Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
/
2016/513556-Rumeli Hisarüstü - Aşiyan Füniküler Hattı İnşaat, Elektromekanik ve Araç Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/513556
Başvuru Sahibi
YZ Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Akdağlar Asfalt Yol Beton ve Petrokimya San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
İşin Adı
Rumeli Hisarüstü - Aşiyan Füniküler Hattı İnşaat, Elektromekanik ve Araç Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
BAŞVURU SAHİBİ:
YZ Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Akdağlar Asfalt Yol Beton ve Petrokimya San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa Yakası
Raylı Sistem Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/513556 İhale Kayıt Numaralı “Rumeli Hisarüstü - Aşiyan Füniküler Hattı İnşaat,
Elektromekanik ve Araç Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı,
Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 02.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Rumeli Hisarüstü - Aşiyan Füniküler Hattı İnşaat, Elektromekanik ve Araç
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak YZ Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Akdağlar Asfalt Yol
Beton ve Petrokimya San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 05.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.04.2017 tarih ve 23989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulu’nun 15.05.2018 tarih ve
2018/MK-170 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1017-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerine bırakılan Metrostav Ankara İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin iş
deneyimini tevsik amacıyla yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olan Metrostav A.Ş. adına
Prag Büyükşehir Ulaştırma Kuruluşu A.Ş. tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgesinin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesine aykırı olduğu, şöyle ki; belgenin 04.08.2016 tarihinde yapılan tasdik işlemlerinin
geçerli olmadığı, apostil tasdik şerhinin belgeyi düzenleyen idarenin yetkilisinin imza/sıfat ve
kaşe/mührünü değil, noterin imza/sıfat ve damga/mührünü tasdiklediği, ayrıca isteklinin
18.11.2016 tarihinde belge ile ilgili yeni işlemler tesis ederek belgeyi geçerli hale getirmeye
çalıştığı, Çek Cumhuriyeti Konsolosluk Şubesi tarafından ek yazı alındığı, bu usulün
mevzuata aykırı olduğu, hatalı apostil tasdik şerhinin işleminin ek ibarelerle düzeltilmesinin
mümkün olmadığı, alınan ek yazının belgede yapılmış olan yanlış tasdik işlemini ortadan
kaldırmayacağı, iş deneyim belgesi ile ilgili tasdik şerhi alamayıp dış ülkelerdeki konsolosluk
şubelerinden alınan ilave yazılarla belgenin geçerli hale getirilemeyeceği,
2) İhale üzerine bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin altyapı işlerini kapsadığı,
İdari Şartname’nin 7.6 maddesinde istenen A/VI. Grubu Demiryolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
işlerini kapsamadığı, isteklinin belgesinin bu haliyle de geçerli kabul edilmemesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
3) İhale üzerine bırakılan isteklinin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı Metrostav A.Ş.
şirketine ait sunduğu noter senedi vasfı taşıyan imza sirkülerinde Prag noterinin ibarelerinde
ve Türkiye’de yapılan çevirisinde aslına uygunluk ibarelerinin eksik olduğu,
4) İhale üzerine bırakılan isteklinin aşağıda belirtilen belgeleri sunmadığı, eksik
sunduğu bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
a- Teknik Şartname’nin 8.29.1. “yedek parçalar” bölümü(d) bendi gereği “Ek-1” de
yer alan en az 20 kalem yedek parça listesinin fiyatları ile birlikte tam ve eksiksiz olarak
sunulmadığı,
Ayrıca Yedek parça listesinin en az 20 satırı içerecek şekilde ve listede belirtilenden
daha az miktarda teklif edilmeyecek şekilde hazırlanması, hiçbir yedek parçaya 0 TL teklif
edilemeyeceği ve yedek parçalara TL cinsinden teklif verilmesinin gerektiği,
İdarenin “Zeyilname-1” “cevap-12” de belirttiği şekilde “istekliler tekliflerinde
önerilen fünikiler sistemine ait yedek parçalar ile ilgili bilgileri teklifleri ile birlikte
