Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı
/
2018/50161-Samsun Atakum 2 Adet 24 Derslik Lise Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/50161
Başvuru Sahibi
Obak Mühendislik Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Samsun Atakum 2 Adet 24 Derslik Lise Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 56
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1143
BAŞVURU SAHİBİ:
Obak Mühendislik Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/50161 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Atakum 2 Adet 24 Derslik Lise Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı tarafından 08.03.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Atakum 2 Adet 24 Derslik Lise Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Obak Mühendislik Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.05.2018 tarih ve 26983 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/782 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının 27.501/MK/A
pozunun analizini yaparken Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2014 yılından sonra
kaldırılan 10.004/MK ve 10.006/MK pozlarının kullanıldığı, bu itibarla anılan pozların
fiyatlarının herhangi bir dayanağının bulunmadığı, Özel-201, Özel-203, Özel-301, Özel- 303,
Özel-304, Özel-701 ve Özel-714 pozlarına ilişkin açıklama yapılırken işçilik/montaj bedelinin
ayrı gösterilmesi gerekirken malzeme bedeline dâhil edildiği ve özel pozlara ilişkin sadece
“fiyat teklifi” ibaresi geçen teklif alındığı gerekçeleriyle yeterli görülmeyerek tekliflerinin
reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
- İdarece açıklama istenilen 27.501/MK/A iş kaleminin güncel olmayan bir poz
olduğu, söz konusu iş kaleminin orijinal poz numarasının 27.501/MK olduğu, idarece bu poz
numarasının sonuna eklenen A harfinin ne anlama geldiğinin, iş kaleminin içeriğinde bir
değişiklik mi olduğunun, paçal iş kalemine mi dönüştürüldüğünün, malzeme ve işçilik
giderlerinde bir değişiklik mi yapıldığının anlaşılamadığı, bu kapsamda idarece 27.501/MK/A
iş kalemine ilişkin herhangi bir analiz formatının da verilmediği, bu itibarla her ne kadar söz
konusu iş kalemine ilişkin idarece bir değişiklik yapılmış olma ihtimali olmasına rağmen
anılan iş kalemine ilişkin açıklamanın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca 27.501/MK pozuna
ilişkin yayımlanan analiz girdi cinsleri ve miktarları ile yapıldığı, bu çerçevede de 27.501/MK
pozunun analiz girdileri arasında yer alan 10.004/MK girdisinin fiyatının 10.004(Yİ) poz
numaralı “250 Kg Çimento Dozlu Harç Yapılması (Kargır İnşaat)” analiz girdisinin 2018 yılı
birim fiyatı ile, 10.006/MK fiyatının ise 10.006/(Y) poz numaralı “300 Kg Çimento Dozlu
İnce Harç Yapılması (İnce Sıva İşlerinde)” analiz girdisinin 2018 yılı birim fiyatı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 56
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1143
açıklandığı, ancak 10.004/MK ve 10.006/MK pozları ile 10.004/(Y1) ve 10.006/(Y)
pozlarının tanım ve yapım şartlarının aynı olduğu, sadece poz numarasına eklenen harflerin
farklı olduğu, bu itibarla 10.004/MK pozu ile 10.004(Y1) pozunun, 10.006/MK pozu ile
10.006/(Y) pozunun kastedildiği, kaldı ki Çevre ve Şehircilik Bakanlığının rayiçleri
incelendiğinde 10.004 ve 10.006 ile başlayan başka bir poz numarasının da bulunmadığı,
- İdare tarafından, taraflarına özel pozlara (27.501/MK/A dâhil) ilişkin analiz
formatının verilmediği, bu itibarla söz konusu iş kalemlerine ilişkin iş kalemlerinin tanıma
yer verilmek suretiyle fiyat teklifi alındığı, bir başka deyişle söz konusu özel pozlara ilişkin
her türlü malzeme ve işçilik/montaj bedelinin fiyata dâhil olduğunun belirtildiği fiyat teklifi
ile açıklama yapıldığı, bu doğrultuda da işçilik/montaj bedeline ilişkin ayrıca bir maliyet
öngörülmediği, zira işçilik bedelinin ayrı gösterilmesinin ya da fiyata dâhil edilmesinin
toplam teklif bedelini de değiştirmeyeceği, bu nedenle idare tarafından analiz formatı
hazırlanmayan bir iş kalemine ait sundukları fiyat tekliflerinin kabul edilmesi gerektiği,
- Kamu İhale Genel Tebliğinde aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak belirtilen
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde önemli olan hususun teklifin istekli dışındaki üçüncü
bir firmadan alınması gerektiği olduğu, bu çerçevede açıklama kapsamında sundukları fiyat
tekliflerinin başına “üçüncü kişilerden alınan” ibaresi yazılmasa da teklifin üçüncü kişilerden
alındığının açık olduğu, kaldı ki “üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi” ile “fiyat teklifi”
