Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2017/426453-ERÜ Hastaneleri OG Elektrik Tesisatı Yenileme ve Onarım İşi
Bilgi
İKN
2017/426453
Başvuru Sahibi
Korcan YÜKSEL - Ergün BİLİR Ortak Girişimi
İdare
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
ERÜ Hastaneleri OG Elektrik Tesisatı Yenileme ve Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 44
: 14.02.2018
: 2018/UY.I-408
BAŞVURU SAHİBİ:
Korcan YÜKSEL - Ergün BİLİR Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/426453 İhale Kayıt Numaralı “ERÜ Hastaneleri OG Elektrik Tesisatı Yenileme ve
Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
28.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ERÜ Hastaneleri OG Elektrik
Tesisatı Yenileme ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Korcan YÜKSEL - Ergün BİLİR
Ortak Girişimi’nin 17.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2018 tarih ve 8539 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/184 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İş Ortaklığının pilot ortağı Korcan Yüksel’in 2004
yılından bu yana kesintisiz Schindler Türkeli asansör firmasında elektrik mühendisi olarak
çalıştığı, bu süre içinde bazı dönemlerde Schindler Asansörün alt taşeron olduğu şantiyelerde
Schindler Asansör bünyesinde görevine devam ettiği, 14.02.2013 tarihinde İpek
Üniversitesinin müteahhidi olan İk Akademi ile Schindler Asansör arasında asansör temin ve
tesis sözleşmesi imzalandığı ve alt yüklenici dosyası ile SGK’sı açıldığı, Schindler Asansörün
İk Akademi sicil numarası altında SGK dosyası açtırdığı, bu numaranın ana firma olan İpek
Üniversitesinin sicil numarası ile aynı olduğu, emniyet sorgulamasında Korcan Yüksel’in
SGK işyeri numarasından İpek Üniversitesi bünyesinde çalışıyormuş gibi algılandığı, bunun
neticesinde İş Ortaklıklarının KHK/678 ve Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g)
bendi kapsamında değerlendirilmesi gibi bir hataya sebebiyet verildiği, Korcan Yüksel’in
SGK sicil dökümü ve Schindler Asansörün aylık hizmet dökümü örneklerinden yanlışlığın
görülebileceği, konu ile ilgili Ankara Emniyeti Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele
Dairesine yanlışlığın düzeltilmesi hususunda başvuruda bulunulduğu, Korcan Yüksel’in
şimdiye kadar adli sicil kaydında herhangi bir kaydın yer almadığı, İş Ortaklıklarının
Kanun’un 11’nci maddesi (g) bendi kapsamında belirtilen durumla örtüşen bir durumun
bulunmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
22.11.2016 tarihli ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 44
: 14.02.2018
: 2018/UY.I-408
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde “4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve
aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz.” hükmü,
23.01.2017 tarihli ve 684 sayılı sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3’üncü maddesinde “4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler…” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Ek bent: 22/11/2016-KHK-678/30 md.; Değişik bent: 23/1/2017-KHK-684/3 md.)
Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu
kapsamda olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı
bağlantılı gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları, aksi durumda söz konusu bent
kapsamında olduğu tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, ancak teminatlarının gelir
kaydedilmeyeceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 44
: 14.02.2018
: 2018/UY.I-408
a) Adı:ERÜ Hastaneleri OG Elektrik Tesisatı Yenileme ve Onarım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2016I000180
c) Miktarı ve türü: ERÜ Hastaneleri 31,5 kV trafo merkezi,enerji besleme hatları
yenileme ve onarım işleri
ç) Yapılacağı yer:Kayseri
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihalede 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 7 isteklinin teklif
verdiği, 1 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesi ile açıklama
istenmeksizin reddedildiği, 1 isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına
uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Korcan Yüksel -
Ergün Bilir Ortak Girişimi ile Işın Mühendislik - Yusuf Sönmez’in ise 4734 sayılı Kanun’un
11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, 08.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile Gülşe Elektrik Elektronik San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığı, Eksin İnş. Elk. Taah. - Mehmet Eksin’in ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece ihaleye teklif veren tüm istekliler hakkında 4734 sayılı Kanun’un 11’inci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında olup olmadıklarına dair kayıtlı oldukları
vergi dairelerinin yer aldığı il valilikleri olağanüstü hal bürolarından bilgi alındığı
anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, idare tarafından 29.09.2017 tarih ve E.17861 sayılı yazı ile Ankara
Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosuna, 16.10.2017 tarih ve E.18852 sayılı yazı ile Kayseri
Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosuna başvuru sahibi Korcan Yüksel - Ergün Bilir Ortak
Girişiminin pilot ortağı Korcan Yüksel’in 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi
kapsamında olup olmadıklarının sorulduğu,
Kayseri Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun 20.10.2017 tarihli ve E.21329 sayılı
cevabi yazısı ekinde yer alan Kayseri İl Emniyet Müdürlüğünün yazısında Korcan YÜKSEL
hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğunun bildirildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından, başvuru sahibi istekli hakkında ilgili birimler nezdinde gerekli
araştırmaların gerçekleştirildiği, söz konusu araştırmalar neticesinde alınan bilgi ve belgeler
doğrultusunda işlem tesis edildiği, alınan ihale komisyonu kararında adı geçen isteklinin
teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında
değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 44
: 14.02.2018
: 2018/UY.I-408