Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2018/373345-Gölbaşı, Bala, Polatlı ve Haymana İlçe Merkezleri ve Mahalleleri İçmesuyu Şebeke Hatları ve Diğer İmalatlar Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/373345
Başvuru Sahibi
Enam İnşaat Taahhüt ve Gıda San. Tic. A.Ş.
İdare
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Gölbaşı, Bala, Polatlı ve Haymana İlçe Merkezleri ve Mahalleleri İçmesuyu Şebeke Hatları ve Diğer İmalatlar Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
BAŞVURU SAHİBİ:
Enam İnşaat Taahhüt ve Gıda San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/373345 İhale Kayıt Numaralı “Gölbaşı, Bala, Polatlı ve Haymana İlçe Merkezleri ve
Mahalleleri İçmesuyu Şebeke Hatları ve Diğer İmalatlar Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığı
tarafından 28.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gölbaşı, Bala, Polatlı ve
Haymana İlçe Merkezleri ve Mahalleleri İçmesuyu Şebeke Hatları ve Diğer İmalatlar Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Enam İnşaat Taahhüt ve Gıda San. Tic. A.Ş.nin 14.09.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.09.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 01.10.2018 tarih ve 49162 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1541 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile ihalede geçerli olduğu tespit edilen istekliler
tarafından Teknik Şartname’de yeterlik kriteri olarak istenen belgelerin sunulmadığı,
dolayısıyla bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, zira Tip İdari
Şartname’de yapılan değişiklik ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin de yeterlik kriteri
haline geldiği, İçme Suyu Hatlarına Ait Teknik Şartname’nin “Vantuz” başlıklı 3’üncü
bölümünün 3 ve 5’inci maddesinin, Vana, Hidrant, Demontaj Parçası vb. Teknik
Şartnamesi’nin “Kelebek Vanalara Ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 5, 10.3 ve
10.5’inci maddesinin, “Sürgülü Vanalara Ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 9 ve
13’üncü maddesinin, “Demontaj Parçasına ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 3 ve
5’inci maddesinin yeterlik değerlendirmesi ile ilgili olduğu, söz konusu maddelerde istenen
belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin düzenlendiği, kendileri
tarafından bu belgelerin teklif dosyası kapsamında eksiksiz sunulduğu, dolayısıyla idarece
verilen cevapta sundukları belgelerin uygun görülmemesinin yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
Anılan
Kanun’un
“Tekliflerin
değerlendirilmesi”
başlıklı
37’nci
maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.
...
e) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili
idarece belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler...”
düzenlemesi,
“İçmesuyu Hatlarına Ait Armatür Teknik Şartnamesi”nin "Vantuz" başlıklı 3’üncü
bölümünde “3…Sfero dökme demir malzeme endüksiyon ocağında dökülecektir. İhaleye
girecek firmalar dökümü hangi endüksiyon ocağında dökeceklerini belgeleyeceklerdir.”
…
5. Vantuzların içi ve dışı en az 250 mikron elektrostatik fırın toz epoksi boya ile mavi
renk kaplanacaktır. Kullanılacak epoksi, suyun kalitesini, rengini, kokusunu bozmamalı ve
toksikolojik özellikler içermemelidir. Kaplama kalınlığının ölçülmesi için firmaca kaplama
kalınlığını ölçme aleti fabrikada bulundurulacaktır. Kaplama yapılmadan cince malzemeler
kumlanmalıdır.
Firmalar tekliflerinde yetkili ve bağımsız Uluslararası bir sağlık kurulusundan alınmış
imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı olmadığına dair belgeyi ibraz edecektir."
düzenlemesi,
Vana, Hidrant, Demontaj Parçası vb. Teknik Şartnamesi’nin ‘'Kelebek Vanalara Ait
Teknik Özellikler" Başlıklı bölümünde “5. Kelebek vanaların içi ve dışı en az 250 mikron
elektrostatik fırın toz epoksi boya ile mavi renk kaplanacaktır. Kullanılacak epoksi, suyun
kalitesini, rengini. Kokusunu bozmamalı ve toksikolojik özellikler içermemelidir. Kaplama
kalınlığının ölçülmesi için firmaca kaplama kalınlığını ölçme aleti fabrikada
bulundurulacaktır. Kaplama yapılmadan önce malzemeler kullanılmalıdır.
