Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü
/
2018/209413-Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181 ve 183 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2018/209413
Başvuru Sahibi
Varyap Madencilik Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181 ve 183 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
BAŞVURU SAHİBİ:
Varyap Madencilik Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/209413 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181 ve 183 Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele
İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181 ve 183 Şube Şeflikleri Yollarında
Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak Varyap Madencilik Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin 04.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.06.2018 tarih ve 33697 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1005 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde
isteklinin kendi malı olması istenilen araçların ve araç üstü ekipmanların kaynakların verimli
kullanılmasını rekabeti engellediği, araçlarda yer alan 2010 model olma şartının
kaldırılmasının gerektiği, araç üstüne takılan ekipmanlara ait belirli özelliklerin seçilerek
sadece bu özellikleri bulunan araç üstü ekipman sahiplerinin ihaleye katılımı durumunun
ihaleye katılımı daraltacağı, araç üstü ekipmanların araca ait bir özellik olmadığı ve imalatı
yapılıp gerektiğinde kısa sürede tadilatı yapılacağı, araç üstü ekipmana ait özellikler her
ihalede farklı tanımlanacak olursa ve bu özellikler aracın şase numarasına işleneceğinden bir
ihaleye göre çöp haznesi uygun olan bir istekli diğer başka bir idarenin belirleyeceği
özelliklere uymayacağı ve yol bakım aracı olarak istenilen çift kabinli kamyon (Azami yük
ağırlığı en az 7500 kg kapasiteli çift kabinli kamyon) ile yük ve yolcu taşımasının aynı araçta
yapılması istenilmiş olmakla birlikte yük ve yolcu taşımasının esasen farklı araçlarla ya da
daha küçük boyuttaki araçlarla (çift kabinli kamyonet) yapılmasının gerektiği,
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yer alan “İsteklinin kendi malı olan
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” düzenlemesinin Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adı “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181 ve 183 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin
Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” şeklinde
belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde
GÖTÜRÜ KISMIN MİKTARI VE TÜRÜ
2.685,00 KM Muhtelif Bakım Ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması
BİRİM FİYATLI KISMA AİT KALEMLER
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Kar ve buz mücadelesi için
greyder bekletilmesi
Kar ve buz mücadelesi için
greyder çalıştırılması
Birimi
Miktarı
154
1
2
KGM/GRYBEK
KGM/GRYÇAL
ay
saat
55.440
3
4
KGM/HENDEK Hendeklerin Temizliği Ve Bakımıkilometre
KGM/HSYTEM Hidrolik Sanat Yapılarınınmetreküp
4.027
41.004
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
Temizliği Ve Bakımı
Proje
heyelan,
gerektirmeyen
şev akması
çapta
vemetreküp
5
KGM/HYL
10.740
teressubat temizliği
Kar ve buz mücadelesi için
kamyon bekletilmesi
Kar ve buz mücadelesi için
kamyon çalıştırılması
6
7
KGM/KAMBEK
KGM/KAMÇAL
ay
176
saat
63.360
Her cins kaplamalı yolda
greyder ile temel malzemesi veya
bitümlü sıcak karışım serimi
yapılması
8
KGM/SERİM
KGM/SÜP
ton
37.590
1.880
Yol
Sathının,
Bordür
Dipleri
Ve
İle
Otokorkuluk
9
kilometre
ton
Tretuvarların Makine ve Elle
Süpürülmesi
Her cins kaplamalı yolda el ile
temel malzemesi veya bitümlü
sıcak karışım kullanılarak asfalt
yaması yapılması
10
KGM/YAMA
26.850
11
12
KGM/YOB
Yabani Otların Biçilmesi
Kar ve buz mücadelesi için
yükleyici bekletilmesi
dekar
ay
5.370
110
KGM/YÜKBEK
Kar ve buz mücadelesi için
yükleyici çalıştırılması
13
KGM/YÜKÇAL
saat
15.840
şeklinde gösterilmiştir.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.5.
