2018/UY.I-590 - Kamu İhale Kararı - Aliağa-Alsancak-Cumaovası-Tepeköy İzmir Banliyö Sisteminde Oluşan Elektrik Enerji İhtiyacı İçin Cumaovasına 25 Kv 2X25mva Gücünde Trafo Merkezi Kurulması, 154 Kv Enerji İletim Hattı Yapılması ve Svc Reaktif Güç Kompanzasyon Tesis Edilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

BAŞVURU SAHİBİ:

Elit Proje Müşavirlik Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, TCDD 3. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/685207 İhale Kayıt Numaralı “Aliağa-Alsancak-Cumaovası-Tepeköy İzmir Banliyö

Sisteminde Oluşan Elektrik Enerji İhtiyacı İçin Cumaovasına 25 Kv 2X25mva Gücünde

Trafo Merkezi Kurulması, 154 Kv Enerji İletim Hattı Yapılması ve Svc Reaktif Güç

Kompanzasyon Tesis Edilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TCDD 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Aliağa-Alsancak-Cumaovası-Tepeköy İzmir Banliyö Sisteminde Oluşan

Elektrik Enerji İhtiyacı İçin Cumaovasına 25 Kv 2X25mva Gücünde Trafo Merkezi

Kurulması, 154 Kv Enerji İletim Hattı Yapılması ve Svc Reaktif Güç Kompanzasyon Tesis

Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Elit Proje Müşavirlik Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin

29.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2018 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 15.01.2018 tarih ve 3914 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

15.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/106 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale konusu işin ilanında benzer iş olarak Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan D/VI grubu işlerin belirlendiği, işin içeriği

elektrik iletim hattı ve trafo merkezi olduğundan bahsi geçen Tebliğ’de yer alan D/I ve/veya

D/III grubunun benzer iş olarak istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer

özellikteki işleri,” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve

rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer

alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”,

“üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve

“elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli

yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin

“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil

olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı

ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi

yapacaklardır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan tabloda D Elektrik Grubu İşleri altında “I. GRUP:

ENERJİ İLETİM ŞEBEKESİ VE TESİS İŞLERİ

1. Enerji iletim havai hatları

2. Enerji iletim yeraltı kablo işleri

…

III. grup: ELEKTRİK ŞEBEKE VE TESİS İŞLERİ

1. Şalt tesisleri

2.Trafo merkezleri

3.Kompanzasyon tesisleri

…

VI. GRUP: ELEKTRİKLİ ULAŞIM ARAÇLARI TEKNOLOJİSİ İŞLERİ

1. Elektromekanik İşler

2. Raylı sistemler elektrifikasyon işleri

3. Lastikli ulaşım araçları elektrifikasyon işleri

4. Kablolu ulaşım araçları elektrifikasyon işleri

5. Elektrikli taşıtlar dolum tesisleri” listesi,

İhale İlanı’nın başlığında “Raylı Sistemler Elektrifikasyon İşi Yaptırılacaktır”

düzenlemesi,

Aynı İlanı’nın “İhale Konusu Yapım İşinin” başlıklı 2’nci maddesinde “a) 2*25 MVA

154/27,5 kV Trafo Merkezi inşaası, 8,13 km Enerji İletim Hattı ve 2 adet Nötr Bölge

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

Kurulumu ile Scada Uyarlamaları” bilgisi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı: Aliağa-Alsancak-Cumaovası-Tepeköy İzmir Banliyö Sisteminde oluşan

Elektrik Enerji İhtiyacı için Cumaovasına 25 kV 2x25mVA gücünde Trafo Merkezi Kurulması,

154 kV Enerji İletim Hattı Yapılması ve SVC Reaktif Güç Kompanzasyon Tesis Edilmesi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2017.E010040.02.03.0005

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 2*25 MVA 154/27,5 kV Trafo Merkezi inşaası, 8,13 km

