Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
/
2017/480223-Balıkesir 200 Kişilik Huzur Evi İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/480223
Başvuru Sahibi
Haskoç Yapı Tur. İnş. Oto. Sağlık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Menteş İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Balıkesir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
İşin Adı
Balıkesir 200 Kişilik Huzur Evi İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
BAŞVURU SAHİBİ:
Haskoç Yapı Tur. İnş. Oto. Sağlık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Menteş İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/480223 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir 200 Kişilik Huzur Evi İnşaatı Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 30.10.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir 200 Kişilik Huzur Evi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Haskoç Yapı Tur. İnş. Oto. Sağlık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Menteş İnş. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının 05.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.12.2017 tarih ve 70022 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3279 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin Şakir Aksu İnş. Taah. Tur. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan;
- inşaat iş kalemleri, analiz girdileri, miktarları, fiyatları, birim fiyatları, makine ve
teçhizat girdi miktarları ve işçiliklerin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca analizlerde kullanılan
mazot fiyatları için EPDK tarafından il bazında fiyatlarının kullanılması zorunluluğu
olmasına rağmen bu hususun dikkate alınmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması sunan firmanın
tesisat iş kalemi niteliğindeki iş kalemleri (mekanik tesisat ve elektrik tesisatı) için yapılan
açıklamada mevzuat gereği malzeme bedeli ve montaj bedellerini ayrı ayrı gösterme
zorunluluğu olduğu halde bu hususa uyulmadığı, ayrıca anılan isteklinin sunduğu hesap
cetvelindeki iş kalemlerinin miktarları ile idarenin miktarları arasındaki fark ile kendisine
avantaj sağladığı,
- aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan istekli tarafından sunulan analizlerde yer
alan demir, çimento, kum, çakıl, tuğla, kiremit vb. analiz girdileri için teklif edilen fiyatların
fabrika, depo ve ocak fiyatları olduğu, nakliye mesafelerine ilişkin itiner krokisinin
sunulmadığı ve bu mesafelerin analizlere yansıtılmadığı, nakliyelerin de ayrıca hesaplanarak
analizlerde gösterilmesi gerekmekte iken gösterilemediği, ayrıca kazı imalatı ile ilgili
açıklamada kazıdan çıkan malzemenin nakledilmesine ilişkin hiçbir analiz sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
- proforma fatura ve fiyat tekliflerinin ilgili alanlarda faaliyet gösteren tedarikçilerden
alınmadığı ve usulüne uygun tanzim edilmediği, yetkili kişilerce imzalanmadığı ve
kaşelenmediği, ayrıca gerekli olan ibarelerin de yer almadığı, söz konusu fiyatların
gerçeğinden çok düşük olduğu, fiyat tekliflerinin maliyet/satış tespit tutanakları
düzenlenmeden hazırlandığı, ilgili meslek mensubundan maliyet/satış tutanakları istenilip
incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin haksız avantaj sağladığının görüleceği,
ayrıca proforma faturaların opsiyonlu olduğu, bu nedenle sözleşme süresince geçerli fiyatlar
olmadığı,
2) İhale uhdesinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin onarım işlerine ilişkin
olduğu, halbuki ihale konusu işin tamamıyla yeni bir proje olduğu, sunulan iş deneyim
belgesinin içeriğinin ayrıntılı olarak incelenmesi halinde ihale konusu işin muhteviyatını
kapsamadığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,
aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum
tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”
hükmü yer almakta olup, benzer hükümler Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ncı maddesinde de yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “...45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları
teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun
birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu
değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel
gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave
ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar
ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel
gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları
halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim
Teklif
fiyatları
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
Sıra
No
Poz
No
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
İş kaleminin adı
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
16.002 200
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
demirsiz beton
Bakanlığı
3
dozlu Bayındırlık ve İskan
110,13 88,10
15,86 103,96
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas
alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
...
