Bilgi
İKN
2018/242203
Başvuru Sahibi
Mikdat ÇELİK
İdare
Ardahan İl Özel İdaresi
İşin Adı
Damal Bebek Atölyesi ve Satış Ofisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 36
: 12.09.2018
: 2018/UY.I-1665
BAŞVURU SAHİBİ:
Mikdat ÇELİK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ardahan İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/242203 İhale Kayıt Numaralı “Damal Bebek Atölyesi ve Satış Ofisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ardahan İl Özel İdaresi tarafından 04.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Damal Bebek Atölyesi ve Satış Ofisi” ihalesine ilişkin olarak Mikdat Çelik
06.08.2018 tarih ve 41893 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.08.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1303 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin İhale İlanı ve İdari Şartname’de yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen sözleşme, fatura, yapı kullanma izni ve yapı denetim belgelerine
ilişkin değerlendirme yaptığı, şikayete konu iş deneyim belgesindeki gerçekleştirilen işin
sözleşme tutarıyla iş deneyim belgesindeki tutarın aynı olduğu, sözleşmeye konu işin cami
inşaatının kaba inşaat kısmı olduğu ve kaba inşaatın tamamının başvuru sahibi tarafınca
yapıldığı, başvuru sahibi isteklinin cami inşaatının tamamını üstlenmediği ve işin üstlendiği
kısmının bittiği tarihte yapı kullanma izin belgesinin düzenlemesinin teknik ve yasal olarak
mümkün olmadığı, bahse konu iş deneyim belgesinin hukuken geçerli ve gerçek bir belge
olduğu, şekil ve içerik olarak tüm yasal unsurları taşıdığı, ayrıca emsal mahkeme kararlarına
göre iş deneyim belgelerinin düzenlenmesine ilişkin bazı usuli koşulların oluşmaması iş
deneyim belgesinin hukuken geçerli olmadığı sonucunu doğurmayacağı, ayrıca düzenlenme
koşullarını taşımayan bir iş deneyim belgesinin geçerli olmadığına ilişkin herhangi bir
mevzuat hükmünün bulunmadığı, ihaleyi yapan idarenin başka bir kamu idaresinin
düzenlediği belgenin geçerliliğini yok saymasının güvenirlik ilkesine ve hukuka aykırı
olduğu, sonuç olarak sunulan iş deneyim belgesinin kamu ihale mevzuatı açısından geçerli bir
belge olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 36
: 12.09.2018
: 2018/UY.I-1665
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
…
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 20’inci maddesinde “…(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru
kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri
isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine
getirilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 36
: 12.09.2018
: 2018/UY.I-1665
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek
bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki
diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf
yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel
idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 36
: 12.09.2018
: 2018/UY.I-1665
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
yönetme belgesi”,
olarak düzenlenir.
…
(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş
olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da
tahakkuka bağlanmış olması, iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde
sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler
bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim
belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda
sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
…
b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere
ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.
(2) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge verilirken, başvuruda verilen
belgeler dışında işle ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “… (4)
Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu
tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır…”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’inci maddesinde
“(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla;
yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt
yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde
bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde
belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan
taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
…
b) Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt
ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak
kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından,
düzenlenir ve verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 36
: 12.09.2018
: 2018/UY.I-1665
Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Damal Bebek Atölyesi ve Satış Ofisi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
9x18 Ebatlarında Betonarme yapımı
9x18 Ebatlarında Betonarme yapımı
ç) Yapılacağı yer: Ardahan Merkez” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, özel sektöre yapılan işlerde belediye
sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından düzenleneceği, düzenlenen
belgenin belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından onaylanacağı, bu iş deneyim
belgesini almak için düzenleyen belediyeye, yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı
sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 36
: 12.09.2018
: 2018/UY.I-1665
bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak
sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulması
gerektiği, ayrıca ihale komisyonunun, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin
doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebileceği ve komisyon
tarafından bu doğrultuda yapılan taleplerin ilgililerce ivedilikle yerine getirileceği
anlaşılmaktadır.