Enerji İletim Hattı ve 2 adet Nötr Bölge Kurulumu ile Scada Uyarlamaları

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İZMİR” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5.1. … İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 85'inden az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması gerekir.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Bu ihalede benzer iş olarak, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer

İşler için 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Yapım İşlerinde

Benzer İş Gruplarına Dair Tebliğ’de yer alan D/VI ELEKTRİKLİ ULAŞIM ARAÇLARI

TEKNOLOJİSİ İŞLERİ benzer işler olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak

mühendislik veya mimarlık bölümleri; Elektrik veya Elektrik-Elektronik bölümleridir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…46.6. TEİAŞ ve

TCDD arasında imzalanan Bağlantı Anlaşmasına uygun olarak; Yüklenici, Enerji İletim

Hattı ve Fider Hat imalatlarını yapabilmek için TEİAŞ’ın uygulamakta olduğu, benzer iş

tanımlarına uygun iş deneyim belgesine sahip olmalı yada ilgili belgeye sahip

Altyüklenici/Uzman Ekip bulundurması gerekmektedir. Enerji İletim hattı ve Fider Hat

imalatlarına ait keşif bedelinin %50 sinden az olmayacak iş deneyimi istenmektedir.”

düzenlemesi,

Genel Teknik Şartname’nin “Giriş” başlıklı 1’nci maddesinde “Bu şartnamenin

amacı; mevcut İZBAN güzergâhı Aliağa – Tepeköy hattında Cumaovası istasyonu B yönü ile

Cumaovası Nötr arasında Km 23+000’e, 154 / 27,5 kV 1 adet 2*25 MVA gücünde Trafo

Merkezi kurulması,

Yaklaşık 8 km tek devre 1272 MCM T bağlantılı Enerji Nakil hattının ve Pancar OSB

TM’ de bir adet hat fiderinin proje – kamulaştırma – imalat işlerinin yerine getirilmesi,

Mevcut elektrifikasyon sistemine entegrasyon için 2 adet NÖTR bölge kurulması ve

Km 24+600’ de yer alan Nötr bölgenin, TM önü NÖTR bölgeye dönüştürülmesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

Kurulacak Trafo Merkezi ve Nötr bölgelerin Alsancak Telekomand Merkezinden

kumanda edilebilmesi için Trafo Merkezi ve Nötr bölgelere RTU’ ların konulması ve

Telekomand Merkezi ile uyumlu hale getirilebilmesi için Scada ve RTU uyarlamalarının

yapılması,

Komple hazır olarak İdareye teslimi işlerinin genel olarak tariflerini yapmaktır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 Proje kapsamında

Cumaovası Km 23+000’ e 1 adet 2*25 MVA gücünde 154 / 27,5 kV trafo merkezi, TCDD

CTMP TK 101 TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ TEKNİK ŞARTNAMESİ’ ne ve TCDD

CTMP TP 100 TEK HAT ŞEMASI’ na uygun şekilde kurulacaktır. Yüklenici tarafından bütün

proje ve mühendislik çalışmaları, ilgi teknik şartname ile ekinde verilen projeler dikkate

alınarak yapılacaktır.

2.2 154 kV temini için Cumaovası Trafo Merkezi ile TEİAŞ Pancar OSB TM arasına

Bağlantı Anlaşmasına uygun şekilde yaklaşık 8 km tek devre 1272 MCM enerji iletim hattı ve

TEİAŞ Pancar OSB TM’ de bir adet hat fideri tesis edilecektir. Yüklenici; ihale ilan tarihi

itibariyle güncel TEİAŞ şartnamelerine uygun projeler hazırlayacak ve TEİAŞ onayı

doğrultusunda gerekli kamulaştırma projeleri, kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili onayları

(kamulaştırma projeleri, orman projeleri, imar değişiklikleri, ÇED gerekli değildir raporu,

vb..) alacaktır. Enerji iletim hattı projelendirme ve TEİAŞ onayı, kamulaştırma projelerinin

hazırlanması ve onaylanması, Kamu Kurum ve Kuruluşlarından alınacak onaylar ve Enerji

İletim Hattının yapılması ile Pancar OSB TM’ ye tesis edilecek fider hattındaki bütün plan,

proje, inşaat, imalat, kablaj, test ve devreye alma işlemleri için gerekli bütün ödemeler

sözleşme eki fiyat formlarında belirtilen bedel üzerinden yapılacak olup, Yüklenici ek ödeme

talep etmeyecektir.