arasında anlamsal bir farklığının da olmadığı,
Öte yandan idarece şikâyet başvurularına verilen cevap yazısında Özel-303 ve Özel-
304 iş kalemlerinin işçilik gerektiren bir imalat olduğu ve Tebliğ’in 45.1’inci maddesindeki
şartlara uyulmadığının belirtildiği, ancak Tebliğ’in 45.1’inci maddesinin mülga olduğu, bu
itibarla idarece hangi sebebe dayandırılarak anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalarının
reddedildiğinin anlaşılamadı, kaldı ki bu iş kalemlerinde işçiliğin ayrı gösterilmesi gerektiğini
savunan idarenin öncelikle analiz girdi ve miktarlarını taraflarına bildirmeleri gerektiği, yine
idarece şikâyet başvurularına verilen cevap yazısında İdari Şartname’nin “Teklif fiyat dahil
giderler” başlıklı 25’inci maddesine atıfta bulunarak bu işle ilgili ödenecek olan sözleşme
damga vergisi ve karar pulu toplamı olan 201.472.77 TL tutarın hesaba katılmadığı
gerekçesiyle başvurumuzun uygun bulunmadığının belirtildiği, ancak İdari Şartname’nin
45.3’üncü maddesinde fiyat farkı verileceğinin öngörüldüğü, dolayısıyla ortada tekliflerinden
hariç olarak alacakları %10-15 oranında bir bedel bulunduğu, bununla birlikte hesap
cetvelleri ve teklif edilen birim fiyatlarda yer alan kâr kısımları hesaplanırsa, söz konusu
rakamın karşılanacağının anlaşılacağı, ayrıca idarelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesini dikkate alarak aşırı düşük tekliflerin
değerlendirileceği, bu açıdan bir değerlendirme yapıldığında idarece sözleşme damga vergisi
ve karar pulu ödemeleri için açıklama istenilmediği, bu itibarla da teklifte önemli bileşen
olarak belirtilmeyen bir hususta idarece firmalarının aşırı düşük teklif açıklamalarındaki
hesap cetvelinde öngörülmeyen tutardan yola çıkarak açıklamalarının uygun görülmemesinin
mevzuat ile bağdaşmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 56
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1143
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.)
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %
80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 56
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1143
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
Örnek:
…
45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.)İsteklilerden teklifleri kapsamında
analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci
maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli
bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi
isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen
istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları
açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
…
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı
kapsamında;
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
…
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 56
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1143
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir…” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Samsun Atakum 2 Adet 24 Derslik Lise Yapım İşi
b) Yatırım proje no’su/kodu:
c) Miktarı ve türü: B+Z+3 kat 24 derslik 6350 m2 ve B+Z+3 kat 24 derslik 6350 m2
iki adet lise yapılması
ç) Yapılacağı yer: Atakum/SAMSUN
…” düzenlemesi
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “...33.2. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir...”
düzenlemesi yer almaktadır.
08.03.2018 tarihinde gerçekleştirilen 15 isteklinin teklif verdiği başvuru konusu
ihalede, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin
13.785.975,30 TL olarak belirlendiği ve bu tutarın altında teklif veren 4 istekliden aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği, başvuru sahibi istekli dâhil 4 istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı ve 18.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararı
ile anılan tekliflerin reddedilmesine, ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif olan
Şam İnş. Mimar Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen
22.03.2018 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması talep yazılarında, isteklilerin açıklamalarını
ihale dokümanı kapsamında verilen örnek analiz formatlarına uygun olarak yazı ekinde yer
alan analiz ve girdilere göre hazırlamaları gerektiğinin belirtildiği ve bu çerçevede yazı
ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi (53 adeti inşaat iş kalemi, 17 adeti tesisat iş
kalemi olmak üzere toplam 70 tane), açıklama istenmeyen analiz girdileri ile sıralı analiz
girdileri listesine yer verildiği görülmüştür.
