Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Selçuklu Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü
/
2017/548406-Mahmut Sami Ramazanoğlu İmam Hatip Lisesi Ek Bina Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/548406
Başvuru Sahibi
Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Selçuklu Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü
İşin Adı
Mahmut Sami Ramazanoğlu İmam Hatip Lisesi Ek Bina Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
BAŞVURU SAHİBİ:
Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuklu Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/548406 İhale Kayıt Numaralı “Mahmut Sami Ramazanoğlu İmam Hatip Lisesi Ek Bina
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Selçuklu Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü tarafından 29.11.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mahmut Sami Ramazanoğlu İmam Hatip Lisesi Ek Bina
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 25.12.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 11.01.2018 tarih ve 3080 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/78 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde istenilen Standart Form – KİK024.0/Y
banka referans mektubunun dipnotunda “İdarece gerekli görüldüğünde ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden teyit edilecektir. Faks ile yapılan teyitlerin banka şubesinin
en az iki yetkilisinin imzasını taşıması gereklidir.” denildiği, bu dipnot uyarınca ihale üzerinde
kalan istekli Somuncu Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. & A Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan banka referans mektuplarının idare tarafında
teyitlerinin yapılması gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi uyarınca ihale üzerinde kalan istekli Somuncu
Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. & A Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan bilançoların eksik veya yanlış olduğu, bilanço oranı kriterlerinin
yanlış olarak hesaplandığı ve bu kriterleri sağlamadığı, iş ortaklığını oluşturan firmaların
belgelerinin mali müşavirlerden istenilerek incelenmenin yapılması ve bilançoların vergi
dairesi kayıtlarından teyit ettirilmesi gerektiği,
3) İdari Şartname’nin 7.4.1 maddesi çerçevesince ihale üzerinde kalan istekli
Somuncu Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. & A Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan gelir tablolarının ve devam eden işlerin faturalarının eksik
veya yanlış olduğu, ciro oranı kriterlerinin ortaklık oranlarınca yanlış olarak hesaplandığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
bu kriterleri sağlamadığı, iş ortaklığını oluşturan firmaların belgelerinin mali müşavirlerden
istenilerek incelenmenin yapılması ve gelir tablolarının vergi dairesi kayıtlarından teyit
ettirilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 7.4.1, 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde istenilen
şartların teyit edilmemesi Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri ile uyuşmadığı,
4) Somuncu Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. & A Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesi çerçevesince benzer iş tanımına uygun olarak ayrıştırmanın yapılmadığı, belge
tutarının tamamının değerlendirildiği, ayrı hesaplanarak diğer iş gruplarının ayrımının
yapılması için belgeyi veren kurumlardan teyidinin yapılması gerektiği, iş ortaklıkları
oranlarınca istenilen iş deneyim tutarları oranlarını sağlamadığı,
5) Somuncu Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. & A Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif mektubunun İdari Şartname’nin 23’üncü maddesi
çerçevesince standart forma uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
…
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Mahmut Sami Ramazanoğlu İmam Hatip Lisesi Ek Bina Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
20 K 2 pafta 3185 ada 5 parsel de Yapılacak olan ek 1 adet bina yapım işi
1 Adet Bina Yapım İşi
ç) Yapılacağı yer:20K2 Pafta 3185 Ada 5 Parsel” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere
bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka
referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans
mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 34’üncü maddesinin 4’üncü
fıkrasında “Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmünün yer aldığı, idare tarafından hiçbir istekli
için bankalardan referans mektupları ile alakalı teyitlerin yapılmadığının görüldüğü, banka
referans mektubunun teyidinin yapılmasının idarenin takdirinde olduğu, gerekli görüldüğünde
yapılması gerektiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerince cari oranının dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar
olduğu ve hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara
yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşüleceği, hesaplama sonucunda
cari oranın en az 0,75 olması gerektiği, öz kaynak oranının öz kaynaklar/toplam aktif olduğu
ve hesaplama yapılırken yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşüleceği,
hesaplama sonucunda öz kaynak oranının en az 0,15 olması gerektiği, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranın da ise oranın 0,50’den küçük olması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
bilanço ve bilanço bilgileri tablolarının ilgili bölümlerinin meslek mensubu tarafından
onaylanmış olarak sunulduğu, sunulan bilanço ve bilanço bilgileri tablolarının Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesi ve İdari Şartname’nin 7.4.2’nci
maddesinde istenilen asgari kriterleri sağladığı görüldüğünden, başvuru sahibi isteklinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca Meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk
karinesinden yararlandığı ve düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek
mensubunun sorumlu olduğu, aksi bir tespit ya da bir kanıt sunulmadığı sürece belgedeki
bilgilere itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde kalan iş ortaklığının ortakları tarafından
sunulan bilanço ve bilanço bilgileri tablolarının mevzuatta bahsedilen şekil ve içerik şartlarına
haiz olduğu, meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, dolayısıyla kamu ihale
mevzuatı çerçevesince istenilen şartları sağladığından belgelerin teyit ettirilmesine gerek
olmadığı, ayrıca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesi ve İdari
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi çerçevesince istenilen oranların sağlandığı görüldüğünden
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.
(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya
isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki
yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı
kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır.