04.06.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 06.07.2018 tarihli
ihale komisyon kararına göre ihalede Mikdat Çelik’in ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif, Kaan Koç’un ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Kaan Koç’un şikayeti üzerine alınan 27.07.2018 tarihli düzeltici işlem kararı ile Mikdat
Çelik’in teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Kaan Koç üzerinde bırakıldığı ve
Turan Akdemir’in ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda, başvuru sahibi istekli
Mikdat Çelik’in teklif dosyası kapsamında iş deneyimini tevsiken Ardahan Serhat Ulu Camii
Yaptırma ve Yaşatma Derneğine yapmış olduğu iş neticesinde Ardahan Belediye
Başkanlığı’nın düzenlemiş olduğu 03.04.2017 tarih ve 5912-Y-ÖS-4-1 sayılı “Yüklenici İş
Bitirme” belgesi sunduğu görülmüştür. İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine ihaleyi
yapan idarece bahse konu iş deneyim belgesini düzenleyen Ardahan Belediye
Başkanlığı’ndan söz konusu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine ilişkin belgeleri istediği,
Ardahan Belediye Başkanlığı tarafından bahse konu işe ait sözleşme, fatura örnekleri, yıl
sonu seviye tespit tutanağı, SGK ilişkisizlik belgesi, SGK iş yeri bildirgesi, kimlik fotokopisi,
başvuru sahibinin dilekçesi, TÜİK yazısı, örnek danıştay kararları ve yapı denetim
elemanlarının bilgisinin yer aldığı belgeleri yolladığı görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu sözleşmenin 17.07.2013 tarihinde Ardahan Serhat Ulu
Camii Yaptırma ve Yaşatma Derneği ve Mikdat Çelik arasında imzalandığı, söz konusu
sözleşmede noter onayının bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca iş deneyim belgesinde
sözleşme tarihinin 19.09.2013 olduğu ve sözleşmedeki tarihle (17.07.2013) uyumlu olmadığı
görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu sözleşmenin eki olarak sunulan faturalar toplamının
735.522 TL (623.323,73 TL KDV hariç) olduğu, sözleşme tutarının sözleşme ekinde yer alan
teklif mektubunda yer aldığı, fakat söz konusu belgeler arasında teklif mektubunun yer
almadığı, iş deneyim belgesinde bahse konu işin sözleşme bedelinin 689.000 TL olarak
yazıldığı görülmüştür. Faturalar toplamı ile iş deneyim belgesindeki sözleşme tutarının
uyumsuz olduğu görülmüştür. Ayrıca faturalardaki tutar toplamına 623.323,73 TL %10 iş
artışı eklense bile tutarın en fazla 685.656,11 TL olacağı, ancak iş deneyim belge tutarının
689.000 TL olduğu, kaldı ki sözleşmede iş artışı yapılabileceğine dair bir maddenin yer
almadığı görülmüştür.
İdarenin talebi üzerine iş deneyim belgesini düzenleyen Ardahan Belediye
Başkanlığı’nın göndermiş olduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede yapı ruhsatı ve yapı
kullanma izin belgesinin yer almadığı, yapı denetim elemanlarının bilgisinin yer aldığı belge
incelendiğinde iş deneyim belgesine konu camii inşaatı hakkında herhangi bir bilgiye
rastlanmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 36
: 12.09.2018
: 2018/UY.I-1665
Yapılan tespitler neticesinde Ardahan Belediye Başkanlığı’nın düzenlemiş olduğu
03.04.2017 tarih ve 5912-Y-ÖS-4-1 sayılı “Yüklenici İş Bitirme” belgesinin usulüne uygun
olarak düzenlenmediği bu sebeple başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı, ayrıca bu
iş deneyim belgesi yukarıda anılan gerekçelerle mevzuata uygun olarak düzenlenmediğinden
belgenin iptal edilmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Ardahan Belediye Başkanlığı tarafından Mikdat Çelik adına düzenlenen 03.04.2017
tarih ve 5912-Y-ÖS-4-1 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilmesi gerektiğinin belgeyi
düzenleyen idareye bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.