Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 12.Bölge Müdürlüğü
/
2018/225524-Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü 121 (Aşkale), 122 (Erzurum) ve 124 (Oltu) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2018/225524
Başvuru Sahibi
Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 12.Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü 121 (Aşkale), 122 (Erzurum) ve 124 (Oltu) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
BAŞVURU SAHİBİ:
Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 12.Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/225524 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü 121 (Aşkale), 122
(Erzurum) ve 124 (Oltu) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve
Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 12.Bölge Müdürlüğü tarafından 12.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü 121 (Aşkale), 122 (Erzurum) ve 124
(Oltu) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele
İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 04.07.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.07.2018 tarih ve 39101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.07.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1190 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedildiği, ancak söz konusu açıklamaların reddedilme gerekçelerinin yerinde olmadığı;
Açıklanması istenilen 03.021 (yükleyici) poz numaralı ve 03.008 (motor greyder) poz
numaralı analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanmış 2018 birim
fiyatları esas alınarak amortisman hesapladıkları, bu hesaplamada amortisman ömrünü
doldurmuş makinaları dikkate aldıkları; açıklamalar kapsamında sundukları “Amortisman
Ömrü Tamamlanmış Tesis, Makine, Araç ve Demirbaşın Kaydı ile İlgili Tespite İlişkin
SMMM Raporu”na göre yükleyici ve motor greyderin 1992 ve 1998 model olduğu, ihale
dokümanına göre bu iş makinalarının asgari 2010 ve 2006 model olması gerektiği
gerekçesiyle açıklamaların uygun görülmediği, halbuki makinaların model yılını gösteren
listeyi hesaplamada örnek olsun diye sundukları, ayrıca aynı listede 2010 model yükleyici ile
2008 model motor greyder de bulunduğu halde idarece bu makinaların görmezden gelindiği;
yaptıkları amortisman hesabının ve açıklamaların ilgili mevzuata ve Kamu İhale Kurulu
kararlarına uygun olduğu, kaldı ki edinim değerlerini değil yayımlanmış birim fiyatları
kullandıklarından makina model yıllarını gösteren listeyi sunma zorunluluklarının
bulunmadığı, zira İdari Şartname’de kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve
ekipmana ilişkin gerekli belgeleri sunarak bu husustaki yeterlik kriterini aşırı düşük tekliflerin
sorgulanması aşamasından önce karşıladıkları; ayrıca İdari Şartname’deki asgari model yılları
olan 2006 ve 2010’a göre amortisman hesabı yapılması halinde de sonucun değişmeyeceği,
bu nedenlerle amortisman ömrünü tamamlamış bu makinalar bakımından amortisman
hesabının 10,00 TL değer üzerinden yapıldığı;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
Açıklanması istenilen “M. İkmal: Tuz Serpici” analiz girdisi için edinim bedelini
güncelleyerek amortisman hesapladıkları, idarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.9’uncu maddesi uyarınca sorgulama kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit
tutanağı ya da üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada
bulunulamayacağından bahisle açıklamanın yeterli görülmediği, edinim bedeli
kullanılmasının Kamu İhale Kurulu kararlarına uygun olduğu, kaldı ki bu girdi için fiyat
teklifi de aldıkları ve başvuru dilekçesi ekinde yer verdikleri bu fiyat teklifi incelendiğinde
kullandıkları edinim bedelinin fiyat teklifindeki tutardan daha yüksek olduğunun görüleceği;
Ayrıca “M. İkmal” analiz girdisi altında hem “Tuz Serpici” hem “Kar Bıçağı”
rayiçlerinin tanımlandığı, aynı analiz girdisinin hem açıklama istenilen girdiler hem de
istenilmeyen girdiler listesinde yer almasının sıralı analiz girdileri listesinin sağlıklı
oluşturulmadığı kanaatine yol açtığı, bu nedenle aşırı düşük tekliflerin sorgulanması
işlemlerinin tekrarlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ve açık ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b) ve (c) bentleri gereğince
pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ve belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e)
bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ikinci fıkranın (b) bendinin
kullanılması zorunludur.
(6) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak
alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması
zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı
maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan
geçerli teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
Tort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1
: Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =
=
)
σ
)
Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1- σ
Tort1+ σ
Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar
yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci
aritmetik ortalama bulunur.
Ti
: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}
Tort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2
=
)
Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri
elde edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
C
: Tort2/YM
(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.
