanızı tebliğ tarihinden itibaren en fazla 5 (BEŞ) iş günü içerisinde komisyonumuza
sunmanız gerekmektedir…” ifadelerine yer verilmiş olup, 7 adet iş kaleminin açıklama
istenecek iş kalemi olarak belirlendiği ve anılan yazı ekinde söz konusu iş kalemlerine ilişkin
analiz formatları ile açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin gönderildiği, mazot girdisinin
açıklama istenecek analiz girdileri arasında yer aldığı bahse konu girdinin biriminin ise kg
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Açıklama istenen analiz girdileri arasında yer alan mazot girdisine ilişkin olarak
Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından alınan kararın uygulanmasını teminen ihale
komisyonunca yeniden yapılacak olan değerlendirmenin, istekliler tarafından aşırı düşük
açıklamasının süresi içerisinde idareye sunulmuş olması durumunda, söz konusu açıklama
dosyaları üzerinden yapılabileceği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında belirtilen süre içerisinde idareye aşırı düşük teklif açıklaması
sunulmadığı anlaşılmış olup; söz konusu Mahkeme kararının davacı iş ortaklığı için sonuç
doğurucu nitelikte olduğu, zira başvuru sahibi Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic.
A.Ş.nin aşırı düşük teklif sorgulama yazısını tebliğ aldığı tarihten itibaren aşırı düşük teklif
açıklaması sunmasını engelleyen herhangi bir husus olmadığı, bahse konu mazot girdisinin
litre cinsinden kilogram cinsine dönüşümünde kullanılacak yoğunluğa ilişkin değerin
istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen bilgi
ve belgeler dayanak alınarak öngörülmesi gerektiği, dolayısıyla anılan girdinin biriminin
dönüştürülmesi hususunun istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 41
: 31.05.2018
: 2018/UY.I-1081
engel teşkil etmediği tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.