2.3 Cumaovası Trafo Merkezi; Hilal TM ile Sağlık TM arasında bulunan hat

kesiminde oluşan güç ihtiyacını karşılamak üzere Km 23+000’ e kurulacağından, TM’ ler

arası 2 adet IS’ li Nötr Bölge oluşturulacaktır. Ayrıca km 24+600’ de yer alan Nötr Bölge,

Cumaovası TM’ nin trafo önü nötr bölgesi olarak düzenlenecektir. Bu amaçla TM ile Nötr

bölge arasına 2 adet besleme fideri çekilecektir. Yüklenici tarafından bütün proje ve

mühendislik çalışmaları, mevcut katener sistemi ve teknik şartname ekinde verilen besleme

planı dikkate alınarak yapılacaktır.

2.4 Yapılacak yeni TM ve Nötr Bölgeler Telekomand merkezinden kumanda edilecektir.

Yüklenici gerekli malzemeleri temin edecek, yazılımı hazırlayacak ve montaj çalışmalarını

yapacaktır. Yüklenici; Telekomand ve posta uyarlamaları için gerekli mühendislik ve montaj

çalışmalarını ekte yer alan TCDD CTMP TK 400 RTU / TELEKOMAND TEKNİK

ŞARTNAMESİ’ ne uygun şekilde yerine getirecektir. Bu uyarlamalara ek olarak, cer postası

ile sahadaki cihazlar arasında kablaj işleri yapılacaktır.” düzenlemesi,

Transformatör Merkezleri Teknik Şartnamesi’nin “Giriş ve Genel Tanımlar” başlıklı

1’nci maddesinde “1.1. AMAÇ

1.1.1. İZBAN’ın işletildiği Aliağa-Tepeköy hat kesiminde Cumaovası bölgesinde

ileride artacak tren trafiğini karşılamak, besleme alternatifi oluşturmak ve işletme

performansını artırmak için Cumaovası Km23+000’ a elektrifikasyon sabit tesislerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

beslemek üzere 154/27,5 kV 1 adet 2x25 MVA gücünde trafo merkezi inşa etmektir.

1.2. KAPSAM VE AÇIKLAMALAR

1.2.1. Trafo merkezine ait hazırlanan bu şartname konusu itibarı ile teknik şartname

ve keşif listesinde tarif edilen donanımın amaca ve tekniğe uygun olarak gerçekleştirilmesidir.

1.2.2. Kurulacak transformatör merkezlerinin arazi ebatları, proje dizaynına göre

bina, kablo kanalları, drenaj kanalları ve kullanılacak olan ekipmanların yerleşim

planlarında belirtilen cihaz temelleri ile bunlara ait çelik konstrüksiyon, bara, besleme

fiderleri cihaz kontrol ve koruma ile ilgili sistemler, AC-DC besleme sistemleri 154/27,5 kV

2x25 MVA gücündeki güç trafolarına göre yapılacaktır.

1.2.3. Transformatör merkezlerinde kullanılacak olan tüm cihazların seçiminde

bölgesel meteorolojik veriler (sıcaklık, nem, rakım, rüzgâr basıncı vb.) ve depremsellik

durumu göz önünde bulundurulacaktır. Belirlenen değerler TCDD’nin onayından sonra

kullanılacaktır.