C < 0,60 →
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
C > 1,00 →
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
SD (Sınır değer) =
45.1.1.1. Sınır değer eşitliğinde yer alan (N), “sınır değer katsayısı”nı temsil etmekte
olup bu katsayı, 11/06/2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan “B-Üstyapı (Bina) İşleri”, “C-Sıhhi Tesisat
ve Mekanik Tesisat İşleri”, “D-Elektrik İşleri”, “E-Elektronik ve İletişim İşleri” grubundaki
yapım işleri ile bu işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj
işlerinde (1,00), diğer yapım işlerinde (1,20)’dir. İhale konusu yapım işinin kapsamında farklı
katsayılara tabi iş kısımlarının bulunması durumunda; sınır değer katsayısı, söz konusu
kısımlardan toplam yaklaşık maliyeti içindeki ağırlık oranı en fazla olana göre belirlenir.
…
45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile
idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.
45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler
dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “Tort2” değeri tek geçerli teklife eşittir.
Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır
değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda
sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık
maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.
Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan
internet sayfasından erişilebilir.
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
…
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesi
çerçevesinde, aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde 1,00 olarak
tespit edilen sınır değer katsayısı (N) dikkate alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin
hesaplandığı ve sınır değerin altında teklif vermiş olan başvuru sahibi Solakoğlu Taah. Tic.
Ltd. Şti.nden 13.06.2018 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.2’nci maddesine uygun şekilde “sıralı iş kalemleri/grupları
listesi” üzerinden belirlenmiş yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş
kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak “sıralı analiz girdileri listesi” üzerinden tespit edilmiş
açıklama istenilecek/istenilmeyecek analiz girdileri dikkate alınarak açıklama talep edildiği
görülmektedir.
İdarece yapılan incelenmesi neticesinde “İhale dokümanı kapsamında verilen Yaz
Dönemi Makine Araç Parkı Listesi ve Kış Dönemi Makine Araç Parkı Listelerine göre
greyder ve Lastik Tekerlekli Yükleyici için istenilen asgari model 2006 olması gerekirken
ilgilinin savunma dosyasında sunmuş olduğu SMM raporunda amortisman maliyetleri
hesabında kullanılan greyderin 1998, Lastik Tekerlekli Yükleyicinin 1992 model olduğu
görülmüştür. Ayrıca tuz serpici ile ilgili olarak fatura ve edinim değeri bildirim formu ile
savunma yapılmış olduğu görülmüş olup savunma Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.9. …
maddesine aykırılık teşkil etmiştir.” gerekçeleriyle açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna
varılan başvuru sahibinin teklifi reddedilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi çerçevesinde, 3 adet 2010 model ve üzeri ön
kar bıçağı-tuz serpici ve ekipmanı monteli kamyon (6x4, en az 290 hp) ile 2 adet 2006 model
ve üzeri greyderin (en az 140 hp) isteklilerin kendi malı olma şartı getirildiği ve buna ilişkin
belgelerin ihaleye katılımda sunulmasının istenildiği görülmektedir.
Öte yandan ihale dokümanı kapsamında yer verilen Kış ve Yaz Dönemi Makine Parkı
ve Ekipman Listeleri’ne göre kış döneminde 15 adet 2010 model ve üzeri ön kar bıçağı-tuz
serpici ve ekipmanı monteli kamyon (ikisi 6x2, onüçü 6x4, en az 290 hp), 19 adet 2006
model ve üzeri greyder (en az 140 hp) ile 7 adet 2006 model ve üzeri yükleyici (en az 90 hp,
2 m3 kapasiteli), yaz döneminde ise 7 adet 2006 model ve üzeri greyder (en az 140 hp) ile 5
adet 2006 model ve üzeri yükleyici (en az 90 hp, 2 m3 kapasiteli) iş kapsamında
çalıştırılacaktır.
Başvuru sahibi Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından kendi malı olma şartı getirilen
araçlara ilişkin olarak Şirkete Ait Tesis, Makine, Araç ve Demirbaşın Kaydı ile İlgili Tespite
İlişkin SMMM Raporu’nun teklif dosyasında sunulduğu, Rapor’a göre; isteklinin kendi malı
olarak 1 adet 1992 model, 1 adet 2010 model, 1 adet 2006 model 90 hp üzerinde lastik
tekerlekli-lastikli yükleyicisinin; 2 adet 2006 model, 1 adet 2008 model 140 hp üzerinde
greyderinin; 2 adet 2013 model 6x4 kar küreme ve tuz serpme aracının, 3 adet 2014 model
6x2 kar küreme ve tuz serici aracının bulunduğu, dolayısıyla isteklinin kendi malı olan söz
konusu iş makinası-araç sayılarının, iş kapsamında çalıştırılacak olan ihale dokümanında
istenilen nitelikteki iş makinası-araç sayılarını karşılamadığı, bunların bir kısmı açısından
kendi malı olmayan iş makinası-araç kullanacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklanması istenilen iş
kalemlerine ait analizler kapsamındaki 03.021 (yükleyici) poz numaralı ve 03.008 (motor
greyder) poz numaralı analiz girdileri için birim fiyatların sırasıyla 70.000,00 TL ve
110.000,00 TL olarak belirlendiği, bahse konu birim fiyatların hesabında amortisman
girdisine ilişkin katsayıyla çarpılan edinim değeri olarak 10,00 TL öngörüldüğü, yedek parça,
tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta ve nakil-demontaj-montaj girdilerine ilişkin katsayılarla
çarpılan edinim değerleri olarak ise 2018 yılı kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış
rayiçlerin esas alındığı tespit edilmiştir.
