Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2018/107964-Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2018/107964
Başvuru Sahibi
Necdet Özus - Fd Proje Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Uşak Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 22
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1170
BAŞVURU SAHİBİ:
Necdet Özus - Fd Proje Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/107964 İhale Kayıt Numaralı “Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam
Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uşak Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
03.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uşak Üniversitesi Bir Eylül
Yerleşkesi Öğrenci Yaşam Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin
olarak Necdet Özus - Fd Proje Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
24.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.06.2018 tarih ve 31811 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/934 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İnşaat Özel Teknik Şartnamesi’nin Özel-13’üncü
maddesinin 7’nci fıkrasında “Teklif verecek firmalar, teklif mektuplarına kapı sertifikalarını
ilave edeceklerdir.” düzenlemesinin bulunduğu, kapı sertifikalarına ait test yangın raporlarının
ve TSE vb. belgelerinin teklif ekinde sunulması gerektiği, kapı sertifikalarının Türkçe olarak
sunulması gerektiği, ayrıca Elektrik Teknik Şartnamesi içinde yer alan OZ-Elk1 poz numaralı
60kVA 10dk Kesintisiz Güç Kaynağı Yüksek Verimli Üç Fazlı Kesintisiz Güç Kaynağı (Kgk)
Teknik Şartnamesi’nin “Aküler” başlıklı 3.5’inci maddesinde teklif edilen aküler için 10 yıl
ömür beklentisi olması gerektiği ve bu durumun orijinal akü kataloğunda görülmesinin
istendiği, akü kataloğunun Türkçe olarak sunulması gerektiği, yabancı dilde düzenlenmesi
durumunda ise belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması halinde geçerli kabul
edilmesi gerektiği, anılan maddede teklif edilen akü kapasitesi ve adedinin, akü üreticilerinin
orijinal eğrilerine dayandırılarak hesaplanması ve bu hesap tablosunun teklif ile birlikte
sunulmasının istendiği, bu hesap raporunun akü üreticisi tarafından ıslak imzalı olarak
sunulması gerektiği, imzayı atan kişinin imza atmaya yetkili olduğunu gösterir sirkülerin veya
vekaletnamenin aslının ya da noter onaylı suretinin sunulması gerektiği, ihale üzerinde
bırakılan Çalışkaner İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olan Özyıldız İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile diğer tüm isteklilerin teknik
şartnamede istenilen belgeleri teklif kapsamında sunmadıkları ve/veya İdari Şartname’nin
7.7’nci maddesinde belirtilen şekilde sunmadıklarından tekliflerinin geçersiz kabul edilerek
ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 22
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1170
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili
teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.
...
e) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili
idarece belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 22
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1170
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden ihale
konusu işin adının “Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam Merkezi ve
Yemekhane Binası İkmal İnşaatı” olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “…7.7.5.
Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması
ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.9. Tekliflerin dili:
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi,
İnşaat Özel Teknik Şartnamesi’nin “Özel-13 Yangına Dayanıklı Duman Sızdırmaz
Kapı ve Kasası Yapılması” başlıklı maddesinde “İstenen Nitelikler
Tek Kanatlı Yangın Kapıları
1) Yangın güvenlik holüne açılan kapılar 120 Dakika, yangın güvenlik holünden
yangın merdivenine açılan kapılar 60 dakika yangına dayanıklı olacak şekilde dizayn ve imal
edilmiş olacaklardır.
2) Kanatlar 1,25 mm. galvaniz çelik saçtan, kasalar ise 1,5 mm. galvaniz saçtan imal
edilmiş olacaklardır.
3) Kasa dış çerçevesinde gerekirse pervaz kullanılacaktır.
4) Gizli kasa kullanılmayacak, kasa üzerinde fabrikasyon olarak imal edilmiş olan
ayarlı ankraj ve vida delikleri kullanılacaktır. Kapı kasası doğrudan perde duvara monte
edilecek ve izole edilecektir.
5) Kapı kasalarının boşluk kısımları beton harcı veya yangına dayanımlı bir malzeme
ile enjekte edilerek doldurulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 22
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1170
6) Kapıların tamamı sertifikalı olacaktır. Kapıların imalat seri numaralarına göre
sertifika verilecektir. Aynı seri numarası kapı kanadında okunacaktır.
