Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2017/578295-Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/578295
Başvuru Sahibi
İzkaya İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
BAŞVURU SAHİBİ:
İzkaya İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) Cumhuriyet Bulvarı No:16 35250
Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/578295 İhale Kayıt Numaralı “Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 29.01.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak İzkaya İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin 06.06.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 25.06.2018 tarih ve 34558 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1037 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İdarece tekliflerinin 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesinin (c) bendi gerekçe
gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tekliflerinin reddedilmesi gerekçesinin
somut bir nitelik taşımadığı, belirti içermek, şüphe uyandırmak gibi soyut ve afaki
nitelemelerden ibaret olduğu, bu gerekçenin kendileri dahil üç istekli tarafından sunulan
belgeler için ortak bir tespit olarak belirtildiği, bu genel ve ortak tespitin hangi belgede hangi
şekilde ve hangi kanıtla ortaya çıktığının detaylandırılmadığı, halbuki sundukları iş deneyim
belgesinin mevzuatın öngördüğü düzenlemeye uygun olduğu, belgenin üzerinde “Rusya
Federasyonu Dışişleri Konsolosluk Departmanı” tarafından onayın bulunduğu, dolayısıyla
resmi makamların imza ve mühürleri ile tasdik işlemlerinin eksiksiz biçimde yer aldığı, iş
deneyim belgesine ilişkin idarece kendilerinden talep edilen tevsik edici diğer belgelerin
(firmanın %70 ortağı olan Astel Ltd. Şti.’ne düzenlenmiş olan iş bitirme, sözleşme, fark
sözleşme, ana hakediş, fark hakediş, geçici kabul belgeleri) sunulduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdarece alınan ihale komisyonu kararında, 7 isteklinin teklif zarflarının uygun olduğu,
Toykan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin geçici teminatının usulüne uygun olmaması üzerine
değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca birinci oturumun sonunda yapılan yasaklılık
sorgulamaları sonucunda isteklilerin yasaklı olmadıklarının tespit edildiği, 6 geçerli teklif
sahibi isteklinin belgelerin uygunluk incelemesinde başvuru sahibi olan İzkaya İnş. Taah.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
Nak. San. ve Tic. A.Ş. ile Dbh Yol Yapı A.Ş.- Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
ve Dalgıç Ray İnş. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, Aker İnş. Tic. ve San. A.Ş.- Mimaray İnş.
San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı.nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği, ihalenin Mass Arıtma Sistemleri İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif
vermek.
e)11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır: a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” hükmü,
Yine anılan Yönetmelik’in “ İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu
maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5)İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve
% 80’inden fazla,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini
sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş
deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas
alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli
mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp
tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
...
8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu belirtilmiştir.
8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve
18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi
vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet
8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin
1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri
tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları
bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya
konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.
8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik
şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup,
yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.
8.2.4. İdareler, ön yeterlik şartnamesinin veya idari şartnamenin düzenlenmesi
sırasında ihale işlemlerinin etkin bir şekilde sürdürülebilmesi ve bürokratik işlemlerin
azaltılması için yurtdışından temin edilmiş teknik doküman, kişisel beyan gibi resmi
makamlarca düzenlenmeyen belgelerin tasdik işleminden muaf olduğuna ilişkin düzenlemeler
yapabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye
sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.
8.5. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin “apostil tasdik şerhi” taşıması, “apostil
tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin;
düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tasdikinin bir önceki merciye ilişkin olması halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.” açıklaması yapılmıştır.
Açık ihale usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin
“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:020402
c) Miktarı ve türü: Ortalama debisi 2,5 m³/sn (216000 m³/gün) kapasiteli ileri
biyolojik yöntemler ile atıksu arıtma tesisinin (inşaat, mekanik, elektrik işleri, çevre
düzenlemesi, işletmeye alma ve eğitim dahil) ikmal inşaatının yapılması.