İtirazen şikâyet başvurusunda da belirtildiği üzere, aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında Amortisman Ömrü Tamamlanmış Tesis, Makine, Araç ve Demirbaşın Kaydı ile
İlgili Tespite İlişkin SMMM Raporu sunulduğu, Rapor’da amortisman ömrünü tamamladığı
belirtilen 1 adet 1992 model 205 hp ve 1 adet 2010 model 210 kW lastik tekerlekli-lastikli
yükleyici ile 1 adet 1998 model 120 hp, 1 adet 2008 model 183 hp greyderin bulunduğu, bu
Rapor’daki amortisman ömrünü tamamladığı belirtilen 2’şer adet lastik tekerlekli-lastikli
yükleyici ile greyder esas alınarak 03.021 (yükleyici) poz numaralı ve 03.008 (motor greyder)
poz numaralı analiz girdileri için birim fiyatların oluşturulduğu ve bu doğrultuda amortisman
girdisine ilişkin katsayıyla çarpılan edinim değeri olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanan rayiçler veya satın alma bedeli yerine sembolik bir değer olarak 10,00 TL
öngörüldüğü ve maliyet avantajı sağlandığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan söz konusu Rapor’daki 2010 model 210 kW lastikli yükleyici ve 2008
model 183 hp greyderin ihale dokümanındaki kriterlere uygun olduğu, bu itibarla amortisman
ömrünü tamamladığı belirtilen iş makinası-araç sayılarının, iş kapsamında çalıştırılacak olan
iş makinası-araç sayılarını karşılamadığı görülmüştür.
Sonuç olarak, istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması yapılırken kendi malı
olan makine, teçhizat ve ekipman bakımından amortisman maliyetlerinin hesaplanmasında
“yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşul” olarak bazı maliyeti azaltıcı
imkânları bulunmakla birlikte, bu avantajlı koşulların sözleşmenin uygulanması aşamasında
söz konusu olabileceğinin gösterilmesi gereklidir.
Bu doğrultuda başvuru sahibinin kendi malı olan ve amortisman ömrünü tamamladığı
belirtilen lastikli yükleyici ile greyder sayısının ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
lastikli yükleyici ve greyder sayısıyla uyumlu olmadığı, bu nedenle iş kapsamında
çalıştıracağı bütün lastikli yükleyici ve greyderlerin kendi malı olduğu ve amortisman ömrünü
tamamladığı kabulüyle yapılan amortisman maliyeti hesaplamalarının yeterli olmadığı,
idarenin bu husustaki gerekçelerinin yerinde olduğu sonucuna varılmış, başvuru sahibinin
iddiaları uygun bulunmamıştır.
İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeme gerekçelerinden bir
diğerine konu olan “M. İkmal: Tuz Serpici” analiz girdisi için yapılan açıklama
incelendiğinde; birim fiyatın 40.000,00 TL olarak belirlendiği, bu hesaba dayanak olarak 3
adet tuz serpiciye ilişkin 10.08.2016 tarihli alış faturasının sunulduğu görülmektedir.
Ayrıca başvuru sahibi Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunulan
Şirkete Ait Tesis, Makine, Araç ve Demirbaşın Kaydı ile İlgili Tespite İlişkin SMMM
Raporu’ndaki 3 adet 2014 model “hidrolik tertibatlı damperli çift kabin kar küreme ve tuz
serici aracı (6x2)” için yevmiye kayıt tarihlerinin yukarıda bahsi geçen fatura tarihi olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
10.08.2016 olduğu tespit edilmiştir.
İdarece yaklaşık maliyet hesaplanırken kullanılan birim fiyat analizleri incelendiğinde;
“M. İkmal: Tuz Serpici” analiz girdisinin açıklama istenilen iş kalemlerinden “Kar ve buz
mücadelesi için kamyon çalıştırılması” ile “Kar ve buz mücadelesi için kamyon bekletilmesi”
içerisinde yer aldığı; birimi “saat” olan “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş
kaleminde 03.038/2 poz numaralı “Damperli kamyon” girdi miktarının, ekipmanı olan “M.