7) Teklif verecek olan firmalar, teklif mektuplarına kapı sertifikalarını ilave
edeceklerdir.” düzenlemesi,
İhale dokümanının parçası olan Kuvvetli Akım Tesisatı Teknik Şartnamesi’nin 76 sıra
numaralı OZ-Elk1 poz numaralı 60kVA 10dk Kesintisiz Güç Kaynağı Yüksek Verimli Üç
Fazlı Kesintisiz Güç Kaynağı (Kgk) Teknik Şartnamesi’nin “Aküler” başlıklı 3.5’inci
maddesinde “Kesintisiz güç kaynağı ile birlikte teklif edilen akü grubu tam bakımsız kuru tipte
en az 10 yıl ömür beklentili olmalıdır. Ömür beklentisi orijinal akü kataloğunda görülmelidir.
Ayrıca teklif edilen akü kapasitesi ve adedi, akü üreticilerinin orjinal eğrilerine
dayandırılarak hesaplanmalı, bu hesap tablosu teklif ile birlikte verilmelidir.
Akü kapasitesi aşağıdaki yöntem ile tespit edilmelidir: Hesap yapılırken akü hücre
başına gerilim min. 1,70V/cell olarak kabul edilecektir.
...... kVA (Cihaz Gücü)x0,9 (çıkış/inverter güç faktörü) /.... ( akü adedi) / 6 (hücre
adedi) = Watt/cell, KGK ve Akü ile ilgili değerler belgelenmelidir
Elektrik kesintilerinde akü grubu sistemi tam yükte 10 dakika besleyebilmelidir.
Firmalar akü grupları için özel akü kabinleri tekliflerinde fiyata dahil edeceklerdir.
Aküler TSE belgesine sahip olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü İle
İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname’ye 25.01.2017 tarihli ve 29959
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” maddesi çerçevesinde başvuruya
konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’de yer alan söz konusu 7.5.4’üncü madde düzenlemesi
gereğince, söz konusu ihaleye ilişkin olarak teklif kapsamında sunulması gerektiği Teknik
Şartname’de belirtilen belgelerin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak sunulması
gerekmektedir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak yukarıda yer verilen ihale dokümanı
düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’de isteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgelerin mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak
belirlendiği, İnşaat Özel Teknik Şartnamesi’nde ise ihaleye teklif verecek isteklilerin teklif
mektuplarına kapı sertifikalarını eklemesi gerektiği, Kuvvetli Akım Tesisatı Teknik
Şartnamesi’nin 76 sıra numaralı OZ-Elk1 poz numaralı 60kVA 10dk Kesintisiz Güç Kaynağı
Yüksek Verimli Üç Fazlı Kesintisiz Güç Kaynağı (Kgk) Teknik Şartnamesi’nde ise teklif
edilen akü kapasitesinin ve adedinin akü üreticilerinin orijinal eğrilerine dayandırılarak
hesaplanacak tablonun teklif ile birlikte sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda
ihaleye teklif veren isteklilerin kapı sertifikaları ile akü kapasitesi ve adedine ilişkin hesap
tablosunu teklif dosyası kapsamında sunması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 22
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1170
İhale komisyonu kararının incelenmesinden idare tarafından sınır değerin
7.805.797,92 TL olarak hesaplandığı, Çalışkaner İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak, Özyıldız İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan
en avantajlı 2. teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihaleye teklif veren ve teklifleri
geçerli kabul edilen Çalışkaner İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özyıldız İnş. Tic. ve San. Ltd.
Şti., Çetin Sezgin, Han İnşaat Rek. ve Dış Tic. Ltd. Şti., N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
ve Erka Karaağaç İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunmaları
gereken kapı sertifikalarını ve akü hesap tablosunu sunmadıkları tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli FD Proje Hava. Müh. Müş. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. - Necdet Özus İş Ortaklığı tarafından “MFD-D-120 Çelik Yangın Kapısı Test
Sertifikası’nın sunulduğu, yabancı dilde düzenlenen sertifikanın tercümesinin, Türkiye'deki
yeminli tercüman tarafından yapıldığı ve belgenin Ankara 20. Noteri tarafından onaylandığı
tespit edilmiştir.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından Makelsan Mak. Kim. Elek. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından düzenlenen “60kVA KGK Akü Süre Hesabı” başlıklı belgenin sunulduğu, sunulan
dokümanda idarece Kuvvetli Akım Tesisatı Teknik Şartnamesi’nde belirlenen yöntem ile akü
kapasitesinin hesaplandığı tespit edilmiştir.
Netice itibarıyla İdari Şartname’de mesleki ve teknik yeterlik kapsamında düzenlenen
ve isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeleri teklif
ekinde sunmayan söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çalışkaner İnş. Tur. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Özyıldız İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Çetin Sezgin, Han İnşaat Rek. ve Dış Tic. Ltd.
Şti., N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Erka Karaağaç İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 22
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1170