ç) Yapılacağı yer: İzmir İli Çiğli İlçesi.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.2.1’inci alt maddesinde “İş ortaklığının her bir ortağı tarafından
7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş
ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu
ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.” düzenlemesi,
Yine anılan Şartname’nin iş deneyim belgelerine ilişkin 7.5’inci maddesinde
“İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
80
bedelin % 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11/06/2011 tarihli ve 27967 sayılı Resmi Gazetede aslına uygun olarak yayımlanan, Kamu
İhale Kurumuna ait ''Yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nin'' eki, Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları listesinin ''(A) Altyapı İşleri'' başlığı altında yer alan “XI Grup: Arıtma
Tesisleri'' işleri benzer işlerdir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat mühendisliği veya makine mühendisliği
veya elektrik mühendisliği veya çevre mühendisliği bölümlerine ait diplomaların herhangi biri
kabul edilecektir..” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekline ilişkin 7.7.’nin alt maddelerinde
mevzuatın yukarıda aktarılan yabancı dilde düzenlenen belgelerin sunuluşlarına ilişkin
düzenlemeleri,
Anılan Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenmesi”
başlıklı 32’nci maddesinde de “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.
32.3. İdarenin yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir. “
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hüküm ve doküman düzenlemelerinden, ihalelerde yasak
fiil ve davranışların hangileri olduğunun belirlendiği, sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek fiilinin de bu yasaklardan biri
olduğunun belirtildiği,
Yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdikine ilişkin olarak, belgedeki imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işleminin anlaşılacağı, Yabancı Resmi
Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne taraf ülkelerde düzenlenen ve
bu Sözleşme’nin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi"
taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu, Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya
devletlerarasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen
hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen
belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabileceği,
“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir anlaşma
veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki
imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesinin gerektiği, Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin ise sırasıyla, düzenlendiği
ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tarafından tasdik edilmesinin gerektiği,
Ayrıca İhale komisyonlarının aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkili olduğu ve
belgelere ilişkin bilgi taleplerinin ilgililerce ivedilikle karşılanacağı ve söz konusu ihalede
istekli tarafından teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği
ve belgelerin ne şekilde sunulacağına yönelik düzenlemeler yapıldığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından teklif belgeleri arasında sunulan iş deneyim belgesinin mal
sahibinin Moskova Atık Su Sistemleri İşletmesi Moskova Şehri Mosvodostok Kamu Üniter
Şirketi olduğu, söz konusu belgenin şirket hisselerinin %100’ünün Moskova Hükümetine ait
olduğu, 13 Mayıs 2016 tarihinde düzenlenen işverenin Moskova Hükümeti olduğu ve proje
adının ise “Ultraviyole dezenfeksiyonlu 3 milyon m3/gün kapasiteli Kuryanovskiye Atık Su
Arıtma Tesisinin İnşaatı” işi olarak belirtildiği, müteahhit firmanın Astel Ltd. Şti., sözleşme
tarihinin 15.03.2013, işin süresinin 1100 gün, iş bitim tarihinin 03.02.2016, tamamlanan
işlerin kapsamının ise “arıtma tesisinin projelendirilmesi ve inşa edilmesi, ekipman temini,
teçhizat ve montajının yapılması, devreye alınması” olduğu görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesinin orijinal (Rusça dilinde) ve Türkçe tercümesinin
incelenmesinde Türkçe tercüme belgesinin alt kısmında “Kaşe Rusya Federasyonu Dışişleri
Bakanlığı Konsolosluk Departmanı işbu imzanın doğruluğunu onaylıyor 23 Kasım 2017
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
Rusya Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Departmanı Başkanı imza Klimov A.V Rusya Dışişleri