İkmal: Tuz Serpici” girdi miktarına eşit ve 0,000171 “adet” olduğu, “Damperli kamyon”
girdisi için ise 0,000171 değerinin amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-
sigorta ve nakil-demontaj-montaj alt girdilerine ilişkin katsayıların toplamı olduğu, bu
bakımdan analiz formatında “M. İkmal: Tuz Serpici” girdisi için belirlenmiş olan miktarın
esasen bu girdiye konu ekipmanın amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-
sigorta ve nakil-demontaj-montaj maliyetlerinin hesaplanmasını ve bu tutarın teklife
yansıtılmasını sağladığı anlaşılmıştır. Bir başka anlatımla “M. İkmal: Tuz Serpici” girdisinin,
ekipmanın kendisine değil ekipmana ilişkin amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye
faizi-sigorta ve nakil-demontaj-montaj unsurlarına karşılık geldiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla esasen bir mal olarak tuz serpicinin kendisine değil, ona ait amortisman,
yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta ve nakil-demontaj-montaj unsurlarına karşılık
gelen “M. İkmal: Tuz Serpici” girdisine ilişkin olarak yapılan açıklamaların Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.”
şeklindeki 45.1.13.9’uncu maddesi çerçevesinde değerlendirilmesi yerinde görülmemiştir.
Bununla birlikte, ihale dokümanı kapsamında yer verilen Kış Dönemi Makine Parkı ve
Ekipman Listeleri’ne göre 15 adet 2010 model ve üzeri ön kar bıçağı-tuz serpici ve ekipmanı
monteli kamyonun iş kapsamında çalıştırılacağı; başvuru sahibi Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti.
tarafından kendi malı olma şartı getirilen araçlara ilişkin olarak teklif dosyasında sunduğu
Şirkete Ait Tesis, Makine, Araç ve Demirbaşın Kaydı ile İlgili Tespite İlişkin SMMM
Raporu’na göre isteklinin 2 adet 2013 model 6x4 kar küreme ve tuz serpme aracının, 3 adet
2014 model 6x2 kar küreme ve tuz serici aracının bulunduğu, yine aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında sunulan faturaya göre de 3 adet tuz serpicinin satın alınmış olduğu,
dolayısıyla isteklinin kendi malı olan söz konusu iş makinası-araç sayılarının, iş kapsamında
çalıştırılacak olan iş makinası-araç sayılarını karşılamadığı, bu nedenle iş kapsamında
çalıştıracağı bütün tuz serpicilerin kendi malı olduğu kabulüyle edinim bedeli üzerinden
yapılan amortisman maliyeti hesaplamalarının yeterli olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
Son olarak, “M. İkmal” analiz girdisi altında hem “Tuz Serpici” hem “Kar Bıçağı”
rayiçlerinin tanımlandığı, aynı analiz girdisinin hem açıklama istenilen girdiler hem de
istenilmeyen girdiler listesinde yer almasının sıralı analiz girdileri listesinin sağlıklı
oluşturulmadığı kanaatine yol açtığı iddiası bakımından yapılan incelemede; idarece açıklama
isteme yazısı ekinde yer verilen analiz formatlarında söz konusu iki girdi bakımından “girdi
no” sütununda “M. İkmal”, “girdiler” sütununda ise “Tuz Serpici” ve “Kar Bıçağı” yazılı
olduğu, dolayısıyla ayrı analiz girdileri olduklarının anlaşıldığı, bu kapsamda yapılan
hesaplamalara istinaden birinin açıklama istenilmeyen diğerinin ise açıklama istenilen analiz
girdisi olarak tespit edilmesinde sıralı analiz girdileri listesinin sağlıklı oluşturulmadığı
kanaatine yol açacak bir durumun bulunmadığı anlaşılmıştır. Kaldı ki 4734 sayılı Kanun’un
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci ile “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/050
: 19
: 06.09.2018
: 2018/UY.I-1641
56’ncı maddeleri çerçevesinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem veya eylemlerin
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılabilmesi için ise kural
olarak usulüne uygun şekilde idareye başvuruda bulunulması gerekirken, şikâyete konu
durumun farkına varılan (aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin yazının tebliğ
edildiği) 13.06.2018 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde değil 04.07.2018 tarihinde
idareye başvurulduğundan, bu iddianın süre yönünden reddinin gerektiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, başvuruya konu ihaleye ilişkin başka bir itirazen şikâyet başvurusu
üzerine alınan 06.09.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1617 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile
başvuru sahibi Solakoğlu Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesi çerçevesinde değerlendirme dışı bırakıldığından,
işbu başvuruya konu durum ise aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesi kapsamında bulunduğundan, teklifinin geçerli olmadığı tespit edilen Solakoğlu Taah.
Tic. Ltd. Şti. bakımından aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasına geçilmesinin söz konusu
olmadığı, bu itibarla mevcut başvurunun konusuz kaldığı da belirtilmelidir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.