sunacaktır. Bu husus bilgi amaçlı olup yeterlik kriteri olarak değerlendirilmeyecektir.” yer
almasının bu belgelerin teklif ile birlikte verilmesinin istenilmesini ortadan kaldırılmadığı,
b- İdari Şartname’nin 46.4. “Özel alet teçhizat” ve 46.5 “Yıllık yedek parça sarf
malzemeleri” başlıkları altında düzenlenen ve teklifi ile birlikte istenilen belgeleri sunmadığı,
bu maddede düzenlenen yedek parçaların Teknik Şartname’de belirtilen ve Zeyilname-1
cevap-12’ye konu yedek parçaların dışında olduğu,
c- Zeyilname-1 ve Teknik Şartname’de belirtildiği üzere teklifleri ile birlikte verilmesi
istenilen
Tahrik Mekanizması/Fren Germe Sistemi Çekme ve Germe Halatları Teknik
Özellikler Tablosu, Sistem ve Alt Sistemlere Ait MTBF ve MTBSF Değerleri Tablosu, Düşük
Enerji Tüketim Değerleri Tablo ve Hesapları, Fünikiler Sistemine Ait Periyodik Bakım ve
Ağır Bakım Aralıkları Tablosu(Düşük Bakım Onarım Giderleri) ile ilgili belgeleri sunmadığı,
zeyilname ile teklif ile birlikte sunulmalarının kaldırılmadığı, ayrıca ağır bakım aralıkları ile
ilgili olarak zeyilnamenin de yayınlanmadığı,
d- İdari Şartname’nin 46.11‘inci maddesi gereği istenilen proje yönetim sistemini
sunulması gerektiği ayrıca isteklinin Proje Yönetim Planı, Kalite Yönetim Planı, Kapasite
Raporunun sunulmadığı,
e- İdari Şartname’nin 46.11’inci maddesi gereği “Araç teslimi test ve deneme işletmesi
ayrıntılı iş programı” nı sunmadığı, taslak iş programının sunulmasının yeterli olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen iddiaların yer aldığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurulca
alınan 17.05.2017 tarihli ve 2017/UY.III-1378 sayılı karar ile “itirazen şikâyet başvurusunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
reddine” karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle
açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesi tarafından 10.11.2017 tarih ve E:2017/1457,
K:2017/3246 sayılı karar ile davanın reddine karar verildiği, daha sonra, davacı YZ Altyapı
İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Akdağlar Asfalt Yol Beton ve Petrokimya San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı tarafından temyiz başvurusunda bulunulduğu ve yapılan temyiz incelemesi
sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 09.03.2018 tarihli E:2018/49, K:2018/927 sayılı
kararında başvuru sahibinin birinci iddiası bakımından davanın reddine, ikinci iddiası
bozulmasına
bakımından davanın reddine ilişkin kısmının
karar verildiği, anılan kararının
uygulanmasını teminen alınan 15.05.2018 tarih ve 2018/MK-170 sayılı Kurul kararı ile “…1-
Kamu İhale Kurulunun 17.05.2017 tarihli ve 2017/UY.III-1378 sayılı kararının başvuru
sahibinin ikinci iddiası ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin ikinci
iddiasının incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Rumeli Hisarüstü - Aşiyan Füniküler Hattı İnşaat, Elektromekanik ve Araç
Alımı İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu: İBB: PY201750003
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Rumeli Hisarüstü- Aşiyan Füniküler Hattı İnşaat,
Elektromekanik ve Araç Alımı İşi; Yaklaşık 815 metre uzunluğunda olan ve 2 adet yolcu
istasyonu bulunan Füniküler sisteminin inşaat, elektromekanik yapım ve araç temini işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul Avrupa Yakası
d) İşin uzmanlık gerektiren kısımlarına ilişkin bilgiler: A-Füniküler Hattı İnşaat ve
Elektromekanik İşleri. B-Füniküler Araçları ve Araç Tahrik Sistemi Ekipmanları Tesisi İşleri”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Tek başına veya İş Ortaklığı halinde katılan istekliler Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği’nde yer alan benzer iş gruplarından;
A/VI. GRUP: Demiryolu İşleri (Altyapı+ Üstyapı) ve/veya
D/VI. GRUP: Elektrikli Ulaşım Araçları Teknolojisi İşleri’ne ait benzer iş deneyim
belgelerini sunacaklardır.
Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları için iş deneyimi olarak kabul
edilecek benzer işler aşağıdaki gibidir;
A- Füniküler Hattı İnşaat ve Elektromekanik İşleri için;
A/VI. GRUP: Demiryolu İşleri (Altyapı+ Üstyapı) ve/veya
D/VI. GRUP: Elektrikli Ulaşım Araçları Teknolojisi İşleri, benzer iş olarak kabul
edilecektir.