Firmalar tekliflerinde yetkili ve bağımsız Uluslararası bir sağlık kuruluşundan alınmış
imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı olmadığına dair belgeyi ibraz edecektir.
…
10.3. Tahrik kutusu helis dişli-sonsuz vidalı mil tipinde olacaktır. Çatal tipi
olmayacaktır. Tahrik kutularında vana diskinin 90° hareketine göre ayar yapmayı sağlayacak
nihayet somunu ve ayrıca stoplar bulunacaktır. Tahrik kutusunun gövdesi ve helis dişli GJS-
400 sfero döküm malzemeden, sonsuz vida mili en az Ç1050 malzemeden imal edilmiş
olacaktır. Tahrik kutusunun yeterliliğini test etmek için kelebek vana basınç altında iken tek
insan gücüyle açma kapama yapılacaktır. Volanlar vana çaplarına orantılı büyüklükte olacak
ve tekliflerinde volan çapı belirtilecektir. Kelebek vanalar volanları ile birlikte teslim
edilecektir.
…
10.5. Tahrik kutusu ve mekanizmasıyla ilgili teknik resim tekliflerde verilecektir.
Teknik şartnamede istenilen hususlar bu resimlerde mutlaka gösterilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sürgülü Vanalara Ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünde “9.
Sipariş listesinde belirtilen her bir vananın teklifte ağırlığı belirtilmelidir. Bu ağırlıklar
tolerans içinde eşit olmalıdır.
…
13.Firmalar tekliflerinde; kullanılacak kaplama malzemesine ait yetkili ve bağımsız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
Uluslararası bir sağlık kuruluşundan alınmış imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı
olmadığına dair belgeyi ibraz edeceklerdir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin ‘'Demontaj Parçasına Teknik Özellikler" başlıklı bölümünde “3.
Sfero dökme demir malzeme endüksiyon ocağında dökülecektir. İhaleye girecek firmalar
dökümü hangi endüksiyon ocağında dökeceklerini belgeleyeceklerdir.
…
5. Demontaj parçalarının içi ve dışı en az 250 mikron elektrostatik fırın toz epoksi
boya ile mavi renk kaplanacaktır. Kullanılacak epoksi, suyun kalitesini, rengini, kokusunu
bozmamalı ve toksikolojik özellikler içermemelidir. Kaplama kalınlığının ölçülmesi için
firmaca kaplama kalınlığını ölçme aleti fabrikada bulundurulacaktır. Kaplama yapılmadan
önce malzemeler kumlanmalıdır.
Firmalar tekliflerinde yetkili ve bağımsız Uluslararası bir sağlık kuruluşundan alınmış
imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı olmadığına dair belgeyi ibraz edecektir.”
düzenlemesi yer almıştır.
Başvuruya konu ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler üzerinden değerlendirildiği, bu
değerlendirme sonucunda bir isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, bir isteklinin
imza sirküleri sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 6 isteklinin
teklifinin geçerli olarak kabul edildiği, 04.09.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin
Binyapı İnş. ve Nak. San. Tic. Ltd.Şti.- Mensa İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Fons İnşaat
Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Haysu İnşaat San ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın belirlendiği, başvuru
sahibinin teklifinin geçerli teklifler arasında son sırada olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır. Ayrıca, 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile
Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname’ye “7.5.4.
İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” ibaresi
eklenmiş olup, bu maddenin uygulanabilmesi için Teknik Şartname’de istekliler tarafından
teklifleri ile birlikte yeterlik için belge sunulması gerekliliğinin açık ve anlaşılır bir şekilde
ortaya konulmuş olması gerekmektedir.
Teknik Şartname’nin şikayete konu edilen maddeleri incelendiğinde, bahse konu
belgelerin ihalenin hangi aşamasında sunulacağının, yeterlik belgesi olarak kabul edilecek
belgelerin ne tür bir belge olduğunun, düzenlemelerde geçen “firma” ifadesinden ne
anlaşılması gerektiğinin (istekli firmalar/yüklenici firma/yetkili satıcı firmalar/üretici
firmalar) belirsiz olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemelerin bazılarında ise açıkça bir belge
sunulmasının istenilmediği, kaldı ki Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı
bölümünden de anlaşılacağı üzere Teknik Şartname düzenlemelerinin yüklenici tarafından
yapılması gereken hususlara yönelik olduğu görülmektedir.