Bakanlığı Konsolosluk Departmanı mührü” ifadesinin yer aldığı, diğer taraftan yine iş
deneyim belgesinin apostil tasdikinin bulunduğu ve apostil tasdik şerhinde ise “İş bu resmi
belge Yegorova N.N tarafından imzalanmıştır. İmzalayanın sıfatı Genel Müdür’dür.Moskova
şehri Mosvodostok Kamu Üniter Şirketinin mühür/damgasını taşımaktadır..” ibaresinin yer
aldığı, ibarenin altında yer alan apostil kaşesinde ise “..Moskova şehrinde Rusya Federasyonu
Adalet Bakanlığı Moskova Genel Müdürlüğü Müdür Yardımcısı lyubimov Yu.S tarafından No
77/35400-17 ile tasdik edilmiştir.” şeklindeki ifadeyle Rusya Federasyonu Adalet
Bakanlığının Moskova Genel Müdürlüğü tarafından mühürlendiği ve tasdik edildiği
anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede başvuru sahibi tarafından şikâyete konu iş deneyim belgesi
ile söz konusu ihaleye katılan isteklilerden Mesogeos Contractıng Commercıal Real Estate
Socıete Anonyme- Gezer Endüstri İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Mass Arıtma Sistemleri
İnş. San. ve Tic. A.Ş. Dbh Yol Yapı A.Ş.- Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
Dalgıç Ray İnş. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’na ilişkin teklif
dosyalarında sunulan iş deneyim belgeleri (5 adet) ile ilgili olarak bilgi alınması maksadıyla
20.02.2018 tarihinde Dışişleri Bakanlığı’na 14029 sayılı yazının gönderildiği, söz konusu
yazıda istekliler tarafından sunulan iş bitirme sertifikası veya iş deneyim belgelerinin apostil
tasdik şerhi ile sunulmuş olduğu belirtilerek yurt dışında düzenleyen kurum tarafından
içeriğinin teyit edilerek doğruluğu hakkındaki bilginin taraflarına iletilmesinin istendiği, buna
mukabil Dışişleri Bakanlığı’ndan bu süreçte bir bilgi alınamaması üzerine yine anılan
Bakanlığa 27.04.2018 tarihinde gönderilen yazıda da diğer ihalede teklif geçerlilik süresi
içerisinde ihalenin sonuçlandırılması gerektiği ancak bilgi gelmediği
için
sonuçlandırılamadığı, bilgi talebinde bulunulan beş iş deneyim belgesinden iki iş deneyim
belgesi ile ilgili bilgilerin taraflarına verildiği belirtilerek bilgi ulaştırılmamış olan ve başvuru
sahibinin belgesi ile birlikte üç iş deneyim belgesi ile ilgili yeniden anılan Bakanlık’tan
belgeleri düzenleyen kuruluşlardan teyit talebinde bulunulduğu anlaşılmıştır.
Dışişleri Bakanlığı tarafından idareye gönderilen 23.05.2018 tarih ve 13883999 sayılı
cevap yazısında “1.Rusya federasyonunda düzenlenmiş olan “Ultraviyole dezenfeksiyonlu 3
milyon m3/gün kapasiteli Kuryanovskiye Atık Su Arıtma Tesisinin İnşaatı”…işlerine ait
deneyim belgelerinin teyit edilmesi için Moskova Büyükelçiliğimiz tarafından RF Dışişleri
Bakanlığı nezdinde evvelce sözlü ve yazılı girişimlerde bulunulmuştur. 2. Moskova
Büyükelçiliğinden alınan bir yazıda, Rus tarafının cevabi bir Nota tevdi ederek ihaleye
katılan Rus firmalarca iletilen belgelerin RF Dışişleri Konsolosluk Departmanınca tasdik
olunmadığı, belgelerin sahtelik belirtileri içerdiği, ayrıca firmaların faaliyetlerine ilişkin
bilgilerin şüphe uyandırdığını bildirdiği kaydedilmektedir.” denilmektedir.
Anılan Bakanlığın yazısında bildirilen bilgiler ışığında idarece başvuru sahibinin iş
deneyim belgesinin Kanun’un 17’nci maddesinin (c) bendi kapsamında kabul edilmek
suretiyle işlem tesis edildiği ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildiği anlaşılmıştır.
6004 sayılı “Dışişleri Bakanlığı’nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun” içeriğinde
Dışişleri Bakanlığı’nın görev ve yetkilerine ilişkin hususlara bakıldığında ulusal hak ve
çıkarların korunması, uluslararası hukukun güçlendirilip geliştirilmesi, devletteki kuruluşların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
uluslararası temaslarının yürütülmesinde yardımcı olunması, dış ilişkilerin ülke içindeki icra
koordinasyonundan sorumlu olunması, uluslararası, ekonomik kuruluşlar ile uluslararası
nitelikli ekonomi, ticaret, çevre vb. alanlarda faaliyet gösteren kuruluşlar ile ilişkilerin ilgili
kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle yürütülmesi, Türkiye’ye komşu ülke veya
bölgelerle ekonomik ve ticari ilişkilerin geliştirilmesi için gerekli olan çalışma ve faaliyetlerin
ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte sürdürülmesi vb. olduğu görülmüş olup, bu görev ve
yetkiler kapsamında anılan Bakanlığın uluslararası kuruluşlarla ekonomik ve diğer ilişkileri