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname
dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede
son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması,
İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliye 06.11.2017 tarihinde EKAP üzerinden
tekliflerinin aşırı düşük bulunduğu ifade edilerek, istekli tarafından 17.11.2017 tarihi mesai
bitimine kadar yazılı olarak açıklamada bulunulması gerektiği belirtilmiş, bahse konu yazı
ekinde “açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesi” ve “açıklama istenilecek analiz
girdilerinin listesi” gönderildiği belirlenmiş, açıklama istenilen iş kalemlerinin, inşaat iş
grubu kapsamında 58 adet ve tesisat iş grubu kapsamında 15 adet olmak üzere toplam 73 adet
iş kaleminden oluştuğu anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklama
istenilen iş kalemleri arasında yer alan 63 iş kalemine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları
tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı ve bunların liste halinde
sunulduğu, söz konusu kalemler için istekli tarafından teklif edilen birim fiyat teklif
tutarlarının kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan kâr ve genel gider hariç birim
fiyat tutarlarından daha yüksek olduğu, yine “Y.21.050/C01” ve Y.18.201/A02” pozlarına
ilişkin güncel rayiçlerin bulunmaması sebebiyle istekli tarafından rayiçlerin güncellenerek
kullanıldığı, söz konusu iş kalemlerinin analizlerinde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçlerin kullanıldığı, söz konusu rayiçlerin poz
numaraları da belirtilerek liste halinde sunulduğu ve anılan kalemler için istekli tarafından
teklif edilen birim fiyat teklif tutarlarının idarece yaklaşık maliyet hesabında oluşturulan kâr
ve genel gider hariç birim fiyat tutarlarına eşit veya bu tutarlardan daha yüksek olduğu
görülmüştür.
Öte yandan “ÖZEL_1”, “ÖZEL_2”, “ÖZEL_3”, “ÖZEL-3”, “ÖZEL_5”, “ÖZEL_6”,
“ÖZEL_8” ve “ÖZEL_11” iş kalemlerini ve “Çelik boru (St 37), Çap=2” ve “Yan ve üst
kenarından kenetlenebilen kiremit (grup 1)” analiz girdilerini tevsiken fiyat tekliflerinin
sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerine Tebliğ’de belirtilen gerekli ibarenin yazıldığı ve
tekliflerin ilgili SMMM’ler tarafından imzalanarak iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği görülmüştür. Ayrıca anılan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet
gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, söz konusu fiyat tekliflerinde herhangi bir opsiyonun
yer almadığı anlaşılmıştır.
İhale konusu yapım işi, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale
edilmiş olup, bu tür ihalelerde idarece iş kapsamındaki imalat miktarları istekli olabileceklere
verilmemekte, bunun yerine katılımcıların ihale dokümanı kapsamında verilen uygulama
projeleri ve mahal listelerini kullanarak imalat miktarlarını hesaplamaları gerekmektedir.
ihale konusu iş kapsamında yer alan imalatlara ait miktarların (metrajların) hesaplanması işi,
işe ait projeler üzerinden birçok ölçüm/sayım yapılmasını ve bu ölçümler neticesinde elde
edilen rakamlarla matematiksel işlem yapılmasını gerektirmektedir. Bu nedenle, iki farklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
kişinin aynı iş kalemine dair metraj hesaplaması çoğu zaman birbiri ile örtüşmemektedir. Bu
durum, ölçme yönteminden ve hassasiyetinden veya ölçme sonrası yapılan matematiksel
işlemler neticesinde elde edilen miktarlar üzerinde yapılan yuvarlamalardan ya da makul
karşılanabilir hesap hatalarından kaynaklanabilir. Bununla birlikte, metraj hesaplamalarındaki
farklılıkların da makul ve kabul edilebilir mertebelerde olması, işin yapılabilirliğini menfi
yönde etkilememesi gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama kapsamında sunduğu hesap cetvelinde
belirtilen metraj miktarları idarece teklifin önemli bileşeni olarak belirlenen ve açıklama
istenilen kalemlere ilişkin yaklaşık maliyet hesabında öngörülen metraj miktarlarının
karşılaştırılması sonucunda açıklama istenen 73 adet iş kaleminden 39 tanesinde idarenin
metrajının yüksek olduğu, bunlardan 6 tanesinde de metraj farkının % 10’un üzerinde olduğu
saptanmıştır.
Bununla birlikte, isteklinin metrajı ile idarenin metrajı arasındaki farklar ile isteklinin
birim fiyatları çarpıldığında, toplam 222.315,50 TL’lik isteklinin lehine bir farkın ortaya
çıktığı, diğer bir anlatımla istekli tarafından idarenin öngördüğü metrajlar esas alınarak teklif
verildiği takdirde, teklif bedelinin 222.315,50 TL daha yüksek olacağı tespit edilmiştir.