Bu çerçevede, Teknik Şartname’nin anılan düzenlemelerinde istekliler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
teklifleri ile birlikte yeterlik için belge sunulması gerekliliğinin açık ve anlaşılır bir şekilde
ortaya konulmamış olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin
uygulanabilir niteliğinin bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki iddiasının incelenmesi neticesinde
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
Kurul çoğunluğunca
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda
yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
37’nci maddesinde ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde, “İstenecek belgeler” başlıklı
30’uncu maddesinde ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak hangi belgelerin istenebileceği, belgelerin
nasıl değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
Anılan mevzuat düzenlemelerine uygun şekilde İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5.
Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler
...” düzenlemesne,
“İçmesuyu Hatlarına Ait Armatür Teknik Şartnamesi”nin "Vantuz" başlıklı 3’üncü
İhaleye
bölümünde “3…Sfero dökme demir malzeme endüksiyon ocağında dökülecektir.
girecek firmalar dökümü hangi endüksiyon ocağında dökeceklerini belgeleyeceklerdir.
”
…
5. Vantuzların içi ve dışı en az 250 mikron elektrostatik fırın toz epoksi boya ile mavi
renk kaplanacaktır. Kullanılacak epoksi, suyun kalitesini, rengini, kokusunu bozmamalı ve
toksikolojik özellikler içermemelidir. Kaplama kalınlığının ölçülmesi için firmaca kaplama
kalınlığını ölçme aleti fabrikada bulundurulacaktır. Kaplama yapılmadan önce malzemeler
kumlanmalıdır.
Firmalar tekliflerinde yetkili ve bağımsız Uluslararası bir sağlık kurulusundan
alınmış imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı olmadığına dair belgeyi ibraz
edecektir.
" düzenlemesine,
Vana, Hidrant, Demontaj Parçası vb. Teknik Şartnamesi’nin ‘'Kelebek Vanalara Ait
Teknik Özellikler" Başlıklı bölümünde “5. Kelebek vanaların içi ve dışı en az 250 mikron
elektrostatik fırın toz epoksi boya ile mavi renk kaplanacaktır. Kullanılacak epoksi, suyun
kalitesini, rengini. Kokusunu bozmamalı ve toksikolojik özellikler içermemelidir. Kaplama
kalınlığının ölçülmesi için firmaca kaplama kalınlığını ölçme aleti fabrikada
bulundurulacaktır. Kaplama yapılmadan önce malzemeler kullanılmalıdır.
Firmalar tekliflerinde yetkili ve bağımsız Uluslararası bir sağlık kuruluşundan
alınmış imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı olmadığına dair belgeyi ibraz
edecektir.
…
10.3. Tahrik kutusu helis dişli-sonsuz vidalı mil tipinde olacaktır. Çatal tipi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
olmayacaktır. Tahrik kutularında vana diskinin 90° hareketine göre ayar yapmayı sağlayacak
nihayet somunu ve ayrıca stoplar bulunacaktır. Tahrik kutusunun gövdesi ve helis dişli GJS-
400 sfero döküm malzemeden, sonsuz vida mili en az Ç1050 malzemeden imal edilmiş
olacaktır. Tahrik kutusunun yeterliliğini test etmek için kelebek vana basınç altında iken tek
Volanlar vana çaplarına orantılı büyüklükte
insan gücüyle açma kapama yapılacaktır.
olacak ve tekliflerinde volan çapı belirtilecektir.
Kelebek vanalar volanları ile birlikte teslim
edilecektir.
…
Tahrik kutusu ve mekanizmasıyla ilgili teknik resim tekliflerde verilecektir.
10.5.
Teknik şartnamede istenilen hususlar bu resimlerde mutlaka gösterilecektir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Sürgülü Vanalara Ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünde “9.
Sipariş listesinde belirtilen her bir vananın teklifte ağırlığı belirtilmelidir.
Bu ağırlıklar
tolerans içinde eşit olmalıdır.
…
Firmalar tekliflerinde; kullanılacak kaplama malzemesine ait yetkili ve bağımsız
13.
Uluslararası bir sağlık kuruluşundan alınmış imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı
olmadığına dair belgeyi ibraz edeceklerdir.