İdarece açıklama istenilen iş kalemleri listesi incelendiğinde kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan (27.501/MK/A, Özel-201,
Özel-203, Özel-301, Özel-303, Özel-304, Özel-701, Özel-714, Özel-Yng vb.) iş kalemi ile
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar poz numaraları ile birebir aynı
ancak iş kaleminin analiz girdileri arasında nakliye girdisinin de dâhil edildiği iş kalemlerinin
(Y.15.001/2B, Y.15.006/2B, Y.15.140/04, Y.17.136, Y.18.001/C14, Y.18.001/C16,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 56
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1143
Y.26.015/002, Y.26.020/102B, Y.26.020/131B, Y.27.501/02, Y.27.501/03 vb.) yer aldığı tespit
edilmiştir.
Bu kapsamda yukarıda aktarılan Tebliğ’in 45.1.4’üncü maddesi uyarınca idareler
tarafından kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir.
Ancak başvuru konusu ihalede gerek ihale dokümanı kapsamında gerekse de aşırı
düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde isteklilere özel iş kalemlerine ilişkin analiz
formatlarının verilmediği, öte yandan ihale dokümanı kapsamında hazırlanan ve isteklilere
verilen birim fiyat poz tariflerinde de 27.501/MK/A, ÖZEL-201, ÖZEL-203, ÖZEL-301,
ÖZEL-303, ÖZEL-304, ÖZEL-701, ÖZEL-714, ÖZEL-YNG pozlarına ilişkin tariflerin
“projeye özel” ifadesi kullanılarak boş bırakıldığı, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar poz numaraları ile birebir aynı ancak iş kaleminin analiz girdileri
arasında nakliye girdisinin de dâhil edildiği iş kalemlerinin (Y.15.001/2B, Y.15.006/2B,
Y.15.140/04, Y.17.136, Y.18.001/C14, Y.18.001/C16, Y.26.015/002, Y.26.020/102B,
Y.26.020/131B, Y.27.501/02, Y.27.501/03 vb.) poz tariflerinin ise kamu kurum ve
kuruluşlarınca yapılan tarifler ile birebir aynı olduğu, idarece iş kalemine eklenen nakliyelere
ilişkin poz tarifinde herhangi bir bilginin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Öte yandan her ne kadar idarece aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde
isteklilere gönderilen sıralı analiz girdileri listesinden açıklama istenilen analiz girdileri tespit
edilebilmekte ise de, açıklama sunacak isteklilerin söz konusu liste içerisinden açıklama
istenilecek analiz girdisi olarak belirtilen bir girdinin hangi iş kaleminin analizinde yer
aldığını bilemeyeceği, örneğin sıralı analiz girdileri listesine bakan bir isteklinin N.03 kum
nakli analiz girdisinin açıklanması gerektiğini görecek, ancak söz konusu girdinin hangi iş
kaleminin analizinde yer aldığını bilmediği için N.03 kum nakli analiz girdisini açıklaması
mümkün olmayacaktır.
Bu bağlamda, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerin, girdileri belli olmayan
iş kalemlerine ilişkin açıklama yapabilmelerinin mümkün olmadığı gibi açıklama sunmaları
durumunda da idarece açıklama istenilen iş kalemlerinin detaylı analizinin belirlenmemesi
nedeniyle belirsiz nitelikte olacağı, bu nedenle isteklilerin sağlıklı bir şekilde aşırı düşük
teklif açıklaması sunabilmeleri ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı olarak
değerlendirilebilmesi için idare tarafından yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde
özel iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının (işçilik, malzeme, nakliye,
makine amortismanı, makine girdileri vb.) ayrıştırılarak oluşturulan analiz formatlarının sınır
değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması
istenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece özel iş kalemi niteliğinde
oluşturulan iş kalemlerinin detaylı analizinin oluşturulması, açıklama istenilecek ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 56
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1143
istenilmeyecek analiz girdileri listelerinin belirlenmesi, açıklama istenilecek ve
istenilmeyecek analiz girdileri ile miktarlarının teklifi sınır değerin altında kaldığı tespit
edilen isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.