yürütmekle yetkili kılındığı ve bu ilişkilerin yönetiminde dışa karşı muhatabın Dışişleri
Bakanlığı olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede idarece Dışişleri Bakanlığı’ndan şikâyete konu iş deneyim belgesi ile
ilgili olarak Rusya federasyonu ile temasa geçilmek suretiyle belgeyi düzenleyen kuruluştan
belgenin teyit edilmesinin istenmesi ve gelen bilginin de kendilerine bildirilmesinin talep
edilmesinin yukarıda belirtilen yetki ve görevler kapsamında olduğu ve ayrıca Dışişleri
Bakanlığı’nın Moskova Büyükelçiliği’nden aldığı yazı içeriğindeki “Rus tarafının cevabi
Nota tevdi ederek ihaleye katılan Rus firmalarca iletilen belgelerin RF Dışişleri Konsolosluk
Departmanınca tasdik olunmadığı, belgelerin sahtelik belirtileri içerdiği, ayrıca firmaların
faaliyetlerine ilişkin bilgilerin şüphe uyandırdığını bildirdiği kaydedilmektedir.” şeklindeki
ifadesi gereği, Dışişleri Bakanlığı’nın uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin yürütülmesi
hususunda yetkili kılındığı ve dolayısıyla bu yetki kapsamında anılan Bakanlığın yeterlik
kriteri olarak belirlenen uluslararası belgeye yönelik yaptığı bir tespit doğrultusunda hareket
edilmek suretiyle işlem yapılmasının yerinde olduğu hususu dikkate alındığında, idarece
başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin uygun kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılmasında mevzuata herhangi
bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusunda iş deneyim belgesine
ilişkin idarece kendilerinden talep edilen tevsik edici diğer belgelerin (firmanın %70 ortağı
olan Astel Ltd. Şti.’ne düzenlenmiş olan iş bitirme, sözleşme, fark sözleşme, ana hakediş, fark
hakediş, geçici kabul belgeleri) sunulduğu ifade edilmiş olsa da, idarenin tespitine dayanak
olan hususun belge üzerindeki Rusya Federasyonu Dışişleri Konsolosluk Departmanının
onayının bulunmaması olduğu, dolayısıyla idarece anılan isteklinin teklifinin sunulan belgeler
açısından değil, yabancı belgenin onayı açısından değerlendirildiği ve Dışişleri Bakanlığı’nın
söz konusu belgeye yönelik tespitine dayalı işlem yapıldığı ve bu durumda da bir aykırılık
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan idarece alınan ihale komisyonu kararında ihaleye yapılan şikayet
başvuruları neticesinde 21.02.2018 tarihinde tüm isteklilerden sunmuş oldukları iş deneyim
belgeleri iler ilgili tamamlayıcı bilgiler istenildiği, bu incelemelere ek olarak Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinin ilk fıkrası ve ikinci fıkrasında yer
alan hükümleri gereğince başvuru sahibi dahil 5 istekli tarafından apostil tasdik şerhi ile
sunulan belgelerin doğruluğuna ilişkin yurtdışındaki kurumlardan teyit edilmesi gerektiği
sonucuna varıldığı, T.C. Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla yapılan yazışmalar neticesinde de
başvuru sahibi istekli ile birlikte Dbh Yol Yapı A.Ş.- Al-Ga İnş.Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı, Dalgıç Ray İnş. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından sunulan iş deneyim belgeleri ile ilgili olarak T.C. Dışişleri Bakanlığı’nın Moskova
Büyükelçiliği’nden aldığı yazı içeriğindeki “Rus tarafının cevabi Nota tevdi ederek ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 54
: 18.07.2018
: 2018/UY.I-1375
katılan Rus firmalarca iletilen belgelerin RF Dışişleri Konsolosluk Departmanınca tasdik
olunmadığı, belgelerin sahtelik belirtileri içerdiği, ayrıca firmaların faaliyetlerine ilişkin
bilgilerin şüphe uyandırdığını bildirdiği kaydedilmektedir.” şeklindeki ifadesi gereği anılan 3
isteklinin teklifini söz konusu ihalede değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca Dışişleri
Bakanlığı’nın idareye gönderilen yazısında başvuru sahibi için ayrı bir değerlendirme
yapılmaksızın daha önce bilgi istenilen 3 iş deneyim belgesi için ortak bir bildirim yapıldığı,
dolayısıyla bu tespitin başvuru sahibi için de geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru
dilekçesinde “tekliflerinin reddedilmesi gerekçesinin somut bir nitelik taşımadığı, belirti
içermek, şüphe uyandırmak gibi soyut ve afaki nitelemelerden ibaret olduğu, bu gerekçenin
kendileri dahil üç istekli tarafından sunulan belgeler için ortak bir tespit olarak belirtildiği,
bu genel ve ortak tespitin hangi belgede hangi şekilde ve hangi kanıtla ortaya çıktığının
detaylandırılmadığı” şeklinde ifade edilen iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.