Ancak metraj değerlendirmesi sonucunda istekli lehine çıkan 222.315,50 TL farkın
isteklinin teklif tutarına eklenmesi halinde 16.152.315,50 TL’ye (222.315,50 +
15.930.000,00) ulaşıldığı, bu durumun ekonomik açıdan en avantajlı teklif sıralamasını
değiştirmediği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından öngörülen metraj
hesaplamalarındaki bu farklılığın makul ve kabul edilebilir mertebelerde olduğu
belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat hükümleri çerçevesinde; istekli tarafından 63
iş kalemi için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanılarak
açıklama yapıldığı ve bunların liste halinde belirtildiği, bu şekilde açıklaması yapılan iş
kalemlerinin analizlerinde öngörülen miktarların ve rayiçlerin kamu kurum ve kuruluşları
birim fiyat analizleri ve rayiçleri ile uyumlu olduğu, ayrıca analizlerde yer alan makine ve
teçhizat, işçilik ve akaryakıt girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 yılı rayiçlerinin
kullanıldığı, istekli tarafından akaryakıt girdisine ilişkin ayrıca bir açıklamanın yapılmadığı,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan akaryakıt rayiç bedellerinin kullanıldığı
anlaşıldığından anılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Yine mekanik
tesisat ve elektrik tesisatı iş kalemlerinin analizlerinde öngörülen miktarların ve rayiçlerin
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanılarak ve üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinde
malzeme bedeli ve montaj bedelinin ayrı ayrı olduğu, ayrıca alınan fiyat tekliflerinde de
malzeme bedeli ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği belirlenmiştir. Bununla birlikte
idare tarafından açıklama istenilen iş kalemleri ile analiz girdileri arasında nakliyeye yer
verilmediğinden ve idarece isteklilere itinerer krokisi de doküman kapsamında
verilmediğinden Şakir Aksu İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin nakliyelere ilişkin bir
açıklama yapmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiaları
yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği
projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında
özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler
için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.
Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az
bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim
faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz...” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek’inde;
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
Taşınmaz kültür varlıklarının
1.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü
restorasyon işleri
yapı inşaat alanı)
2.
Taşınmaz kültür varlıklarının
2.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat
rekonstrüksiyon işleri
alanı)
3.
Taşınmaz kültür varlıklarının
3.
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve
fonksiyon değiştirme işleri
üstü yapı inşaat alanı)
4.
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
5.
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
6.
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci
kapasiteli)
7.
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az
20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü
seyirci kapasiteli)
10.
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri
(25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte
50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları
(20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13.
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en
az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere
toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
üstü yapı inşaat alanı)
15.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil
köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
2.
BII. Grup işler
BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki
bina işleri
yer aldığı,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:BALIKESİR 200 KİŞİLİK HUZUR EVİ İNŞAATI YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:1991K0171310
c) Miktarı ve türü:
İnşaat İmalatları %77,0411, Mekanik Tesisat %9,0242, Elektrik Tesisatı %13,9347
ç) Yapılacağı yer:BALIKESİR / MERKEZ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş
grupları tebliği"nde yer alan B/III grubu yapım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. Bu
ihale kapsamında; onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. işlerine ait iş deneyim
belgeleri benzer iş olarak kabul edilmeyecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat mühendisi veya mimar” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince isteklilerin iş deneyimlerini tevsik
etmek için ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere
ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunabilecekleri, söz konusu ihalede ihale uhdesinde
bırakılan Şakir Aksu İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla 06.10.2016 tarihli ve 2014/147184-1093910-1-3 sayılı “Bursa İl Müftülük
Hizmet Binası İnşaatı İşi”ne ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu işin “Balıkesir 200 Kişilik Huzur Evi İnşaatı Yapım İşi” olduğu,
miktarı ve türünün “İnşaat İmalatları %77,0411, Mekanik Tesisat %9,0242, Elektrik Tesisatı
%13,9347” olduğu, idare tarafından 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği"nde yer alan B/III grubu yapım
işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği ve ihale kapsamında; onarım, sondaj, güçlendirme,
montaj işleri vb. işlerine ait iş deneyim belgelerinin benzer iş olarak kabul edilmeyeceği
düzenlenmiştir.
İhale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu iş
deneyim belgesine konu işin Teknik Şartnamesi incelendiğinde, söz konusu iş kapsamında
inşaat imalatlarının, mekanik tesisatın ve elektrik tesisatının yapıldığı görülmüş olup, yapılan
işlerin baştan sona yeni bir bina inşasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru
sahibinin iddia ettiğinin aksine söz konusu iş deneyim belgesinin onarım işlerine ilişkin
olmadığı, baştan sona yeni bir bina inşasına ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/004
: 31
: 24.01.2018
: 2018/UY.I-262