B- Füniküler Araçları ve Araç Tahrik Sistemi Ekipmanları Tesisi İşleri
Tek bir sözleşmeye ait “Füniküler Araçları ve Araç Tahrik Sistemi ( motor, dişli kutusu, çark
sistemi, halat, sürücü vb.) Ekipmanları Temini, Test ve İşletmeye Alma” işi benzer iş olarak
kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İş deneyim belgesi yerine benzer işe denk sayılacak Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği, Elektrik Mühendisliği, Makine Mühendisliğidir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler”
olarak tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas
alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3)Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.
…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş
A) ALT YAPI İŞLERİ
Grupları Listesi’nde “
…
VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
Demiryolları
Metro inşaatları
Raylı sistemler
Füniküler raylı taşıma tesisleri
…
1.
2.
3.
4.
(D) ELEKTRİK İŞLERİ
…
VI. GRUP: ELEKTRİKLİ ULAŞIM ARAÇLARI TEKNOLOJİSİ İŞLERİ
Elektromekanik İşler
1.
2.
3.
4.
5.
Raylı sistemler elektrifikasyon işleri
Lastikli ulaşım araçları elektrifikasyon işleri
Kablolu ulaşım araçları elektrifikasyon işleri
Elektrikli taşıtlar dolum tesisleri
…” şeklinde açıklandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale üzerine bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin
altyapı işlerini kapsadığı, İdari Şartname’nin 7.6 maddesinde istenen A/VI. Grubu Demiryolu
İşleri (Altyapı+Üstyapı) işlerini kapsamadığı, isteklinin belgesinin bu haliyle de geçerli kabul
edilmemesi gerektiği iddia edilmiştir.
02.03.2017 tarihinde yapılan ihalede 26 adet doküman alındığı/indirildiği, 11 istekli
tarafından ihaleye teklif verildiği,1 isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, 8 isteklinin geçerli
belirtildiği başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, ihalenin ise Metrostav Ankara İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerine bırakıldığı
görülmüştür.
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından 114.392.854,00 TL teklifi ile birlikte Prag
Büyükşehir Ulaştırma Kuruluşu Anonim Şirketi tarafından Metrostav A.Ş. adına yabancı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 61
: 06.06.2018
: 2018/UY.I-1148
dilde düzenlenmiş “V. A. (Dejvická-Motol) Metro Hattının Yapımı-İnşaat Bölümü” işine ait iş
deneyim belgesi sunulmuştur.
İhale üzerine kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde,
gerçekleştirilen işin ayrıntılarının Veleslavin otogar durağı, Petriny durağı, makine ile açılan
tek raylı tüneller, tünel açma kesitleri, diğer gerçekleştirilmiş işler olarak bölgenin
hazırlanması, V.A metrosunun mevcut hatta bağlanmasına yönelik işler, 02 kesitinde
birleştirilmiş yapı, 04 kesitinde birleştirilmiş yapı, havalandırma bağlantıları, ray betonları,
hat tünellerinin ışıklandırılması, yollar, elektrikli tramvay hatlarının yenilenmesi, zayıf ve
yüksek akım, zemin düzenlenmesi, bitirme işleri gibi işler olarak belirtildiği, iş ortaklığı
olarak %63.05, ortaklık oranıyla Metrostav A.Ş. ve %36.95 ortaklık oranıyla Hoctıef A.Ş.nin
gösterildiği, “yüklenicinin ticaret unvanı” kısmında ise Metrostav A.Ş.nin yer aldığı, belgede
ilk sözleşme bedeli, yüklenicinin ilk sözleşme bedeli, yüklenicinin fiili sözleşme bedeli,
sözleşme tarihi ve proje tamamlama tarihine yer verildiği görülmüştür.
Anılan iş deneyim belgesine konu iş ortak girişim olarak yapılmış olup, teklif ile
birlikte sunulan iş deneyim belgesi ortak girişimin ana ortağı Metrostav A.Ş. tarafından
gerçekleştirilen işlere ait iş deneyim belgesi olduğu, anılan belge kapsamında yer alan işin
ayrıntıları dikkate alındığında idarece düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, diğer bir
A/VI. Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) içerisinde yer alan “
ifade ile
Metro
İnşaatları” ile ilgili olduğu sonucuna varıldığından söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.