Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2018/107964-Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2018/107964
Başvuru Sahibi
Necdet Özus - Fd İnş. Proje Havalandırma Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Uşak Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 29
: 14.08.2018
: 2018/UY.I-1528
BAŞVURU SAHİBİ:
Necdet Özus - Fd İnş. Proje Havalandırma Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/107964 İhale Kayıt Numaralı “Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam
Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Uşak Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 03.04.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci
Yaşam Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Necdet Özus - Fd
İnş. Proje Havalandırma Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
20.07.2018 tarih ve 39325 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.07.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1197 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; itirazen şikayet başvuruları üzerine 12.06.2018
tarih ve 2018/UY.I-1770 sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
ancak idarece düzeltici işlem tesis edilmeyerek 20.07.2018 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen kararla rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak kamu ihale
mevzuatına göre ihalenin bu aşamasında tüm tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal
edilmesinin hukuki dayanağının bulunmadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptal
edilerek ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 29
: 14.08.2018
: 2018/UY.I-1528
Söz konusu Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden ihale
konusu işin adının “Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam Merkezi ve
Yemekhane Binası İkmal İnşaatı” olduğu anlaşılmıştır.
İhale süreci incelendiğinde 15.05.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile Çalışkaner
İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Özyıldız İnş.
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif olarak belirlendiği, bunun
üzerine başvuru sahibi ve Erka Karaağaç İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, 12.06.2018 tarihli 2018/UY.I-1169 ve 2018/UY.I-1170
sayılı Kurul kararları üzerine düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği,
İlerleyen süreçte 20.07.2018 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen yazı ile
“İhale komisyonunun kararı üzerine Uşak Üniversitesi Bir Eylül Yerleşkesi Öğrenci Yaşam
Merkezi ve Yemekhane Binası İkmal İnşaatı işine ait bütün teklifler reddedilerek ihale iptal
edilmiştir.
Kamu İhale Kurulunun 12.06.2018 tarih ve 2018/UY.I-1169 ile 2018/UY.I-1170 no.lu
kararları gereği teklifi geçerli olan tek firma (Necdet Özus – Fd Proje Hav. Müh. Müş. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.) kalmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5.
Maddesinde bulunan “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmüne istinaden ihale komisyonunca gerekli rekabet unsurunun oluşmadığı ve kaynakların
verimli kullanılamayabileceği kanaati oluştuğundan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 39.
maddesi gereği ihaledeki bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilmiştir.”
ifadelerine yer verildiği ve 20.07.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile ihalenin
iptal edildiği hususunun isteklilere bildirildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu karar üzerine yapılan incelemede FD Proje Hava. Müh. Müş. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. - Necdet Özus İş Ortaklığı’nın geçerli tek teklif sahibi olduğu, bu nedenle
rekabet ilkesinin gerçekleşmediği ve kaynakların verimli kullanılamayacağı hususlarının
idarece iptal gerekçesi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 39’uncu maddesinin gerekçesine
bakıldığında, tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 29
: 14.08.2018
: 2018/UY.I-1528
göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılamaması,
Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin
onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye
uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verildiği görülmüştür.
Tek geçerli teklifin varlığı her durumda ihalede rekabetin oluşmadığı anlamına
gelmemekle birlikte, ihaleye yedi teklifin sunulduğu, sınır değerin üzerindeki altı teklifin
değerlendirme dışı bırakıldığı, tek geçerli teklifin en yüksek teklif olduğu ve başvuru
sahibinin teklifinin yaklaşık maliyete yakınlığı hususları bir arada değerlendirildiğinde,
mevcut ihalede gelinen aşama ve ortaya çıkan sonuç itibarıyla ihalenin iptali kararının 4734
sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış
olup ihalenin iptali kararının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.