Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2018/36696-Malatya İli Doğanşehir İlçesi 8 Derslikli Kurucaova İlköğretim Okulu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/36696
Başvuru Sahibi
Baysaklar İnş. Mad. Gıda. Nat. Trz. San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
Malatya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Malatya İli Doğanşehir İlçesi 8 Derslikli Kurucaova İlköğretim Okulu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 14
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1163
BAŞVURU SAHİBİ:
Baysaklar İnş. Mad. Gıda. Nat. Trz. San. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/36696 İhale Kayıt Numaralı “Malatya İli Doğanşehir İlçesi 8 Derslikli Kurucaova
İlköğretim Okulu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 05.03.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malatya İli Doğanşehir İlçesi 8 Derslikli Kurucaova
İlköğretim Okulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Baysaklar İnş. Mad. Gıda. Nat. Trz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin 04.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.05.2018 tarih ve 29121 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/866 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri, 27.04.2018 tarihli düzeltici
komisyon kararı ile firmalarının 4734 sayılı Kanun'un 11/g maddesi kapsamında ihale dışı
bırakıldığı, 2008 yılında kurulmuş olan firmalarının %51 hissesine sahip Caner Özkan'ın
2006 senesinde Ankara'da kurulan Adapoligan Yapı Denetim şirketinin ortağı olduğu ve
hisselerini 2008 yılında devrettiği, komisyon kararına gerekçe teşkil eden soruşturmanın ise
anılan şirketin yeni sahipleri hakkında yapıldığı, Caner Özkan'ın konuyla ilgisinin olmadığı,
kaldı ki Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığının bahse konu şahıs hakkında kovuşturmaya yer
olmadığı yönünde karar verdiği, bu hususun 03.05.2018 tarihi itibariyle ortaya konduğu,
ancak idare tarafından yapılan yazışmaların gecikmesi nedeniyle mağduriyet yaşadıkları,
tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 14
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1163
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.
Somut olayda, 14.03.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi
üzerinde bırakıldığı, 27.04.2018 tarihli düzeltici komisyon kararı ile başvuru sahibinin
teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 11/g maddesi kapsamında ihale dışı bırakıldığı, karara
gerekçe olarak “Elazığ Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunca Valiliğimiz İl Olağanüstü Hal
Bürosu aracılığı ile Başkanlığımıza gönderilen 05/04/2018 tarih ve 320 sayılı yazı ekinde yer
alan Elazığ İl Emniyet Müdürlüğüne ait yazının yapılan tetkikinde ise; 20/03/2018 tarihinde
onaylanan ihale komisyon kararı ile en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Baysaklar İnş.
Mad. Gıda. Nat. Trz. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının şirket yetkilisi olan (TC No:…) Caner
ÖZKAN isimli şahsın yine 4734 sayılı kanunun 11/g maddesinde atıfta bulunulan terör
örgütleri ile iltisaklı olduğu anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İtirazen şikâyet üzerine 22.05.2018 tarihli yazı ile idareden ihale sürecinde son
duruma ilişkin bilgi belge talebinde bulunulmuş, 30.05.2018 günü Kurum kayıtlarına alınan
işlem dosyasında yer alan ve Caner Özkan hakkında Elazığ İl Emniyet Müdürlüğü tarafından
Elazığ Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosuna hitaben yazılan yazıda “…Adı geçen şahıs
hakkında Kom Şube Müdürlüğümüz kayıtlarında yapılan araştırmada herhangi bir ilişik
kaydına rastlanılmamıştır.” ifadesine yer verildiği, yazının Olağanüstü Hal Bürosu tarafından
ihaleyi gerçekleştiren idareye gönderildiği, idarenin de İçişleri Bakanlığına hitaben yazılan
22.05.2018 tarihli yazısında, 4734 sayılı Kanun’un 11/g maddesi kapsamında yapılan işlem
nedeniyle daha önce başlatılmış olan yasaklama sürecinin sona erdirilmesi hususunda talepte
bulunduğu görülmüştür. Öte yandan, idarece tespit edilen bu duruma ilişkin olarak halihazırda
bir düzeltici komisyon kararı alınmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen kanun hükmünden, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek
ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, söz konusu bildirimlere ilişkin usul ve esasların
Bakanlar Kurulunca belirleneceği, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu
tespit edilen isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 14
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1163
İdare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli araştırmaların
yapıldığı ve bu araştırmaların ihaleye teklif veren ve geçerli olan diğer istekliler yönünden de
gerçekleştirildiği, bunula birlikte Elazığ İl Emniyet Müdürlüğü tarafından Elazığ Valiliği İl
Olağanüstü Hal Bürosuna hitaben yazılan yazıda Caner Özkan hakkında “…Adı geçen şahıs
hakkında Kom Şube Müdürlüğümüz kayıtlarında yapılan araştırmada herhangi bir ilişik
kaydına rastlanılmamıştır.” ifadesine yer verildiği, fakat idarece bu bilgi ve belgelere ilişkin
herhangi bir işlem tesis edilmediği ve ihale komisyonu kararının alınmadığı, dolayısıyla
27.04.2018 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin bahsi geçen
Kanun’un 11/g maddesi kapsamında değerlendirilmesine ilişkin tespitin idare nezdinde
geçerliliğini koruduğu ve başvuru sahibinin teklifinin anılan Kanun’un 11’inci maddesinin
birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve
sorumluluğun da idarede olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.