Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
/
2018/264363-Karayolları 15 (Kastamonu) Bölge Müdürlüğü Tünellerinin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Onarımı
Bilgi
İKN
2018/264363
Başvuru Sahibi
Erveen Elektromekanik Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 15 (Kastamonu) Bölge Müdürlüğü Tünellerinin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 48
: 08.08.2018
: 2018/UY.I-1493
BAŞVURU SAHİBİ:
Erveen Elektromekanik Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/264363 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 15 (Kastamonu) Bölge Müdürlüğü
Tünellerinin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan
Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 15 (Kastamonu) Bölge Müdürlüğü Tünellerinin Bakımı,
Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme
Sistemi) Otomasyonunun Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Erveen Elektromekanik Ltd.
Şti.nin 27.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.07.2018 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.07.2018 tarih ve 37316 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1128 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş
deneyim belgesinin tutarının İdari Şartname'de belirtilen teklif bedelinin yüzde 80’ini
karışlamadığı, iş deneyiminin benzer işe ilişkin kısımlarının ayrıştırılması gerektiği, E/I grubu
işlerin ayrıştırılarak yeniden değerlendirme yapılması gerektiği, iş deneyim tutarı
ayrıştırılmadan belge tutarının tamamının değerlendirilemeyeceği, öte yandan ihale üzerinde
kalan istekli tarafından düzenlenen iş deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında,
Royal Sos. Hiz. İnş. Otom. Özel Sağ. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiğinin görüleceği,
buna göre ihale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim belgesine esas işte alt yüklenici olarak
çalıştığı, oysa sunduğu iş deneyim belgesi sorgulandığında alt yüklenici belge tutarının esas
yüklenicinin gerçekleştirdiği iş tutarından daha fazla olduğu, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada da işin devredilmediğinin görüldüğü, buna göre ihale üzerinde kalan istekli
adına düzenlenen belgenin gerçeği yansıtmadığı, bu belgenin iptal edilerek isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ayrıca ihale üzerinde kalan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
bulunduğu ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 48
: 08.08.2018
: 2018/UY.I-1493
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 15 (Kastamonu) Bölge Müdürlüğü Tünellerinin Bakımı, Elektrik-
Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin Ve SCADA (Uzaktan Kontrol Ve Gözleme Sistemi)
Otomasyonunun Onarımı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2009E040130
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Tünel Armatürü Bakımı 6000 Adet ve Karayolları 15. (Kastamonu) Bölge Müdürlüğü
Tünellerinin Güvenliğinin Arttırılması - Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Miktarlar Kadar
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 15. (Kastamonu) Bölge Müdürlüğü Tünelleri”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur..” düzenlemesi,
7.6’ncı maddesinde “Yapım İşleri Benzer iş tebliğinde yer alan" E- I. GRUP: TRAFİK
İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ "benzer iş olarak kabul edilecektir
7.6.1.
Mezuniyet
belgeleri/diplomalar:
Elektrik/Elektrik-Elektronik
Müh.
diplomaları.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “E) Elektronik ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 48
: 08.08.2018
: 2018/UY.I-1493
İletişim İşleri” başlıklı listeden başvuruya konu ihalede benzer iş olarak sayılan işlerin,
“I. GRUP: TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Karayolu sinyalizasyon işleri
Demiryolu sinyalizasyon işleri
Otoyollarda elektronik ücret toplama sistemleri
Veri ve görüntü aktarımı ile kontrol sistemleri
Merkezi kontrollü trafik izleme ve yönetim sistemi
Haberleşme, veri toplama ve kontrol sistemleri” olduğu görülmüştür.
İstekliler tarafından İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleri çerçevesinde
teklif edilen bedelin asgari %80 oranında ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim
belgesi sunulması istenilen başvuruya konu ihalede, 1.854.093,00 TL tutarında teklif veren
ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında asgari (1.854.093,00 TL x 0,8=)
1.483.274,40 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim belgesine yer
verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında 02.01.2018 tarihli ve
2017/255015-2449322-1-1 sayılı, toplam belge tutarı 2.261.398,00 TL olan işin adının
“(Van) Tünellerinin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistem Ve Scada
Otomasyonunun Bakım, Onarımı İle Bitlis Tünel Bakım Şef Videowall, Plaka Tanıma Sistemi,
Enerji Nakil Hattı, 8 Ağustos Tüneli Ve Led Butonların Yeni Bordürlere Taşınması” Yapı
tekniğinin “tünel Denetim Sistemleri, kontrol merkezi bakım onarım ve tünel işletmesi” olarak
belirtildiği yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli Akr Sosyal Hizmetler Elektronik Özel Sağlık ve İnşaat
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin yüzde 51 hissesine
sahip tüzel kişi ortağı Royal Sos. Hiz. İnş. Otom. Öz. Sağlık. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlendiği, belgenin EKAP üzerinden düzenlendiği ve EKAP’ta kayıtlı olan belgedeki
bilgilerle uyumlu olduğu, teklif dosyasında meslek mensubu onaylı ortaklık durum belgesinin
de sunulduğu görülmüş, buna göre ihale üzerinde kalan isteklinin iddia edildiği üzere iş
deneyimine esas işin alt yüklenicisi olarak çalışmadığı anlaşılmış, bu itibarla başvuru
sahibinin iddialarının bu hususa yönelik kısmı yerinde görülmemiştir.
Öte yandan şikayete konu işin tünellerin bakımı, elektrik-elektronik-elektromekanik
sistemlerinin ve scada (uzaktan kontrol ve gözleme sistemi) otomasyonunun onarımı olduğu
göz önüne alındığında, belgeye esas iş ile uyum ve benzerlik gösterdiğinin anlaşıldığı, bu
itibarla gerçekleştirilen işlerin parasal karşılıklarının ayrıştırılma yapmak suretiyle
değerlendirilmesine gerek bulunmadığı değerlendirilmiş, belge tutarının teklif bedelinin
yüzde 80’inin üzerinde olduğu da anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu hususa
yönelik kısmı da yerinde görülmemiştir.
Son olarak yapılan incelemede ihale üzerinde kalan isteklinin birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata tespit edilmemiş olup başvuru sahibinin iddiasının bu hususa yönelik
kısmı da yerinde görülmediğinden, 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 48
: 08.08.2018
: 2018/UY.I-1493
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.