…
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi
faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(10) Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede
düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım
işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Somuncu Kir. Pro. İnş. Yat. San.i Tic. Ltd. Şti. & A Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortak Somuncu
Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklık oranının %99 olduğu, özel ortak A Proje İnş.
Yat. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklık oranının ise %1 olduğu, iş ortaklığı
tarafından iş hacmini gösteren belgeler olarak gelir tablolarının sunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının
16.338.000,00 TL olduğu, ciro için sağlaması gereken asgari tutarın ise teklif tutarının %25’i
olan 4.084.500,00 TL (16.338.000,00x0.25=4.084.500,00) olması gerektiği, sunulan gelir
tablolarının ilgili bölümlerinin meslek mensubu tarafından onaylanmış olarak sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
sunulan gelir tablolarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ıncı maddesi
ve İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen asgari kriterleri sağladığı
görüldüğünden, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca Meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk
karinesinden yararlandığı ve düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek
mensubunun sorumlu olduğu, aksi bir tespit ya da bir kanıt sunulmadığı sürece belgedeki
bilgilere itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde kalan iş ortaklığının ortakları tarafından
sunulan gelir tablolarının mevzuatta bahsedilen şekil ve içerik şartlarına haiz olduğu, meslek
mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, dolayısıyla kamu ihale mevzuatı çerçevesince
istenilen şartları sağladığından belgelerin teyit ettirilmesine gerek olmadığı, ayrıca Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesi ve İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü
maddesi çerçevesince istenilen oranların sağlandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
…
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
(B) Üstyapı (Bina) İşleri tablosu;
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
Taşınmaz kültür varlıklarının 1.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat
restorasyon işleri
alanı)
3.
2.
Taşınmaz kültür varlıklarının 2.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı
rekonstrüksiyon işleri
3.
Taşınmaz kültür varlıklarının inşaat alanı)
fonksiyon değiştirme işleri
4.
5.
6.
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci
kapasiteli)
7.
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i
kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10.
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11.
Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12.
Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13.
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az
20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı
inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
15.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri
(25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
2.
BII. Grup işler
BI. ve BII. Grubu işlerin
dışındaki bina işleri
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
27961 sayılı ve 11.06.2011 tarihli Resmi Gazete`de yayınlanan Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ'de yer alan B / III gurubu işler
benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği Bölümü veya Mimarlık
Bölümü mezuniyet belgeleri ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Somuncu Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. & A
Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Somuncu Kir. Pro.
İnş. Yat. Tar. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait iş bitirme belgesinde işin adının “Konya İli
Sekçuklu İlçesi M28 Pafta 28909 Ada 4 Parselde 33378 M2 lik 4a Sınıfı Konut(A Blok 32175
M2), Ticari Ünite (B Blok 1070 M2),ve Sosyal Tesis (C Blok 183 M2) Den Oluşan Yapım İşi”
olduğu, işin tanımının “A Blok: betonarme çerçeveli sistem, plak kiriş, tuğla duvardan
oluşan,10793 m2 ve 14 kattan oluşan yapıdır. B blok: betonarme çerçeveli sistem, plak kiriş,
tuğla duvardan oluşan,1070 m2 ve 2 kattan oluşan yapıdır. C blok: betonarme çerçeveli
sistem,plak kiriş, tuğla duvardan oluşan,183 m2 ve 1 kattan oluşan yapıdır” olduğu, söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
konusu iş deneyim belgesinin tutarının istenilen asgari kriteri sağladığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Somuncu Kir. Pro. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. & A
Proje İnş. Yat. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı A Proje İnş. Yat. Tar.
Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait idare tarafından değerlendirmeye alınan iş bitirme
belgesinde işin adının “Kat karşılığı Belediye Hizmet Binası Yapılması İşi Olduğu” olduğu,
söz konusu iş deneyim belgesinin tutarının istenilen asgari kriteri sağladığı tespit edilmiştir.
İş ortaklığına ait söz konusu iş deneyim belgelerinin benzer iş konuları
değerlendirildiğinde her iki belgenin de BIII gurubu işler arasında yer aldığı, ayrıştırma
yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerektiği İdare tarafından İdari Şartname’de belirtilmiştir. İhale üzerinde bırakılan iş
ortaklığının teklif bedelinin 16.338.000,00 TL olduğu, ihalede pilot ortak tarafından
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 6.535.200,00 TL olduğu, özel ortak tarafından
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise 1.633.800,00 TL olduğu, istenilen iş
deneyim tutarının her iki ortak tarafından sağlandığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Bu kapsamda yer verilen düzenlemelere göre isteklilerce teklif dosyası kapsamında
sunulan teklif mektuplarının ihale dokümanı kapsamında bulunan teklif mektubu standart
formuna uygun olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit edilmesi halinde
söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece
hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif mektubu
formunda isteklilerce değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif mektuplarının şekil
ve içerik bakımından idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının
teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu teklif mektubu incelendiğinde, ihale
dokümanı kapsamında bulunan teklif mektubu standart formuna uygun olduğu, standart
formda geçen ibareleri içerdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 27
: 07.02.2018
: 2018/UY.I-359
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.