1.2.4. Transformatör merkezlerine ait tüm uygulama projeleri, hesaplamalar,

raporlamalar ve aksi belirtilmedikçe testler yüklenici tarafından yapılacak olup söz konusu bu

işlerin bedelleri birim fiyatlara dahildir.

1.2.5. Kurulacak tüm sistemin tasarım ömrü en az 40 yıl olacaktır.

1.2.6. Yüklenici bu şartnamenin gerektirdiği bütün şartları yerine getirmekle yükümlü

olup, şartnamede ayrıca özel bir madde ile belirtilmedikçe bu şartların yerine getirilmesi için

gereken bütün giderleri kendisi karşılayacak ve sözleşme eki fiyat formlarında belirtilen bedel

haricinde TCDD’den herhangi bir bedel istemeye hakkı olmayacaktır.

1.2.7. Trafo merkezlerinin tüm malzeme ve aksesuarlarının projelerine ve TCDD

sistemine uygun olarak montajlarının tamamlanması için gerekli olan ve TCDD’ ce verileceği

açıkça belirtilmeyen her türlü malzeme, proje ve aksesuarlar Yüklenici tarafından temin

edilecektir. Sözleşme eki fiyat formlarında yer almayan, ancak işin yapılması için gerekli her

türlü malzeme, inşaat, proje ve montaj bedelleri teklif fiyatları içinde kabul edildiğinden

Sözleşme sonrası Yüklenici herhangi bir nedenle ilave bedel talep edemez ve ödenmez.

1.2.8. Transformatör merkezi tasarımı ve malzeme seçimi yapılırken yürürlükte

bulunan çevrenin korunması ile ilgili mevzuat hükümlerine uyulacaktır. Çevreye ve insan

sağlığına zararlı malzeme kullanılmayacaktır.” düzenlemesi,

Nötr Bölge Teknik Şartnamesi içerisinde yer alan Katener Sistemleri Teknik

Şartnamesi’nin “İş Kapsamında Yapılacaklar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Cumaovası Trafo

Merkezi Projesi kapsamında km 5 ve km 40' a iki adet IS'li nötr bölge kurulacaktır. Cer posta

ve hertzler tesis edilecektir. Hertz portallarının altındaki çalışma bölgesinin tesviyesi

yapılacak, iş sonunda harfiyat bırakılmayacaktır. Mevcut hatta km 23+600'de bulunan nötr

bölge trafo önü nötr olarak kullanılacak olup trafoya direklerle çift taraftan fider

çekilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname içerisinde yer alan Katener Direk Ve Ankraj Temelleri Teknik

Şartnamesi’nin “Kapsam” başlıklı 1’nci maddesinde “Demiryolu güzergâhı boyunca inşa

edilen demiryolu elektrifikasyon tesislerinde katener askı noktası oluşturulurken beton veya

çelik direkler kullanılır. Bu direkler “katener direği” olarak adlandırılır. Katener etaplarının

gerdirilmesi gereken noktalarda direkler bir lente ile ankrajlanır. Bu şartname elektrifikasyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

katener direk ve ankraj temellerinin; çukur kazısı, kalıp işleri, demir işleri, karot işleri, şablon

işleri, beton işleri, vb. ile çıkan hafriyatın uzaklaştırılması işini kapsar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname içerisinde yer alan Katener Beton Direkleri Teknik Şartnamesi’nin

“Kapsam” başlıklı 1’nci maddesinde “Bu şartname demiryolu güzergâhı boyunca inşa

edilecek demiryolu elektrifikasyon tesislerinde katener askı noktası oluşturulurken

kullanılacak beton direklerinin imalat ve kabul işlerini kapsar.

Demiryolu Elektrifikasyonunda kullanılacak olan beton direkler santrifüjlü yöntemle

imal edilen tipte olacaktır. Direkler, betonarme yapılar konusunda iyi eğitilmiş bir inşaat

mühendisinin kontrolü altında bu şartnameye göre imal edilecektir.

