Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2016/326463-Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu Km: 2+740-24+136 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) Ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2016/326463
Başvuru Sahibi
Sintaş Taah. Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu Km: 2+740-24+136 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) Ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 55
: 19.09.2018
: 2018/UY.I-1715
BAŞVURU SAHİBİ:
Sintaş Taah. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/326463 İhale Kayıt Numaralı “Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu Km: 2+740-24+136
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) Ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr. Yolu Km: 2+740-24+136 Arası Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak
29.08.2018 tarih ve 2018/MK-320 sayılı Kurul Kararı ile, esasın kısmen yeniden
incelenmesine karar verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2328-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Yeniden esasın incelenmesi gerektiği yönündeki mahkeme kararında özetle; itirazen
şikâyet başvurusunda yer alan 3. (üçüncü) iddianın (b) bendi bakımından Heltaş İnşaat Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından "GeoGrid (Polyester Örgülü) Temini-İşçiliği (Her Tipte) ve
Teşkili (Taşıma Dahil)" adındaki analizde yer alan 5 (beş) adet girdi tipi için fiyat teklifi
almak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı, bütün girdiler için fiyat teklifinde
ayrı ayrı birim fiyat teklifi verildiği, ancak, fiyat teklifine konu olan girdi tiplerinin birim
fiyatları için satış tutarı tespit tutanağının ayrı ayrı düzenlenip düzenlenmediği, aşırı düşük
teklif açıklamasında kullanılan fiyat teklifi kapsamında her bir tip girdi için ayrı ayrı satış
tutarı tespit tutanağı düzenlenmesi gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklaması bu husus yönünden irdelenmeden eksik inceleme sonucu
Kurul kararı alındığı ifade edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İşbu esas incelemesi 29.08.2018 tarihli ve 2018/MK-320 sayılı Kurul kararı üzerine
yapılmaktadır.
29.08.2018 tarihli ve 2018/MK-320 sayılı kurul kararında “…Davacının, itirazen
şikâyet başvurusunda yer alan 3. (üçüncü) iddianın (b) bendi bakımından davanın reddi
yolundaki temyize konu Mahkeme kararına yönelik temyiz isteminin incelenmesinden; Heltaş
İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından "GeoGrid (Polyester Örgülü) Temini-İşçiliği (Her
Tipte) ve Teşkili (Taşıma Dahil)"adındaki analizde yer alan 5 (beş) adet girdi tipi için fiyat
teklifi almak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı, bütün girdiler için fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 55
: 19.09.2018
: 2018/UY.I-1715
teklifinde ayrı ayrı birim fiyat teklifi verildiği, ancak, fiyat teklifine konu olan girdi tiplerinin
birim fiyatları için satış tutarı tespit tutanağının ayrı ayrı düzenlenip düzenlenmediğinin
anlaşılamadığı görülmektedir.
…
Bu durumda, aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan fiyat teklifi kapsamında her
bir tip girdi için ayrı ayrı satış tutarı tespit tutanağı düzenlenmesi gerekirken, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması bu husus yönünden
irdelenmeden eksik inceleme sonucu verilen dava konusu Kurul kararı ile temyize konu
Mahkeme kararında bu iddia yönünden hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle,
“1- Kamu İhale Kurulunun 25.10.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2891 sayılı kararının,
Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
olmadığı yönündeki iddialarının uygun görülmeyerek reddedildiği 3. (üçüncü) iddianın (b) ve
(c) bentleri ile ilgili kısımlarının iptaline,
2- 25.10.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2891 sayılı Kurul kararındaki 3. (üçüncü) iddianın
(b) bendi ile ilgili kısmının esasının yeniden incelenmesine,
3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
Yapılan incelemede, Heltaş İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından "GeoGrid
(Polyester Örgülü) Temini-İşçiliği (Her Tipte) ve Teşkili (Taşıma Dahil)" adındaki analizde
yer alan 5 (beş) adet girdi tipi için fiyat teklifi almak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamasının
yapıldığı, fiyat teklifinde bütün girdiler için ayrı ayrı birim fiyat gösterildiği anlaşılmış, fiyat
teklifine konu olan girdi tiplerinin birim fiyatları için maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının
ise açıklama ile birlikte verilmediği anlaşılmıştır.
Öte yandan aşırı düşük teklif açıklamasında mevzuatta sayılan geçerli bir belge ile
maliyetlerin tevsik edilmesi halinde açıklamaların kabul edilmesi gerektiği anlaşılmış, fiyat
teklifinin gerçekliğinden şüphe edilmesi halinde idarece gerekli görülürse ilgili meslek
mensubundan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenebileceği, bu durumun idarenin
takdirinde olduğu hususu da göz önüne alındığına, fiyat teklifi ekinde maliyet/satış tutarı
tespit tutanaklarının sunulmadığı ya da ayrı ayrı sunulmadığı gibi bir gerekçeyle
açıklamaların reddedilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
Yine yukarıda yer verilen mahkeme kararında yer alan diğer gerekçeler doğrultusunda
Heltaş İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesine
yönelik karar verilmesi gerektiği yönünde 29.08.2018 tarihli ve 2018/MK-320 sayılı Kurul
kararı alındığı da göz önünde bulundurulmalıdır.
Esas itibariyle, fiyat teklifine esas maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının aşırı düşük
teklif açıklaması ile birlikte sunulmasının zorunlu olmadığı, ancak anılan mahkeme kararı
gereği, fiyat teklifine esas bu belgelerin ayrı ayrı olarak düzenlenip düzenlenmediği hususunu
açıklığa kavuşturmak için fiyat teklifini onaylayan ilgili meslek mensubundan bu belgelerin
istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan, söz konusu mahkeme kararında bahsi geçen
diğer gerekçelerden dolayı Heltaş İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 55
: 19.09.2018
: 2018/UY.I-1715
açıklamasının uygun görülmediği, fiyat teklifine esas maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının
ilgili meslek mensubundan istenilmesi suretiyle inceleme yapılsa dahi, aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygunluğu bakımından hukuki sonucun değişmeyeceği anlaşılmış, bu
aşamada fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubu ile yazışma yapılmasının usul ekonomisi
bakımından uygun olmadığı değerlendirilmiş, netice itibariyle iddianın reddi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.