KENDİ MALI OLARAK İSTENEN MAKİNE PARKI LİSTESİ :
S.N. CİNSİ VE ÇEŞİDİ KAPASİTE/ÖZELLİĞİ
MODEL ADET
Kamyon
(Kar En az 290 Hp gücünde 6x4
2010 ve
üzeri
1
2
mücadelesi pozu Ataşmanlı (Kar Bıçağı-Tuz Serici
içinde tanımlı)
3
ve ekipmanı monteli)
Yol Bakım Ekibi
2010 ve
üzeri
Araçları
(Çift Azami yüklü ağırlığı en az 7500 kg
5
Kabinli Kamyon)
2006 ve
üzeri
3
4
Greyder
En az 140 Hp gücünde
2
Isıtma donanımlı en az 6 m3 2010 ve
Yama Robotu
1
kapasiteli
üzeri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
En az 130 Hp + 81 Hp vakum 2010 ve
5
Vakumlu Süpürge
1
1
gücünde, 6 m3 çöp kapasiteli,
üzeri
En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu
Kombine veya Demir Bandajlı
Bakım Silindiri ve Römorku
2010 ve
üzeri
6
Silindir
İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.
2-Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin
sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra
yapılmış olması zorunludur.
3-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemenin 23.05.2018 tarihli İhale İlanı’nda
da yer aldığı görülmüştür.
181. ve 183. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Bakım, Onarım İle Kar ve Buzla
Mücadele İşlerinin Yapılması İşine Ait Özel Teknik Şartname’nin “Makine Parkı ve Ekip
Listesi” başlıklı düzenlemelerine göre
Sözleşme süresi boyunca bulundurulacak makine parkı çizelgesinin
ASGARİ MİKTAR (ADET)
CİNSİ
ÇEŞİDİ
VE
S.NO
1
KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ MODEL
YILI
181.ŞUBE 183.ŞUBE TOPLAM
Ekip
Kamyonu
En az 14 ton taşıma
kapasiteli
Açık Kasalı - CTP ve
Trafik Levha Direği
Çakma-Sökme Aparatı 2010
2010
2
2
4
2
6
CTP Ekibi ve
Trafik Ekibi
Araçları
2
3
4
monteli
(Hidrolik
(Kamyon)
tahrikli, Vinç Sistemli)
Yol
Ekibi
Araçları (Çift
Kabinli
Bakım
Azami yüklü ağırlığı en
az 7500 kg
2010
8
10
18
Kamyon)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
Acil Durum En az 1900 CC / Açık
Ekip Aracı Kasalı / min 1.200 kg
4
5
2012
2015
1
2
1
1
2
3
Ön süpürgeli istiap
haddi/
kasa
Kamyonet
uzunluğu min 2.00 m
Yol Kontrol
Aracı (Pikap En az 1600 CC
veya panel)
Yaz dönemi için makine parkı çizelgesinin(15Nisan-31 Ekim);
ASGARİ
MODEL
YILI
MİKTAR (ADET)
CİNSİ VE ÇEŞİDİ KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ
181.ŞUBE 183.ŞUBE TOPLAM
En az 14 ton taşıma
Damperli Kamyon
2010
2006
2
3
4
3
6
6
kapasiteli
Greyder
En az 140 Hp gücünde
En az 2,5 tonluk
Vibrasyonlu Kombine veya
Demir Bandajlı Bakım
Silindiri ve Römorku
Silindir
2010
4
5
9
Römorklu en az 7 tonluk,
demir bandajlı
Silindir
2006
2010
2006
2010
1
2
1
1
1
4
2
1
Bakım
Distribütörü
En az 1 tonluk
2
1
En az 10 tonluk, motopomp
takılı, Vidanjör özellikli
Isıtma donanımlı en az 6
m3 kapasiteli
Arazöz
Yama Robotu
Asgari 20 hp gücünde,
1200 kg. çalışma kapasiteli 2010
(ataşmanları ile birlikte)
Lastik
Mini Yükleyici
tekerlekli
-
-
-
-
Paletli
Ekskavatör
Mini Çalışma ağırlığı 5700 kg,
2010
yer basıncı. 0.36kg/cm3
En az 130 Hp + 81 Hp
vakum gücünde, 6 m³ çöp
kapasiteli, 1.500 Lt su
tanklı
Vakumlu Süpürge
2010
1
1
2
Lastik Tekerlekli En az 90 Hp gücünde, 2
2006
2010
2015
2
1
2
1
4
2
Yükleyici
Kanal
Yükleyici
m3’lük
Kazıcılı
En az 70 Hp gücünde
Yol Kontrol Aracı
(Pikap veya panel)
En az 1600 CC
2
1
1
1
3
2