” düzenlemesi,
‘'Demontaj Parçasına Teknik Özellikler" başlıklı bölümünde “3. Sfero dökme demir
. İhaleye girecek firmalar dökümü hangi
malzeme endüksiyon ocağında dökülecektir
endüksiyon ocağında dökeceklerini belgeleyeceklerdir.
…
5. Demontaj parçalarının içi ve dışı en az 250 mikron elektrostatik fırın toz epoksi
boya ile mavi renk kaplanacaktır. Kullanılacak epoksi, suyun kalitesini, rengini, kokusunu
bozmamalı ve toksikolojik özellikler içermemelidir. Kaplama kalınlığının ölçülmesi için
firmaca kaplama kalınlığını ölçme aleti fabrikada bulundurulacaktır. Kaplama yapılmadan
önce malzemeler kumlanmalıdır.
Firmalar tekliflerinde yetkili ve bağımsız Uluslararası bir sağlık kuruluşundan
alınmış imalatçının iç kaplamalarının sağlığa zararlı olmadığına dair belgeyi ibraz
edecektir.
” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihale “Gölbaşı, Bala, Polatlı ve Haymana İlçe Merkezleri ve
Mahalleleri İçmesuyu Şebeke Hatları ve Diğer İmalatlar Yapım İşi” ihalesi olup, 16 ihale
dokümanı satın alınan ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler üzerinden değerlendirildiği, bu
değerlendirme sonucunda bir isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, bir isteklinin
imza sirküleri sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 6 isteklinin
teklifinin geçerli olarak kabul edildiği, 04.09.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin
Binyapı İnş. ve Nak. San. Tic. Ltd.Şti.- Mensa İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Fons İnşaat
Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Haysu İnşaat San ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın belirlendiği, başvuru
sahibinin teklifinin ise geçerli teklifler arasında son sırada olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale
Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname’ye 25.01.2017 tarihli
ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen “7.5.4. İsteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” maddesi çerçevesinde
başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’de yer alan söz konusu 7.5.4’üncü madde
düzenlemesi gereğince, ihaleye ilişkin olarak teklif kapsamında sunulması gerektiği Teknik
Şartname’de belirtilen belgelerin de ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak
sunulması gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede, İçme Suyu Hatlarına Ait Teknik Şartname’nin “Vantuz”
başlıklı 3’üncü bölümünün 3 ve 5’inci maddesi, Vana, Hidrant, Demontaj Parçası vb. Teknik
Şartnamesi’nin “Kelebek Vanalara Ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 5, 10.3 ve
10.5’inci maddesi, “Sürgülü Vanalara Ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 9 ve
13’üncü maddesi, ile “Demontaj Parçasına ait Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün 3 ve
5’inci maddesinde istenilen belgelerin ihaleye teklif veren isteklilerin teklifleri ile birlikte
verileceğine dair ibarelerin bulunduğu, dolayısıyla yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca
söz konusu belgelerin yeterlik kriteri sıfatı kazandığı ve isteklilerin teklif dosyalarında
sunmasının zorunlu olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, ihale üzerine bırakılan istekli Binyapı İnş. ve Nak.
San. Tic. Ltd. Şti.- Mensa İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi Fons İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Haysu İnş. San. ve Tic. A.Ş İş
Ortaklığı’nın ve geçerli teklif sahibi olan Arkon Müş. Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Yafes Müh.
İnş. Mak. Turz. Gıda Temz. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Işın İnşaat Turizm Sanayi ve
Tic. Ltd. Şti. - Alkan İnşaat Taah. Tic. ve San.Ltd.Şti İş Ortaklığı ile Soysal Müh. İnş. Taah.
Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesi gereği yeterlik kriteri
kapsamında Teknik Şartname’de teklif ile birlikte sunulması istenilen belgelerin teklif
dosyaları kapsamında sunulmadığı tespit edildiğinden anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’de istenen yeterlik kriterlerine ilişkin başvuru sahibi tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde ise,
Başvuru sahibinin teklif ettiği vantuz, sürgülü vana, kelebek vana ve demontaj
parçalarının üretici ve tedarikçisinin Ekoval İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu, bu şirketin iç
kaplamalarını Korotek Boya ve Kimya San. Tic. Ltd. Şti.den diğer tüm contaları Holdwell
Components Private Ltd. şirketinden sağladığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
Başvuru sahibi tarafından üretici ve tedarikçileri olan Ekoval İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti.nin ürünlerin dökümünün Kaymakçılar Makine ve Döküm San. Tic. Ltd. Şti.nin
endüksiyon ocağında yapıldığının beyan edildiği, yazı ekinde sunulan Kaymakçılar Makine
ve Döküm San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 17.08.2018 tarihli yazıda Inductotherm
Dual Trak marka 1,5 tonluk indüksiyon ocağı, 2 adet ve Inductotherm marka 1 tonluk, 1 adet
indüksiyon ocağı ile Ekoval İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne ergitmenin gerçekleştirildiğinin
belirtildiği,
İç kaplama malzemesine ilişkin (kaplama, boyalar ve astarlar-fabrika uygulamalı boru
ve bağlantı elemanları) Korotek Boya ve Kimya San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen
uluslararası bir sağlık kuruluşundan alınmış imalatçının iç kaplamasının sağlığa zararlı
olmadığına dair belgelerin sunulduğu,
EKO2100 ve EKO2150 serisi sürgülü vanalara ilişkin iç kaplamaların sağlığa zararlı
olmadığına dair belge ile 2101 PN10/ PN 16 Elastomer yataklı sürgülü vanalara ilişkin ölçü
tablosu ve teknik özelliklerin belirtildiği bir belgenin sunulduğu,
Kelebek vanalara ilişkin volan çapların gösterildiği belge ile teknik resmin sunulduğu
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından ayrıca Teknik Şartname’de istenmediği halde vantuz
vanaların, sürgülü vanaların (EKO2100 ve EKO2150 serisi), kelebek vanaların (EKO 1200
serisi) içme suyuna ve sağlığa zararlı olmadığına dair belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabi yazıda, sürgülü vanalara ait iç
kaplamaların sağlığa zararlı olmadığına dair sunulan belgede EKO2100 ve EKO2150 serisi
sürgülü vanalara ait belgenin sunulduğu, ancak vanalara ait ağırlıkların belgelendirilmesi için
sunulan belgenin eko 2101 PN10/ PN 16 Elastomer yataklı sürgülü vanalara ait föy olduğu ve
iki farklı malzemeye ait belgelerin eksik sunulduğu belirtilmiş olmakla birlikte, başvuru
sahibi tarafından iç kaplama malzemesine ilişkin uluslararası bir sağlık kuruluşundan alınmış
imalatçının iç kaplamasının sağlığa zararlı olmadığına dair belgelerin sunulmuş olduğu,
Teknik Şartname’de istenmemesi sebebiyle, sürgülü vanaların sağlığa zararlı olmadığına dair
belgelerin sunulmasına gerek bulunmadığı, dolayısıyla bu belge üzerinden değerlendirme
yapılmasına gerek bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından sürgülü vanalara ait ağırlıkların
belgelendirilmesi için sunulmuş olan belgenin yeterli olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca idarenin cevabında endüksiyon ocağına ait belgeleri imzalayan kişinin yetki
belgesi ve imza beyannamesinin olmadığı ve vana üreticisi EKOVAL tarafından bu ocağın
kullanılacağına dair herhangi bir taahhüt ve belgenin sunulmadığı, vana firmasının bu
contaları kullandığını tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı belirtilmiş olmakla
birlikte, Teknik Şartname’de söz konusu belgelerin sunulması gerektiğine yönelik bir
düzenlemenin bulunmadığı görülmektedir. Başvuru sahibi tarafından bu kapsamda sunulan
belgelerin dökümün hangi endüksiyon ocağında döküleceğini gösterdiği anlaşıldığından
idarece bu yönde gösterilen gerekçenin yerinde olmadığı belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 32
: 24.10.2018
: 2018/UY.I-1860
Netice itibariyle, yapılan inceleme sonucunda Teknik Şartname’de yeterlik kriteri
olarak belirlenen belgelerin başvuru sahibi tarafından sunulmuş olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında yukarıda tespiti yapılan
aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda Binyapı İnş. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti.-
Mensa İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Fons İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Haysu İnş.
San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Arkon Müş. Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Yafes Müh. İnş. Mak. Turz.
Gıda Temz. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Işın İnşaat Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. -
Alkan İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti İş Ortaklığı ile Soysal Müh. İnş. Taah. Tic. ve San.
“düzeltici işlem
“itirazen şikayet
Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde
belirlenmesi”
kararı verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunun
başvurusunun reddi”
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.