Direk imalatçısının TSE Uygunluk Belgesi, ISO 9001 Kalite Uygunluk Belgesine sahip

olması ve bunları ibraz etmesi gereklidir. Uygunluk Belgesi yabancı kuruluşlardan alınmış ise

denkliğinin Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak yazı ile teyit edilmesi gerekir. Tüm

uygunluk belgelerinin geçerliliğinin ihalenin yapıldığı yılı içermesi gereklidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname içerisinde yer alan “Katener Çelik Direk Ve Portalları Teknik

Şartnamesi’nin “Kapsam” başlıklı 1’nci maddesinde “Demiryolu güzergâhı boyunca inşa

edilen demiryolu elektrifikasyon tesislerinde katener askı noktası oluşturulurken boru veya I,

H, U vb. Profillere sahip farklı dizaynlarda çelik direkler ve portallar kullanılır. Bu şartname

elektrifikasyon katener çelik direklerinin ve portallarının imalat ve montaj işini kapsar.”

düzenlemesi,

Ip Kamera Sistemi Teknik Şartnamesi’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “TCDD

3.Bölge Cumaovası Trafo merkezi için kameralı güvenlik sistemi kurulması işidir. Bu

kapsamda Teknik şartnamede belirtildiği üzere; Kameralar, kayıt cihazı, kablo altyapısının

kurulması, montaj ve testlerin yapılması, sağlam ve çalışır vaziyette devreye alınması,

operatörlerin(kullanıcı) ve teknik personelin eğitimlerini kapsamaktadır. Alsancak

Telekomand Merkezindeki PC’ ye kurulacak bir yazılım ile kamera görüntülerine

erişilebilmeli, aynı zamanda geçmiş kayıtlar Merkeze indirilebilmelidir.” düzenlemesi,

Telekomand Teknik Şartnamesi’nin “ Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu

şartnamenin amacı;

Alsancak – Cumaovası - Tepeköy, Basmane – Menemen - Aliağa Banliyö kesimindeki

Elektrifikasyon Sisteminin uzaktan kumanda ve izlenmesini sağlayan Alsancak Telekomand

Merkezinin, Cumaovası Trafo Merkezi Projesi (CTMP) kapsamında yeni kurulacak Trafo

Merkezi, Nötr Bölge Postalarını da kapsayacak şekilde yeniden dizayn edilerek genişletilmesi,

Cumaovası Trafo Merkezi ve kurulacak Nötr Bölgelere RTU sistemlerinin, sinyal

listelerine uygun olarak tasarlanması, malzeme temini, Telekomand merkeziyle

haberleşmesini sağlanması, testleri ve devreye alınması” düzenlemesi,

Anılan Şartnamesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 Uzaktan Kumanda

Merkezine ait hazırlanan bu şartnamenin kapsamı; konusu itibarı ile teknik şartname ve keşif

listesinde tarif edilen donanımın amaca ve tekniğe uygun olarak tasarımı, temini, montajı test

ve devreye alınmasıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

2.2 Kurulacak bu sistemin dünyadaki yaygın adı Supervisory Control And Data

Acquisition (SCADA)’dır. Sistemde sadece Uzak Uç Birimleri (Remote Terminal Unit-RTU)

kullanılacak olup, PLC’ li çözümler kabul edilmeyecektir. Teklif edilecek olan sistemin

SCADA yazılımı ve RTU cihazları enerji tesisleri otomasyonu uygulamaları için özel olarak

tasarlanmış olmalıdır.

2.3 Alsancakta bulunan Telekomand Merkezi Alsancak-Cumaovası-Tepeköy,

Basmane-Menemen-Aliağa Banliyö kesimindeki Elektrifikasyon Sisteminin uzaktan kumanda

ve izlenmesini sağlamakta olup, CTMP kapsamında yeni kurulacak Trafo Merkezi –Nötr

Bölgeleri de kapsayacak şekilde genişletilecektir.