Asfalt Derz Kesme En az 10 Hp gücünde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
Makinesi
Kompaktör
1
5
1
5
2
Misinalı Ot Biçme
Makinesi
Motorlu
10
Seyyar
Kaynak
Makinesi ve Oksi-
1
1
Asetilen
Takımı
Kaynak
Ağaç
Jeneratör
Motorlu
Testeresi
En az 10 KW kapasiteli
1
1
1
2
1
Kış dönemi makine parkı çizelgesinin (1 Kasım-15 Nisan);
ASGARİ
MİKTAR (ADET)
CİNSİ
ÇEŞİDİ
VE
S.N
KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ MODEL
YILI
181.ŞUBE 183.ŞUBE TOPLAM
En az 290 Hp gücünde
6x4 (en fazla 2 tanesi
6x2) Ön Kar Bıçağı-Tuz 2010
Kamyon (Kar
mücadelesi
1
8
6
8
8
16
14
pozu
içinde
Serpici
monteli
ve
ekipmanı
tanımlı)
Greyder (Kar
mücadelesi
2
En az 140 Hp gücünde
2006
pozu
içinde
tanımlı)
Yükleyici (Kar
mücadelesi
En az 90 Hp gücünde, 2
3
4
2006
2010
2
2
4
2
6
4
pozu
içinde m3 kapasiteli
tanımlı)
Damperli
Kamyon
En az 14 ton taşıma
kapasiteli
En
az
2,5
tonluk
Vibrasyonlu
Kombine
5
Silindir
veya Demir Bandajlı 2010
1
2
1
3
Bakım
Silindiri
ve
Römorku
Bakım
Distribütörü
6
7
8
En az 1 tonluk
2010
1
1
1
2
1
1
En az 10
tonluk,
Arazöz
motopomp
Vidanjör özellikli
takılı, 2006
Isıtma donanımlı en az 6
m3 kapasiteli
Yama Robotu
2010
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
Asgari 20 hp gücünde,
Lastik tekerlekli 1200 kg. çalışma
Mini Yükleyici kapasiteli (ataşmanları
ile birlikte)
9
2010
2010
2010
Paletli
Ekskavatör
Mini Çalışma ağırlığı 5700 kg,
yer basıncı. 0.36kg/cm3
En az 130 Hp + 81 Hp
vakum gücünde, 6 m³ çöp
kapasiteli, 1.500 Lt su
tanklı
10
11
Vakumlu
Süpürge
1
1
Lastik
12 Tekerlekli
Yükleyici
En az 90 Hp gücünde, 2
m3’lük
2006
Kanal Kazıcılı
Yükleyici
13
En az 70 Hp gücünde
En az 1600 CC
2010
2015
1
2
1
1
2
3
Pikap
panel
Asfalt
15 Kesme
Makinesi
veya
Derz
14
En az 10 Hp gücünde
1
1
1
1
2
2
16 Kompaktör
şeklinde tablo halinde verildiği görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, işin yapılabilmesi için gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu, ancak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
düzenlenmesi halinde kendi malı olması istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait
belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede kendi
malı olma şartının yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, öte yandan idarelerin
gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeler
doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da
belli bir serbestiye sahip olduğu ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin
ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde tespit edilmemesi gerektiği
anlaşılmıştır.
İnceleme konusu ihalede 47 adet ihale dokümanı satın alındığı, 21.06.2018 tarihinde
yapılan ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği ve ihale komisyonu tarafından söz konusu ihaleye
ilişkin bir karar alınmadığı görülmüştür.
Söz konusu ihalede toplamda yaz dönemi için 58, kış dönemi için 57 adet, sözleşme
süresi boyunca ise 33 araç ve ekipmana ihtiyaç duyulduğu, söz konusu araç ve ekipmanların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
13 tanesi için kendi malı olma şartı getirildiği, kendi malı olma şartı getirilen araçların beş
çeşidi için en az 2010 model, bir araç için ise en az 2006 model olma şartının getirildiği
anlaşılmıştır.
