Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/156580-Erdemli Tsm, 10 Hekimli Asm ve 112 Ashi Hizmet Binası
Bilgi
İKN
2018/156580
Başvuru Sahibi
Tck Yapı Mühendislik Prodüksiyon Taşımacılık Kuyumculuk Akaryakıt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Erdemli Tsm, 10 Hekimli Asm ve 112 Ashi Hizmet Binası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 30
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1179
BAŞVURU SAHİBİ:
Tck Yapı Mühendislik Prodüksiyon Taşımacılık Kuyumculuk Akaryakıt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/156580 İhale Kayıt Numaralı “Erdemli Tsm, 10 Hekimli Asm ve 112 Ashi Hizmet
Binası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Erdemli Tsm, 10 Hekimli Asm ve 112 Ashi Hizmet Binası” ihalesine ilişkin
olarak Tck Yapı Mühendislik Prodüksiyon Taşımacılık Kuyumculuk Akaryakıt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin 17.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
24.05.2018 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 30.05.2018 tarih ve 30634 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/908 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin ilk oturumunda istekli İrfan Balçık’ın
banka referans mektubu, bilanço ve eşdeğer belgeler ve iş hacmini gösteren belgeleri
sunmadığı, istekli Güllü Kızmaz’ın iş hacmini gösteren belgeleri sunmadığı, istekli Koray
Örnek-Abdurrahman Pektaş İş Ortaklığının banka referans mektubu sunmadığı bu sebeple adı
geçen isteklilerin tekliflerinin sınır değer hesabında dikkate alınmaması gerektiği, ihale
komisyon kararında ilk oturumda adı geçen isteklilerin eksik belge sunduklarının tespit
edildiği, eksik belge sundukları için tekliflerinin geçersiz olduğu ve sınır değer hesabında
dikkate alınmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 30
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1179
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
Tort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1
: Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =
=
)
σ
)
Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1- σ
Tort1+ σ
Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar
yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci
aritmetik ortalama bulunur.
Ti
: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}
Tort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2
=
)
Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri
elde edilir.
C
: Tort2/YM
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 30
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1179
(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.
C < 0,60 →
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
C > 1,00 →
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
SD (Sınır değer) =
…
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Erdemli TSM, 10 Hekimli ASM ve 112 ASHİ Hizmet Binası
b) Yatırım proje no'su/kodu:2006I001500
c) Miktarı ve türü: Yapım İşi, 1 adet Z+2 katlı ve 2.362,98 m2 kapalı alana sahip
betonarme karkas hizmet binası yapılması, Uygulama projeleri ve eklerinde belirtildiği ölçüde
yeni hizmet binası inşaatı yapım işini kapsar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci
maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
02.05.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 15 isteklinin katıldığı, idarece sınır
değerin 3.449.406,14 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden
aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden tekliflerin reddedildiği, ihalenin Mir Av İnş. Tur.
Gıda ve Maden. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, HCS Yapı Müh. Loj. Bilgi.
Turz. Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları gereğince ihalenin ilk oturumunda
isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığına ve teklif mektubu ile geçici teminat
mektubunun usulüne uygun olup olmadığının tespit edileceği, bu aşamada hiçbir teklifin
reddine veya kabulüne karar verilmeyeceği, anılan tespitler doğrultusunda belgeleri eksik
olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin
ikinci oturumda değerlendirme dışı bırakılacağı, sınır değer hesabında ise ilk oturumda teklif
mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun sunulduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
“geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 30
: 12.06.2018
: 2018/UY.I-1179
Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihale komisyonu tarafından ihalenin ilk
oturumunda teklif mektupları ile geçici teminatlarının usulüne uygun sunulduğu tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin “geçerli teklif” sıfatıyla sınır değer hesabında dikkate alındığı
anlaşıldığından, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan yeterlik kriterlerine ilişkin
belgelerin eksik veya uygun sunmayan isteklilerin sınır değer hesabında dikkate alınmaması
gerektiğine dönük iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.