2.4 CTMP kapsamında kurulacak Trafo Merkezi sayısı 1 adettir. Trafo Merkezi ile

birlikte kurulumu yapılacak, 2 adet Nötr Bölge Scada sistemine dahil edilecektir. Bu işin

kapsamı; Trafo Merkezlerine ve Nötr Bölgelere tesis edilecek olan uzak kumanda birimlerinde

yer alan anahtarlama cihazlarına, Alsancakta’da yeniden dizayn edilecek uzaktan kumanda

sisteminden kumanda ve kontrol yapacak cihaz, donanım ve sistemlerin temin edilerek,

konuyla ilgili standartlara ve tekniğine uygun şekilde montajının ve mevcut sisteme

uyarlamalarının yapılmasıdır.

2.5 Uzaktan Kumanda Sistemine ait tüm uygulama projeleri, hesaplamalar,

raporlamalar ve aksi belirtilmedikçe testler yüklenici tarafından yapılacak olup söz konusu bu

işlerin bedelleri birim fiyatlara dahildir.

2.6 Alsancak-Cumaovası arasında mevcut scada sistemine ait haberleşme

altyapısı ile Cumaovası-Tepeköy arası yapılacak SDH sistemleri arasındaki arabirimler ve

uyarlamalar yüklenici tarafından yapılacaktır. SCADA sistemlerinin en yakın SDH sistemine

2 Mbit/s arayüzlerle bağlantısı Trafo Merkezlerinde fiberoptik girdi-çıktı, Nötr Bölgelerde

bakır kablo üzerinden SHDSL Modemler ve/veya endüstriyel tarzda switch'ler aracılığıyla

yapılacaktır.

2.7 Elektrifikasyon sistemlerinin SDH sistemlerine bağlantısı için gerekli SHDSL

modemlerinin, 3G Modemlerin, endüstriyel tarzda switchlerin temini ve SDH sistemlerine

adaptasyonu, fiber optik kablonun temini, montajı, sonlandırması ve testleri bu proje

kapsamında yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale Dokumanı kapsamında yer alan “Birim Metrajlar”, “Birim Metraj Tanımları” ve

“Fiyat Analizleri” başlıklı tariflerde ve tabloda “Teiaş işleri”, “Trafo merkezi işleri”, “Uzak

yönetim sistemi”, “Nötr bölge kurulumu”, “TRF 1.1 Kumanda Kontrol Panosu”, “Scada

1.5_Trafo Merkezi Güvenlik Kamera Sistemi” ve “TCDD Trf.0059 Saplama Bağlantı İçin

Koruma Paneli” işlerinin yer aldığı görülmektedir.

Şikâyete konu ihalenin “Aliağa-Alsancak-Cumaovası-Tepeköy İzmir Banliyö

Sisteminde oluşan Elektrik Enerji İhtiyacı için Cumaovasına 25 kV 2x25mVA gücünde Trafo

Merkezi Kurulması, 154 kV Enerji İletim Hattı Yapılması ve SVC Reaktif Güç

Kompanzasyon Tesis Edilmesi” işi olduğu,

Söz konusu ihale kapsamında 11.05.2017 tarihinde Türkiye Elektrik İletim Anonim

Şirketi ile T.C. Devlet Demir Yolları İşletmesi Genel Müdürlüğü arasında imzalanan bağlantı

anlaşması gereği 154/27,5 kV DDY Cumaovası TM tesislerinin 154 kV Pancar OSB TM’ye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

bağlanması için iletim hattı, 154/27,5 kV 1 adet 2*25 MVA gücünde trafo merkezi kurulması,

elektrifikasyon sistemine entegrasyon için 2 adet Nötr bölge kurulması, kurulacak trafo ve

nötr bölgelerin Alsancak Telekomand merkezinden kumanda edilebilmesi için trafo ve nötr

bölgelere RTU’ların konulması, Telekomand merkezi ile uyumlu hale getirilebilmesi için