Buna göre yukarıda yer verilen araç ve ekipmandan sadece 13 tanesi için kendi malı
olma şartı getirildiği dikkate alındığında, kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve
ekipman miktarının ve bazı araç çeşitleri için istenilen model yılı şartının makul seviyede
olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından farklı ihaleler birbiri ile kıyaslanmakta ise de her
ihalenin kendine özgü koşullarının bulunduğu, şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda da
belirtildiği üzere işin niteliği gereği yapılan düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği
arttırmaya ve ihale konusu işteki trafik, can ve mal güvenliğini tehlikeye düşerek unsurları
ortadan kaldırmaya yönelik olduğu, bu kapsamda bazı araçların model yılı belirtilerek kendi
malı olarak istenilmesi, araç üstü ekipmanlar ile yol bakım aracı olarak çift kabinli kamyon
(Azami yük ağırlığı en az 7500 kg kapasiteli çift kabinli kamyon) istenilmesinin ihtiyaçlara
yönelik olarak idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebileceği ayrıca söz konusu
ihaleye de 9 isteklinin teklif verdiği göz önüne alındığında, anılan düzenlemede mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yer alan “İsteklinin kendi malı olan tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” düzenlemesinin Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı
olduğu iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;
Yukarıda aktarılan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında
adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik
edileceği belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “İsteklinin kendi malı olan tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair
noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali
müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra
düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemede isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali
müşavir raporu ile tevsik edileceğinin belirtilmiş olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci
maddesinin 3’üncü fıkrasında yer alan düzenlemenin direkt olarak aktarılmadığı görülmekle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311
birlikte, söz konusu mevzuat hükmünde bu tevsikin hangi yöntemler kullanılarak
yapılacağının hüküm altına alındığı ve bu yöntemler arasında “yeminli mali müşavir”,
“serbest muhasebeci mali müşavir” ve “serbest muhasebeci” raporlarının bulunduğu
anlaşılmıştır.
İdarece dokümanda kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
tevsikinde mevzuatta yer alan “… veya serbest muhasebeci raporu” şekli ile yazılmayıp “…
ve mali müşavir” şeklinde düzenlenmesi ile mevzuatta yer almayan yeni bir belgenin
istenilmediği, isteklilerin mevzuat hükmü uyarınca kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmanı “yeminli mali müşavir”, “serbest muhasebeci mali müşavir” ve “serbest
muhasebeci” raporu ile de tevsik edebilecekleri, ayrıca şikâyete cevap yazısında da “Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41. maddesi’nde “… ” hükmünün yer aldığı ve
ilgili maddede belirtildiği üzere tevsik işleminin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile yapılabileceği gibi “yeminli mali müşavir”,
“serbest muhasebeci mali müşavir”, “serbest muhasebeci raporu” ile de rapor şeklinde
sunabilecekleri, piyasada isteklilerin zaten bahsi geçen tacirlerden herhangi üçünden biri ile
çalıştıkları, dolayısıyla tevsik işleminin bahsi geçen tacirlerden herhangi biri tarafından
yapılabileceği, tevsik işleminin alınan hizmete göre (yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu) şekillenebileceği, bu durumun kaldı ki ihale
dokümanı ve ilgili yönetmelik maddeleri hükümlerinde açıkça ortada olduğu” bilgilerine yer
verildiği, idare tarafından da isteklilerin anılan yönetmeliğe göre tevsik işleminin ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile
yapılabileceği gibi “yeminli mali müşavir”, “serbest muhasebeci mali müşavir”, “serbest
muhasebeci raporu” ile de rapor şeklinde sunabilecekleri ve tevsik işlemi için üç meslek
mensubu raporunun da kabul edileceğinin belirtildiği görüldüğünden isteklilerde tereddüt
yaratarak teklif verilmesine engel bir durumun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 40
: 11.07.2018
: 2018/UY.I-1311