Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü
/
2017/171712-Boğalar Seki Barajı İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/171712
Başvuru Sahibi
Ziver İnşaat Taahhüt Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Boğalar Seki Barajı İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
BAŞVURU SAHİBİ:
Ziver İnşaat Taahhüt Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. ,
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü, İzmir Karayolu 5. Km Kuyulu Mevkii 09020
Efeler/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/171712 İhale Kayıt Numaralı “Boğalar Seki Barajı İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.05.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Boğalar Seki Barajı İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ziver İnşaat
Taahhüt Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.nin 27.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin04.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.08.2017 tarih ve
45141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu, 23.05.2018 Tarih ve 2018/M.K.-190 Sayılı Kurul Kararı gereğince
yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1983-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş
deneyim belgelerinde yer alan işlerin, benzer iş grubunda belirtilen işleri birebir
karşılamadığı, anılan iş deneyim belgelerinde yer alan imalatların benzer iş grubunda yer
almayan imalatlar olduğu, anılan iş deneyim belgesinin benzer iş ile ilgili tutarlarının
ayrıştırılması gerektiği ve ayrıştırma yapıldığında hesaplanan iş deneyim tutarının istenilen iş
deneyim tutarını karşılamadığının görüleceği ve EKAP’a kayıtlı olmadığı, ayrıca söz konusu
isteklinin iş deneyim belgesinde "tünellerin" yapılmadığı hususunun tespit edildiği, tünellere
ilişkin iş kalemlerini içermeyen belgenin benzer iş kapsamında değerlendirilemeyeceği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında, ortaklık durum
belgesinin Yapım İşleri Uyulama Yönetmeliği’nin 39'uncu maddesine aykırı sunulduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan teklif
mektubu ile teklif cetvelini hazırlayan kişilerin imza sirküleri ve vekâletnamelerinde, vekâlet
vermeye ve şirketi borç ve taahhüt altına sokmaya ya da pey sürmeye, açık arttırmaya veya
eksiltmeye sokmaya yetkilerinin olmamasına rağmen, anılan evrakları imzaladıkları, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
nedenle söz konusu evrakların geçersiz sayılması gerektiği,
4) Tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin, tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgelerin şartları sağlayıp sağlamadığı,
5) İdari Şartname'nin 35'inci maddesi kapsamında ihale üzerinde kalan istekli için
değerlendirmenin usulüne uygun yapılıp yapılmadığı,
6) İhale konusu işin gerekli onay ve izin süreçleri yapılmadan ihaleye çıkıldığı, bu
nedenle ihalenin iptali gerektiği,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif cetvelinde aritmetik hata
olduğu, ayrıca miktar ve poz numaralarının hatalı olduğu, Teklif mektubunda imza ve kaşe
bulunmadığı,
8) Teklif kapsamında sunulan belgelerin aslı gibidir ve noter suretleri Yapım İşleri
ihaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 31'inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İşbu inceleme de Danıştay 13. Dairesi’nin 15.03.2018 tarihli ve E:2018/193,
K:2018/1001 sayılı kararında yer alan gerekçelerle sınırlı olmak üzere Kamu İhale
Kurulu’nun 23.05.2018 Tarih ve 2018/MK-190 Sayılı Kurul Kararı gereğince yapılmıştır.
Söz konusu ihalede itirazen şikayet üzerine, Kurulca alınan 20.09.2017 tarihli ve
2017/UY.I-2542 sayılı karar ile “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği,
başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle
açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesi'nin 08.11.2017 tarih ve E:2017/3046,
K:2017/2924 sayılı kararı ile "davanın reddine"karar verildiği, yapılan temyiz incelemesi
sonucunda Danıştay 13. Dairesi’nin 15.03.2018 tarih ve E:2018/193, K:2018/1001 sayılı
kararı ile söz konusu Kurul kararının 5’inci ve 8’inci iddialar ile ilgili kısmının iptal edildiği,
bunun üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 23.05.2018 Tarih ve 2018/MK-190 Sayılı Kurul
Kararı ile 5’inci ve 8’inci iddialarının esasının incelemesine geçilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “...Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre
veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,
süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü
maddesinde “...53.3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar.
53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif;
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik a çıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem
kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar
kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Boğalar Seki Barajı İkmal İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2012A010080
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Seki Barajı Kil Çekirdekli Kaya Dolgu Tipinde talvegten yüksekliği 58 mt olan sulama
amaçlı bir barajdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Muğla İli- Seydikemer ilçesine bağlı Seki belediyesinin 4 km.
kuzeyinde” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması (TFP:50 PUAN)
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait teklif puanları;
TFP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
TFP: Teklif fiyat puanını,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatını, ifade eder.
A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması (KTP:50 PUAN)
A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı (İŞBTFNP) (45 Puan):
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 45 tam puan üzerinden
yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik
puanlamasına ait iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
MİNİMUM
TEKLİF ORANI
(%)
SIRA İŞ KALEMİ / İŞ
MAKSİMUM
TEKLİF ORANI (%)
PUAN
NO
GRUBU NO
1
SEKİ-İKML 01
SEKİ-İKML 02
SEKİ-İKML 05
SEKİ-İKML 06
SEKİ-İKML 07
SEKİ-İKML 09
SEKİ-İKML 14
SEKİ-İKML 15
SEKİ-İKML 17
İş Grubu 1*
15
7
23
11
27
5
8
2
4
3
19
3
10
2
4
5
5
8
3
6
2
3
1
7
6
9
3
8
15
2
23
3
8
9
2
10
11
5
7
4
Toplam
45
* İş Grubu 1’i oluşturan iş kalemleri:Diğer teklif cetvelinde kalan pozların tamamı
(SEKİ-İKML 03,SEKİ-İKML 04,SEKİ-İKML 08, SEKİ-İKML 10,SEKİ-İKML 11,SEKİ-İKML
12,SEKİ-İKML 13,SEKİ-İKML 16,SEKİ-İKML 18,SEKİ-İKML 19,SEKİ-İKML 20,SEKİ-
İKML 21, SEKİ-İKML 22,SEKİ-İKML 23,SEKİ-İKML 24,SEKİ-İKML 25,SEKİ-İKML
26,SEKİ-İKML 27,SEKİ-İKML 28,SEKİ-İKML29)
A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam
tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için
yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.2. İş grupları için ise o iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
tutarlarının toplamının toplam tekliflerine oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum
ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması
durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.3. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.
A.2.4. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır.
A.2.5. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu için verilen
puanların toplamıdır.
A.3. Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (3Puan):
İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu
işlerden almış olduğu ve teklif edeceği bedelinin %50'sinden fazla olan gölet/baraj iş deneyim
belgesi üzerinden puanlama yapılacaktır.
*Yeterlilik için sunulan iş deneyim belgesine konu iş hariç.
*Ortak girişimlerde sadece pilot ortak değerlendirilecektir.
Bitirdiği Gölet /Baraj Sayısı
0 İse
Puan
-0-
1 Ve fazlası İse
-3-
puan alacaklardır.
A.4 Kalite Nitelik Puanı (KNP) (2 Puan):
İsteklinin Kurumumuza karşı yükleniminde bulunan ihale ilan tarihi itibariyle geriye
doğru son 5 yıl içinde fesih edilen veya son 3 yıl içinde devir ettiği gölet/baraj üzerinden
puanlama yapılacaktır.
*Ortak girişimlerde tüm ortaklar değerlendirilecektir.
Fesih edilen veya devir yapılan Gölet /Baraj Sayısı
Puan
-2-
0
1
İse
veya fazlası İse
-0-
puan alacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesinden, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, teklif
fiyatı puanlamasının “teklif fiyatı”, “İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı”,
“Teknik Değer Nitelik Puanı” ve “Kalite Nitelik Puanı” olmak üzere 4 kısımda yapılacağı,
fiyat puanının değerlendirilmesinde geçerli en düşük teklif fiyatının esas alınacağı, iş
kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanının, yaklaşık maliyette yer alan 10 adet iş
kaleminin isteklilerin toplam teklifleri içerisindeki ağırlık oranına göre belirleneceği, ayrıca
teklif bedelinin %50'sinden fazla olan gölet/baraj iş deneyim belgesi üzerinden ve ilan tarihi
itibariyle geriye doğru son 5 yıl içinde fesih edilen veya son 3 yıl içinde devir ettiği
gölet/baraj üzerinden puanlama yapılacağı anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu tarafından İdari Şartname’nin 35(A1)’inci maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde yapılan değerlendirmenin uygun olduğu, bu nedenle ihale üzerine
bırakılan isteklinin 50,00 tam puan aldığı,
Diğer yandan, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması için yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
maliyette yer alan 10 iş kalemi için teklif ettiği tutarlar dikkate alınarak yapılan hesaplamada,
söz konusu iş kalemlerinin toplam teklif içerisindeki ağırlık oranlarının İdari Şartname’nin
ilgili maddesinde belirtilen oranlar arasında kaldığı ve bu nedenle iş kalemleri bazında teklif
fiyat nitelik puanının 45 tam puan olduğu,
İdari Şartname’nin 35 (A.3)’inci maddesinden isteklinin kamu veya özel sektöre karşı
ihale tarihi itibariyle geriye doğru son 15 yıl içinde geçici kabulü yapılan ve teklif edeceği
bedelin %50’sinden fazla olan gölet, baraj iş deneyim belgeleri üzerinden puanlama
yapılacağı anlaşılmaktadır.
İhale üzerine bırakılan isteklinin pilot ortağı Sistem Elektromekanik Tesis. San. ve
Tic. A.Ş tarafından mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin “Ayvalı Barajı İnşaatı” işine ait olan iş
bitirme belgesinin, özel ortak Karaca İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından ise “Amasya Merkez
Değirmendere Göleti İnşaatı” işine ait olan iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Teknik değer nitelik puanı almak için ise “Soma TS Ayıtlı Kül Depolama Sahası
Rehabilitasyon İnşaatı” işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
uygulanan yapı tekniği kısmında “Asfalt Çekirdekli Kaya Dolgu Kül Barajı İnşaatı” olduğu,
anılan belgenin baraj inşaatına ait iş bitirme belgesi olduğu ve Sistem Elektromekanik Tesis.
San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu belgede ortaklık oranının %45 olduğu, sözleşme tarihinin
21.07.2006, ilk sözleşme bedelinin 68.638.034 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 74.815.516,81
TL, geçici kabul tarihinin 02.05.2011 ve Sistem Elektromekanik Tesis. San. ve Tic. A.Ş.nin
belge tutarının 33.666.982,56 TL olduğu,
Sistem Elektromekanik Tesis. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 73.000.000,88 TL,
teknik değer nitelik puanına ilişkin sunulan iş bitirme belgesinin güncel tutarının
72.564.912,07 TL olduğu, bu doğrultuda teknik değer nitelik puanı kısmında 3 puan aldığı,
Kalite nitelik puanı için ise fesih ve devir yapılmadığı yönünde taahhüt yazısının her
iki ortak tarafından sunulduğu ve 2 tam puan aldığı görülmektedir.
Bu kapsamda yapılan inceleme sonucunda İdari Şarname’nin 35’inci maddesinde
yapılan düzenlemelere uygun ve toplam puanının 100,00 olduğu görüldüğünden idarece
yapılan işlemlerin yerinde olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci ve İdari
Şartname’nin 7.7’nci maddesinde ihaleye katılımda isteklilerce sunulacak belgelerin ne
şekilde olacağına ilişkin hususların düzenlendiği görülmüş olup, anılan mevzuat hükümleri
uyarınca isteklilerin teklifleri kapsamında sundukları belgelerin aslını veya aslına uygun
olduğu noterce onaylanmış örneklerini veya aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası
incelendiğinde, Pilot ortak Sistem Elektromekanik Tesis. San. ve Tic. A.Ş, tarafından sunulan
imza sirküleri, vekaletname ve iş deneyim belgelerinin Ankara 9. Noterliği, özel ortak Karaca
İnş. ve Tic. A.Ş.nin aynı belgelerinin Ankara 35. Noterliği, her iki isteklinin Ticaret Sicil
Gazetelerinin ise Ticaret Sicil Gazetesi müdürlüğü tarafından “Aslının aynıdır” şeklinde
onaylandığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılabilmek için
gereken belgelerin mevzuatta öngörülen ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen
şekle uygun olarak teklif dosyası kapsamında sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 29
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1178
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.