Scada ve RTU uyarlamalarının yapılması, trafo merkezi için inşaat işleri, kazılar, dolgu ve

duvarlar, drenaj kanalları, kablo kanalları, trafo merkezi kumanda- kontrol binası,

kompanzasyon odaları, güç transformatörü, soğutma sistemi, şalt tesisi, koruma sistemleri,

kesintisiz güç kaynakları, katener sistemleri, posta binaları, katener direk ve ankraj temelleri,

kamera sistemleri, uzaktan kumanda sistemlerinin kurulacak olan trafo ve nötr bölgeleri

kapsayacak şekilde yeniden dizayn edilerek genişletilmesi, Scada uygulamaları, RTU (remote

terminal unit) uygulamaları ve yukarda bahsi geçen Teknik Şartname’ler içerisinde yer alan

diğer işlerin yapılacağı görülmektedir.

Ayrıca İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46.6’ncı maddesinde söz konusu

ihalede yüklenicinin, Enerji İletim Hattı ve Fider Hat imalatlarını yapabilmek için TEİAŞ’ın

tarafından uygulamakta olan, benzer iş tanımlarına uygun iş deneyim belgesine sahip olması

yada ilgili belgeye sahip Altyüklenici/Uzman Ekip bulundurması gerektiğinin düzenlendiği

anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından işin içeriğinde enerji iletim hattı ve trafo merkezi yapımı

olmasından ötürü D/I ve/veya D/III grubu işlerin benzer iş olarak düzenlenmesi gerektiği

iddia edilmektedir.

İhale dokümanı düzenlemeleri değerlendirildiğinde, ihale konusu iş kapsamında

“Cumaovası Km 23+000'e 1 adet 2*25 MVA gücünde 154/27.5 kV trafo merkezi kurulumu,

Cumaovası Trafo Merkezi ile TEİAŞ Pancar OSB Trafo Merkezi arasına 8 km tek devre 1272

MCM enerji iletim ham ve TEİAŞ Pancar OSB Trafo Merkezinde bir adet hat fideri tesisi, 2

adet Nötr bölge oluşturmak ve Km 24+600’de yer alan Nötr bölgenin, Trafo Merkezi önü

Nötr bölgeye dönüştürülmesi, Kurulacak Trafo Merkezi ve Nötr bölgelere, Remote Terminal

Unit (RTU)’ların konulması ve Telekomand Merkezi ile uyumlu hale getirilmesi için SCADA

ve RTU uyarlamasının yapılması” işlerinin bulunduğu ve söz konusu işlerin

demiryolu(banliyö) tesislerinde ihtiyaç duyulan elektriğin sağlanması ile ilgili olduklarından

demiryolu elektrifikasyon işleri kapsamında bulundukları, ayrıca söz konusu işlerin

demiryolu(banliyö) sistemleri tesisi işlerine özgü olduklarından, yalnızca alanında

uzmanlaşmış istekliler tarafından yapılabileceği, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği gibi

benzer iş olarak, bir arada veya ayrı ayrı D/I veya D/III grubunun belirlenmesi halinde

demiryolu elektrifikasyon işi gibi ayrı uzmanlık gerektiren nitelikli bir işin ihalesine söz

konusu alanda tecrübesi bulunmayan isteklilerinde katılmasına yol açabileceği, idarelerin

ihtiyaçlarının uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların etkin ve verimli

kullanılması sorumluluklarından yola çıkarak yapım işinin türüne ve gereklerine göre benzer

iş tanımını düzenleyebilecekleri, ayrıca istekliler tarafından ihale konusu işe uygun iş

deneyim belgesi sunulmasının önünde bir engel yer almadığı hususları bir arada

değerlendirildiğinde yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda idare tarafından benzer iş

olarak D/VI grubu işlerin belirlenmesinde herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/016

: 59

: 14.03.2018

: 2018/UY.I-590

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları